國際工程造價管理對我國造價管理的啟示

[摘 要]隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球一體化的發(fā)展趨勢也變得越來越明顯，國際競爭態(tài)勢也變得越來越激烈。為了更高效的保證國內(nèi)相關(guān)行業(yè)自身的競爭優(yōu)勢，有關(guān)部門首先要做的就是占據(jù)有利位置，并不斷加強工程造價國際管理方面的研究，為我國造價管理提供一定的幫助。文章對國內(nèi)外工程造價管理的模式進(jìn)行對比，對國際工程造價管理發(fā)展現(xiàn)狀展開了分析，針對國際工程造價領(lǐng)域廣泛使用的管理措施進(jìn)行探討，目的是為了給國內(nèi)工程造價管理工作提供一定的幫助與參考。

[關(guān)鍵詞]國際工程造價管理;計價模式;行業(yè)自律體系

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.33.076 隨著新時代的到來，經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程速度也變得越來越明顯，而中國經(jīng)濟(jì)也正朝著國際化、市場化方向發(fā)展，甚至國內(nèi)非常多的工程承包公司也正在不斷步入國際建筑市場，其目的是為了能參與到國際工程項目中并實現(xiàn)國際工程項目的主導(dǎo)。由于建筑工程造價管理是保證工程順利進(jìn)入國際市場的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此只有不斷加強國內(nèi)工程造價管理與國際方面的接軌，才能保證各項工作的穩(wěn)定開展。如無法快速與世界統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行接軌，那么就會給國外工程公司帶來較大的困擾，所以只有不斷加強我國工程造價管理與國際管理方面的研究，才能促進(jìn)工程建設(shè)市場的穩(wěn)定發(fā)展。

1 國內(nèi)與國外工程造價管理模式對比

1.1 中國地區(qū)計價模式

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)如今我國工程造價存在兩種計價管理模式，即工程量清單計價模式與定額計價模式。首先從定額計價模式來看，這可以說是我國傳統(tǒng)最規(guī)范的量價合一工程計價模式，同時也是國家頒布概算指標(biāo)、預(yù)算定額、估價指標(biāo)與相關(guān)費用的定額，需要注意的是，對產(chǎn)品價格進(jìn)行有計劃的管理也是非常重要的，這可以很大程度保證高價值的發(fā)揮，也是我國長期以來使用較頻繁的工程造價管理計價模式。[1]從另一個方面來看，該計價模式是在2003年開始實現(xiàn)推廣的，采用的是量價分離計價模式，且被廣泛應(yīng)用到工程招標(biāo)階段，并有專業(yè)人員根據(jù)所掌握的造價信息與企業(yè)定額來進(jìn)行自主報價。

1.2 英國地區(qū)計價模式

英國地區(qū)至今都未建立有統(tǒng)一的計價體系標(biāo)準(zhǔn)，即通常都是參考當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的工程量計算規(guī)程，也就是《建筑工程量標(biāo)準(zhǔn)計算規(guī)則》。在該體系里，相關(guān)專家學(xué)者針對施工項目要求進(jìn)行了工程量計算、單位統(tǒng)一化與模塊劃分，但為了更有效地保證工程造價的規(guī)范化與合理化，施工單位、業(yè)主等組織就必須嚴(yán)格遵守上述規(guī)則，并嚴(yán)格按照各項標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)卣蟮脑靸r指標(biāo)與價格信息來開展。

1.3 美國地區(qū)計價模式

美國至今沒有建立有標(biāo)準(zhǔn)化的定額消耗統(tǒng)計方法，即都是按照當(dāng)?shù)亟M織或各地區(qū)經(jīng)濟(jì)實況等內(nèi)容來進(jìn)行分析，然后再通過裝飾類型、項目材料等內(nèi)容來確定實際施工所需的人工、設(shè)備、材料等，并將這些當(dāng)成工程計價基礎(chǔ)來開展造價管理工作。上述這些內(nèi)容也可以稱為是四算，即核定預(yù)算、毛估、估算與詳細(xì)估算，需要注意的是，這四種方法的精度會存在一定差異。從另一個方面來看，美國造價費用內(nèi)容包含有材料費用、人工費用、環(huán)境費用、稅金等非常多的內(nèi)容，且開發(fā)商還會在這些費用的基礎(chǔ)上再加收20%的管理費，且相關(guān)費用價格也會隨著當(dāng)?shù)厥袌霏h(huán)境的變化而變化。

1.4 日本地區(qū)計價模式

一般情況下，日本地區(qū)在進(jìn)行工程計價處理工作時，其通常都會按照《建筑工程計算基準(zhǔn)》來開展，且相關(guān)的執(zhí)行量、價等內(nèi)容也需要進(jìn)行分開定額處理，但一般價格會進(jìn)行保密，而量會選擇公開。在這樣的情況下，當(dāng)?shù)貏趧?wù)市場就會根據(jù)調(diào)查報告、銀行信息等信息來進(jìn)行總結(jié)，建筑機(jī)構(gòu)就會根據(jù)其價格內(nèi)容來制定相應(yīng)的工程復(fù)合單價，這也可以稱為是單位估價表。[2]日本的私人投資項目、政府投資等部門通常都會進(jìn)行分開化管理，其中政府部門會直接進(jìn)行造價管理，整個過程采用的都是全過程管理，但為了保證造價管理處于投資額度范圍內(nèi)，政府機(jī)構(gòu)就必須重視設(shè)備、材料、勞務(wù)等工作，并加強內(nèi)部復(fù)合單價優(yōu)化管理，從而保證后續(xù)工作的順利開展。

2 國外工程造價管理現(xiàn)狀分析

2.1 政府部門采用間接調(diào)控

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前國外大部分的工程造價管理工作都是采用間接管理的方式來進(jìn)行，特別是政府投資項目管理這一方面，間接調(diào)控在這方面表現(xiàn)得非常明顯。但間接調(diào)控的實際工作優(yōu)勢表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，在政府所投資的工程項目管理中，整個施工過程與體系都需要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定來開展工作，目的是為了保證項目功能與周期的合理，從而更好地滿足工作目標(biāo)下的集中管理需要，并實現(xiàn)嚴(yán)格的項目目標(biāo)控制管理。第二，從私人投資項目中來看，當(dāng)?shù)卣诵枰獙φ?、價格、稅收等內(nèi)容進(jìn)行合理引導(dǎo)之外，還需要盡可能地對私人投資方向、范圍等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)劃。

2.2 行業(yè)自律體系對造價人員造成的影響

首先，在國外的造價管理工作中，通常管理人員都會構(gòu)建有科學(xué)、合理的行業(yè)協(xié)會與組織機(jī)構(gòu)，而當(dāng)?shù)氐脑靸r管理人員則需要通過職業(yè)能力考核與資格考試，待考試通過后還需繳納會費便可加入到上述組織中。在這樣的情況下，當(dāng)?shù)卣话愣紩c當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)性協(xié)會搞好關(guān)系，而協(xié)會方面則會積極爭取利益，如從政府方面爭取到就業(yè)機(jī)會、人員培訓(xùn)機(jī)會等。其次，協(xié)會大部分人員都具有較強的自我規(guī)范能力，并嚴(yán)格按照協(xié)會的規(guī)章制度來開展工作，而造價工程師一旦出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，那么必然會受到相應(yīng)的懲罰。所以，工作人員一定要嚴(yán)格遵守管理制度，造價工程師則需要從業(yè)主的角度入手來分析，這樣才能創(chuàng)建良好的工作環(huán)境，實現(xiàn)良好職業(yè)道德的培養(yǎng)。

2.3 計價依據(jù)與體系

可以看到，項目工程造價的計價體系標(biāo)準(zhǔn)并不是由某一組織結(jié)構(gòu)來單獨決定的，通常都是經(jīng)過咨詢公司、權(quán)威機(jī)構(gòu)等組織協(xié)商之后才能擬定，而相關(guān)的咨詢機(jī)構(gòu)則會結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌龅倪\作狀況與具體情況來作為基礎(chǔ)，目的是為了保證價格費用、面積工程量等標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，從而保證后續(xù)工作的穩(wěn)定開展。需要注意的是，如相關(guān)人員需要對沒有具體國際機(jī)構(gòu)進(jìn)行項目造價標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)的分析工作時，當(dāng)?shù)氐臋?quán)威機(jī)構(gòu)就會結(jié)合市場運作狀況來建立消耗量指標(biāo)衡量體系，這時內(nèi)部管理體系便會根據(jù)市場動態(tài)來實現(xiàn)更新處理。

2.4 多渠道信息發(fā)布體系

在實際工作過程中，首先，國外政府通常都會根據(jù)市場行情來定期對造價信息進(jìn)行整理與發(fā)布，而各類工程造價工作人員則可以按照發(fā)布的信息來作為估算工作的參考，這可以很大程度地保證數(shù)據(jù)估算的準(zhǔn)確性。其次，社會咨詢機(jī)構(gòu)也可以結(jié)合項目成本、價格指標(biāo)、價格指數(shù)等信息來對項目開展評估，但近些年國內(nèi)的工程造價管理工作存在較明顯的現(xiàn)象，即借助多項已完工的工程造價信息來對擬建項目進(jìn)行造價管理與評估，但這一內(nèi)容還建立有規(guī)范、統(tǒng)一的運作模式，而未來的發(fā)展方向卻是非常廣闊的。

3 國際工程造價對我國造價管理的啟示

3.1 工程量清單配套制度的推廣與制定

首先從國內(nèi)項目計價管理運作體系來看，早在2003年時就已經(jīng)開始實施工程量清單體系并進(jìn)行推廣，該制度的出現(xiàn)也逐漸成為我國造價工作轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，這也預(yù)示著我國正式與國際管理接軌。[3]由于考慮到該體系具有一定的復(fù)雜性、廣泛性等特點，因此相關(guān)人員必須不斷加強相關(guān)配套設(shè)施與環(huán)境方面的優(yōu)化，同時還需要嚴(yán)格按照《全國統(tǒng)一工程量計算規(guī)則》來開展工作，這樣才能保證內(nèi)部定額制度合理的建立，實現(xiàn)工程項目清單的建立與管理，實現(xiàn)信息化工程的推廣與運用。

3.2 加強造價工程師的綜合素質(zhì)培養(yǎng)

現(xiàn)如今國內(nèi)造價工程師的考核與培訓(xùn)工作已經(jīng)初步形成了較合理的規(guī)模，但從國際認(rèn)證的角度來看，其還是存在非常多的問題與不足，且整體的實施效果也不是很理想。通過與發(fā)達(dá)國家的專業(yè)測料人員進(jìn)行對比發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)造價工程師自身的傳統(tǒng)思想非常牢固，即存在知識面窄、職業(yè)素養(yǎng)一般等問題，這就要求管理人員必須重視資格考試制度的建立，要盡可能地提升考試難度與工程師證書的頒發(fā)門檻，并結(jié)合社會發(fā)展?fàn)顩r來建立相應(yīng)的賠償制度，也只有這樣才能保證繼續(xù)教育體系的合理與完整。

3.3 全過程工程造價咨詢模式的發(fā)展

首先，國內(nèi)工程造價咨詢當(dāng)前還停留在預(yù)算編制與結(jié)算審核上，即在實際工作中并沒有考慮到動態(tài)控制與全過程造價管理等方面的內(nèi)容，但因為受到國內(nèi)傳統(tǒng)定額管理工作的影響，導(dǎo)致在實際施工中無法真正的實現(xiàn)全過程管理，因此也直接影響了后續(xù)工作的開展。其次，通過對國際管理方面進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，全過程管理的未來發(fā)展趨勢是非常明顯的，特別是在英美聯(lián)邦地區(qū)，因此只有不斷加強全過程管理與世界銀行服務(wù)的結(jié)合，才能實現(xiàn)將工程造價管理當(dāng)作國際管理內(nèi)容來推廣。

4 結(jié)論

綜上所述，為了更科學(xué)、更高效地促進(jìn)國內(nèi)工程造價管理與國際管理工作之間的連接，實現(xiàn)快速培養(yǎng)了解國際管理知識、掌握造價專業(yè)知識的全面型專業(yè)人才。積極參加國際工程項目競爭也是非常有必要的，這不僅能實現(xiàn)學(xué)習(xí)內(nèi)容上的創(chuàng)新，而且還能很大程度地擴(kuò)展工程技術(shù)、法律、合同等方面的經(jīng)驗和知識，并以此為基礎(chǔ)來加強工程造價管理的研究，從而實現(xiàn)企業(yè)國際市場競爭力的提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]程禮國.淺談與國際管理接軌的工程造價管理[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2016（11）：98-99.

[2]張慶.國外工程造價管理經(jīng)驗與對我國的啟示研究[J].中外合資，2017（19）：61-62.

[3]張水波，何伯森.工程建設(shè)“設(shè)計-建造”總承包模式的國際動態(tài)研究[J].土木工程學(xué)報，2016（3）：163-164.

[作者簡介]朱升華 ，女，湖南人，中級經(jīng)濟(jì)師，中國水利水電第八工程局有限公司，研究方向：國際工程造價。