基于政府治理能力現(xiàn)代化的智慧政務(wù)建設(shè)探析

李思思

[摘 要]政府優(yōu)化自身服務(wù)功能的有效途徑之一是推進(jìn)智慧政務(wù)建設(shè)工作進(jìn)程，這是促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟社會長期、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。目前，現(xiàn)代化的智慧政務(wù)建設(shè)工作還有一些留白，只有徹底解決這些問題，才能對政府治理能力現(xiàn)代化發(fā)展建設(shè)起到關(guān)鍵性影響。所以，在智慧政務(wù)建設(shè)過程中要注重信息技術(shù)應(yīng)用、社會資源有效整合等。本文詳細(xì)分析現(xiàn)代化智慧政務(wù)建設(shè)工作的重要意義及其在現(xiàn)代化智慧政務(wù)服務(wù)發(fā)展過程中的構(gòu)建，旨在為相關(guān)研究提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]政府治理;治理現(xiàn)代化;智慧政務(wù)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.24.066

[中圖分類號]D630[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0194（2019）24-0-02

0 ? ? 引 言

現(xiàn)階段，在構(gòu)建現(xiàn)代化智慧政務(wù)建設(shè)工作上，很多部門是為了履行上級下達(dá)的任務(wù)或政府部門分配的一項工作。在構(gòu)建具體建設(shè)流程時，沒有對工作流程與人力資源進(jìn)行科學(xué)合理配置，在構(gòu)建現(xiàn)代化智慧政務(wù)機制后也沒有將這項業(yè)務(wù)落地，在落實與執(zhí)行方面存在相當(dāng)大的留白，以此來看，現(xiàn)代化智慧政務(wù)的社會服務(wù)性、可持續(xù)發(fā)展都存在一定問題。下文詳細(xì)分析現(xiàn)代化智慧政務(wù)建設(shè)工作的重要意義及其在現(xiàn)代化智慧政務(wù)服務(wù)發(fā)展過程中的構(gòu)建。

1 ? ? 現(xiàn)代化的智慧政務(wù)建設(shè)推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化發(fā)展

現(xiàn)代化智慧政務(wù)建設(shè)的決策關(guān)乎現(xiàn)代化智慧政務(wù)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，其中包括了現(xiàn)代化智慧政務(wù)發(fā)展方向、智慧政務(wù)的服務(wù)方式、智慧政務(wù)的服務(wù)理念、思想政治文化等內(nèi)容，政策制定都必須以現(xiàn)代化智慧政務(wù)建設(shè)為基礎(chǔ)，現(xiàn)代化智慧政務(wù)的服務(wù)狀況能夠顯示出現(xiàn)代化智慧政務(wù)服務(wù)發(fā)展能力、社會性服務(wù)效果等。政府治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展是建立在現(xiàn)代化智慧政務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建基礎(chǔ)上的，是實現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的核心元素。政府治理能力現(xiàn)代化社會服務(wù)功能的最大化體現(xiàn)是由現(xiàn)代化智慧政務(wù)建設(shè)水平?jīng)Q定的。也就是說，現(xiàn)代化智慧政務(wù)建設(shè)與發(fā)展決策、社會服務(wù)成效，是需要科學(xué)、合理的建設(shè)工作來實現(xiàn)的。在現(xiàn)代化智慧政務(wù)體系構(gòu)建過程中，需要納入信息技術(shù)、智能技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等，由此才能在一定程度上實現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化發(fā)展。政府組織機構(gòu)不斷向扁平化發(fā)展，政府信息資源服務(wù)的機構(gòu)規(guī)模也不斷縮小，并出現(xiàn)了網(wǎng)上虛擬政府，公眾只要登錄政府門戶信息網(wǎng)站即可了解、享受政府提供的網(wǎng)上服務(wù)項目。但在現(xiàn)階段，層級制的政府機構(gòu)仍然是當(dāng)前社會中最穩(wěn)定和最有效率的組織形式之一，具有重要的現(xiàn)實意義。政府治理能力現(xiàn)代化發(fā)展是否能夠?qū)崿F(xiàn)最大化的價值，在于現(xiàn)代化智慧政務(wù)社會服務(wù)效果是否發(fā)揮到最大化?，F(xiàn)代化智慧政務(wù)工作通過收集、整理、分析數(shù)據(jù)信息，挖掘出政府在治理能力現(xiàn)代化發(fā)展中的資源與潛力，找到現(xiàn)代化智慧政府建設(shè)和服務(wù)過程中存在的問題與矛盾，這也是影響政府治理能力現(xiàn)代化發(fā)展的重要因素。在智慧政務(wù)建設(shè)過程中，服務(wù)方式、發(fā)展方向、服務(wù)理念等方面內(nèi)容的最終決策制定，都需要建立在政府治理能力現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)上。

2 ? ? 現(xiàn)代化的智慧政務(wù)建設(shè)遵循的原則

現(xiàn)代化智慧政務(wù)面對復(fù)雜開放的社會服務(wù)環(huán)境和社會服務(wù)對象上會面臨很多問題與挑戰(zhàn)。首先，在智慧政務(wù)的服務(wù)過程中，必須遵守國家法律法規(guī)，嚴(yán)格核定現(xiàn)代化的智慧政務(wù)經(jīng)營管理體制，同時結(jié)合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，以社會主義市場化建設(shè)為核心，將提升智慧政務(wù)服務(wù)質(zhì)量作為外部實力的重要保證，完善現(xiàn)代化智慧政務(wù)管理手段，進(jìn)一步推動智慧政務(wù)的現(xiàn)代化建設(shè)，并以此判斷出現(xiàn)代化智慧政務(wù)的可持續(xù)發(fā)展是否按照國家規(guī)定的法律條文，以智能的服務(wù)方式向社會大眾提供現(xiàn)代的政務(wù)服務(wù)。其次，現(xiàn)代化智慧政務(wù)建設(shè)工作能夠?qū)ι鐣?wù)需求與整體服務(wù)情況做出詳細(xì)評估，可以總結(jié)出現(xiàn)代化智慧政務(wù)可持續(xù)發(fā)展過程中的社會服務(wù)能力。從現(xiàn)代化智慧政務(wù)信息數(shù)據(jù)中可以了解到政府的現(xiàn)代化社會服務(wù)能力、政府的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)及政府提供的個性化服務(wù)程度等內(nèi)容，同時也反映出現(xiàn)代化智慧政務(wù)階段性的服務(wù)效果和服務(wù)模塊在某個時間段的服務(wù)成效，從而了解到當(dāng)前現(xiàn)代化智慧政務(wù)建設(shè)存在的問題，并針對性地提出改進(jìn)策略。最后，現(xiàn)代化智慧政務(wù)建設(shè)是一項長期而復(fù)雜的工作內(nèi)容，目前我國現(xiàn)代化的智慧政務(wù)建設(shè)工作還有一些空白，只有徹底解決這些問題，才能對政府治理能力現(xiàn)代化發(fā)展建設(shè)起到關(guān)鍵性影響。有關(guān)單位要在第一時間找出傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)過程中存在的現(xiàn)實問題，并通過現(xiàn)代化智慧政務(wù)建設(shè)工作分析問題存在的原因，最終制定出解決矛盾的有效策略，以此展開現(xiàn)代化智慧政務(wù)的建設(shè)工作，在很大程度上滿足社會大眾對政府服務(wù)活動的需求，將智慧政務(wù)服務(wù)價值最大化。

3 ? ? 在政府治理能力現(xiàn)代化基礎(chǔ)上的智慧政務(wù)建設(shè)策略

3.1 ? 協(xié)調(diào)發(fā)展政府治理能力現(xiàn)代化基礎(chǔ)上的智慧政務(wù)區(qū)域

3.1.1 ? 完善總體規(guī)劃

正如上文所說，在現(xiàn)代化智慧政務(wù)體系構(gòu)建過程中，需要納入信息技術(shù)、智能技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等，由此在一定程度上實現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化發(fā)展?，F(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的發(fā)展決定了政府治理能力的發(fā)展方向與服務(wù)目標(biāo)，只有意識到智慧政務(wù)構(gòu)建過程中存在的問題，將其逐一進(jìn)行改善，才能發(fā)現(xiàn)智慧政務(wù)建設(shè)中更多可利用的資源，最終實現(xiàn)服務(wù)社會、服務(wù)大眾的工作目標(biāo)，提升政府綜合服務(wù)能力。智慧政府建設(shè)工作需要一個循序漸進(jìn)的過程，政府是智慧政務(wù)建設(shè)工作的主導(dǎo)，在建設(shè)過程中需要給出具體的工作計劃與總體規(guī)劃。以宏觀的角度分析智慧政務(wù)服務(wù)區(qū)域的總體布局與頂層設(shè)計，確保在建設(shè)過程中資源得到優(yōu)化配置，促進(jìn)各項服務(wù)業(yè)務(wù)之間的協(xié)調(diào)性，有效規(guī)避建設(shè)過程中的資源浪費問題。

3.1.2 ? 了解服務(wù)總體

在智慧政務(wù)建設(shè)過程中，要對服務(wù)總體有清晰地認(rèn)知與了解，無論是軟件還是硬件系統(tǒng)都要遵循統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保智慧政府服務(wù)系統(tǒng)能夠在各地區(qū)實現(xiàn)各部門之間的協(xié)同合作，盡量縮短服務(wù)區(qū)域之間的發(fā)展距離。只有對社會服務(wù)總體工作有明確的認(rèn)知，才能在建設(shè)過程中以全局眼光看待問題，逐一解決現(xiàn)有的問題，充實智慧政務(wù)建設(shè)各個模塊，使服務(wù)能力得到有效提升。

3.1.3 ? 完善評估機制

建設(shè)過程中若是發(fā)現(xiàn)問題，要在第一時間進(jìn)行糾正，以當(dāng)下政府服務(wù)能力為核心進(jìn)行調(diào)整，為智慧政務(wù)內(nèi)部管控機制合理運行提供保障。

3.2 ? 強化政府治理能力現(xiàn)代化基礎(chǔ)上的智慧政務(wù)資源整合

政府治理能力現(xiàn)代化發(fā)展中，政府信息資源的管理目的是確保信息資源流動，其中包括政府信息資源在公共部門的流動、企業(yè)內(nèi)外部的流動、社會公眾之間的流動，同時要確保信息資源有效、有序流動，由此使政府信息資源在社會公共服務(wù)中發(fā)揮出最大價值?？萍夹畔⒓夹g(shù)的發(fā)展對于智慧政務(wù)建設(shè)來說是具有一定挑戰(zhàn)的，對于政府組織構(gòu)架來說，信息技術(shù)能夠打破傳統(tǒng)的政府治理能力制約，向現(xiàn)代化方向發(fā)展，更有利于政府政務(wù)公開公正，提升了政府服務(wù)綜合能力，同時為提升政府綜合服務(wù)能力奠定了基礎(chǔ)。

3.3 ? 構(gòu)建政府治理能力現(xiàn)代化基礎(chǔ)上的智慧政務(wù)供給渠道

3.3.1 ? 改變單一服務(wù)模式

傳統(tǒng)政府治理發(fā)展框架是扁平化的，供給渠道也相對單一，而治理方式的創(chuàng)新則意味著多元供給渠道構(gòu)建。若想要改變傳統(tǒng)的單一服務(wù)模式，就要以現(xiàn)代化的信息技術(shù)、智能技術(shù)以及知識系統(tǒng)為核心，以實現(xiàn)多元化的交叉應(yīng)用的現(xiàn)代信息技術(shù)來凸顯政府信息服務(wù)系統(tǒng)的檢索多元化與多樣性。

3.3.2 ? 改變單一信息供給

政府的信息資源與社會的各項組織模塊及個人組織模塊之間都存在些許關(guān)聯(lián)，所以信息資源的覆蓋面應(yīng)該是非常廣泛的，但是，政府信息資源的整合過程是非常復(fù)雜的，若想提升政府信息資源的有效供給，就要改變單一的信息供給模式。信息資源的多元化供給需要政府、社會企業(yè)以及非營利性組織三者協(xié)同合作，創(chuàng)新現(xiàn)階段的社會服務(wù)管理模式，以實現(xiàn)現(xiàn)代化智慧政務(wù)社會性服務(wù)，保障政府信息資源多元化輸出服務(wù)的社會價值。

4 ? ? 結(jié) 語

在信息技術(shù)快速發(fā)展的時代，智慧政務(wù)為現(xiàn)代化的政府治理打開了新世界的大門，“互聯(lián)網(wǎng)+行政服務(wù)解決方案”以進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)行政審批方式、提高行政效率和公共服務(wù)水平、方便企業(yè)及群眾辦事為目標(biāo)，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)信息技術(shù)”強化行政審批監(jiān)管，積極推進(jìn)網(wǎng)上審批及標(biāo)準(zhǔn)管理措施，進(jìn)一步加強行政服務(wù)中心的規(guī)范建設(shè)，努力構(gòu)建務(wù)實、高效、便民的服務(wù)型政府。解決方案從實際情況出發(fā)，通過云基礎(chǔ)設(shè)施搭建一體化在線審批與服務(wù)平臺及一體化行政服務(wù)運行管理平臺，兩平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，多維度實施及管理業(yè)務(wù)，有效融合多渠道、多層級的業(yè)務(wù)資源，為服務(wù)型政府“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式提供保障及運營服務(wù)。

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