新時(shí)代職業(yè)教育生源結(jié)構(gòu)新常態(tài)探析

[摘要]高職擴(kuò)招百萬(wàn)的政策效應(yīng)持續(xù)釋放，將推動(dòng)新時(shí)代職業(yè)教育的生源結(jié)構(gòu)由學(xué)齡段生源進(jìn)入學(xué)齡段生源與社會(huì)生源共生共長(zhǎng)的新常態(tài)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)實(shí)施“行業(yè)+業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)”產(chǎn)教融合，由淺層次校企育人向校企“雙主體”育人轉(zhuǎn)變;實(shí)施“指導(dǎo)性路徑”培養(yǎng)機(jī)制，由整體性人才培養(yǎng)方案向個(gè)性化人才培養(yǎng)方案轉(zhuǎn)變;實(shí)施與學(xué)習(xí)者水平適恰的課程改革，由傳統(tǒng)課程設(shè)置轉(zhuǎn)向突出實(shí)踐應(yīng)用項(xiàng)目課程和增加補(bǔ)償性課程轉(zhuǎn)變;實(shí)施與學(xué)習(xí)者背景相適應(yīng)的教學(xué)改革，由限定學(xué)制向彈性學(xué)制、靈活學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變;建設(shè)專兼分工協(xié)作的師資團(tuán)隊(duì)，由兼職教師替補(bǔ)向大力培育企業(yè)兼職教師轉(zhuǎn)變的五方面轉(zhuǎn)變應(yīng)對(duì)生源結(jié)構(gòu)的新常態(tài)，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)代;職業(yè)教育;生源結(jié)構(gòu);新常態(tài)

[作者簡(jiǎn)介]王春燕（1975-?），女，山東煙臺(tái)人，北京教育科學(xué)研究院，研究員。（北京??100193）

[課題項(xiàng)目]本文系2018年北京市職業(yè)教育教學(xué)改革項(xiàng)目“北京市特色高水平院校和骨干專業(yè)（群）質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系的研究與實(shí)踐”的研究成果。（課題編號(hào)：2018-168，課題負(fù)責(zé)人：王春燕）

[中圖分類號(hào)]G711????[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A????[文章編號(hào)]1004-3985（2019）23-0042-05

李克強(qiáng)總理在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議政府工作報(bào)告中指出，不同于世界各國(guó)僅把貨幣和財(cái)政政策作為經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策手段，將“穩(wěn)就業(yè)”作為六穩(wěn)之首，列入宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控舉措，提出了高職大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育等多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的戰(zhàn)略決策，進(jìn)一步明確了職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展中的重要支撐作用。我國(guó)高職教育作為高等教育普及化的重要支撐，擴(kuò)招百萬(wàn)后，我國(guó)的高等教育毛入學(xué)率將超過(guò)50%，按照國(guó)際統(tǒng)計(jì)規(guī)則，推動(dòng)了我國(guó)高等教育邁入普及化階段，與中高收入國(guó)家持平。高職擴(kuò)招百萬(wàn)這一舉措政策效應(yīng)持續(xù)釋放，給職業(yè)教育帶來(lái)重大的發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)招后生源結(jié)構(gòu)將發(fā)生質(zhì)的變化，也給職業(yè)院校帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)。

一、生源結(jié)構(gòu)進(jìn)入學(xué)齡段生源與社會(huì)生源共生共長(zhǎng)的新常態(tài)

（一）新時(shí)代職業(yè)教育生源結(jié)構(gòu)的新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然現(xiàn)象

職業(yè)教育是一種有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值的教育，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到不同階段其社會(huì)功能就會(huì)有所不同，比如，美國(guó)的社區(qū)學(xué)院（Community?College）最早是退役軍人的再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，逐步發(fā)展成美國(guó)的第二大教育體系，學(xué)校辦學(xué)生源也由單一走向多元，學(xué)習(xí)者來(lái)源于退役軍人、企業(yè)員工、社區(qū)居民、青少年等社會(huì)人員，學(xué)習(xí)者平均年齡在28歲左右，學(xué)校不僅提供學(xué)位教育、轉(zhuǎn)學(xué)教育等以升學(xué)為目標(biāo)的教育，還提供現(xiàn)職業(yè)崗位提升、轉(zhuǎn)崗就業(yè)、受教育不夠就業(yè)困難等以就業(yè)為目標(biāo)的教育，為美國(guó)居民的就業(yè)提供了重要的支撐。再如，瑞士的高等職業(yè)學(xué)院（Hoehere?Fachschulen）社會(huì)生源占相當(dāng)大的比例，畢業(yè)生平均年齡遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)24歲，其中參加聯(lián)邦職業(yè)考試和高等專業(yè)考試的學(xué)習(xí)者平均年齡32～35歲，受瑞士高職教育的學(xué)習(xí)者大部分已經(jīng)具有多年的社會(huì)或職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，職業(yè)教育的社會(huì)參與率成為全世界最高的國(guó)家之一。我國(guó)目前正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的過(guò)程，由工農(nóng)業(yè)為主向一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變、向產(chǎn)業(yè)高端、高端產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這就需要實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系與人力資本的協(xié)同發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，亟待通過(guò)完善面向?qū)W齡段生源與社會(huì)生源的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系以解決技術(shù)技能人才短缺問(wèn)題，提升勞動(dòng)者的技術(shù)技能水平和綜合素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和社會(huì)的穩(wěn)定提供源驅(qū)動(dòng)。

（二）生源結(jié)構(gòu)的變化

多年來(lái)，我國(guó)高等職業(yè)院校的學(xué)生主要來(lái)源于兩個(gè)渠道：一是普通高中畢業(yè)生，大部分生源成績(jī)?cè)诟呖级?、三本之?二是通過(guò)單招單考的中等職業(yè)教育畢業(yè)生，或者是中高職銜接等項(xiàng)目的學(xué)生。但總的來(lái)講，生源都在18～21歲，屬于學(xué)齡段生源，完成了義務(wù)教育階段的學(xué)習(xí)，具有一定的知識(shí)文化水平。

此次擴(kuò)招后，生源將發(fā)生兩方面變化。一是地方教育行政部門根據(jù)地區(qū)生源情況、經(jīng)濟(jì)需要、辦學(xué)條件等因素安排擴(kuò)招計(jì)劃，即在高考指標(biāo)分配上將二、三本學(xué)校生源調(diào)至?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)教育，提高了生源的入學(xué)成績(jī)，這部分學(xué)生較以往普高生源的學(xué)生，其學(xué)習(xí)習(xí)慣更科學(xué)、自我管理能力更強(qiáng)。這部分生源在某些地區(qū)的示范院校及地區(qū)特色創(chuàng)新項(xiàng)目已有探索，如北京市高端技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)項(xiàng)目，中招生源的平均分高于普通高中學(xué)校，有部分項(xiàng)目還高于部分高中示范校錄取分?jǐn)?shù);如有的地區(qū)國(guó)家示范校普高高考生源經(jīng)常能夠錄取到二、三本生源，并且部分生源仍屬于學(xué)齡段生源。二是此次擴(kuò)招招收了大量的退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等社會(huì)生源，這部分生源不屬于學(xué)齡段生源，以往在職業(yè)院校中僅對(duì)于社會(huì)生源實(shí)施過(guò)一定量的社會(huì)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)，時(shí)間多為幾天、幾周的短期培訓(xùn)，退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民作為全日制學(xué)習(xí)者進(jìn)行全周期的培養(yǎng)是職業(yè)院校從未遇到過(guò)的，是此輪擴(kuò)招后生源結(jié)構(gòu)變化的關(guān)鍵。

（三）社會(huì)生源的特點(diǎn)

社會(huì)生源成為學(xué)歷教育的一部分，形成了我國(guó)職業(yè)教育生源結(jié)構(gòu)的新常態(tài)，這意味著教學(xué)對(duì)象發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化。此次招收的退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等社會(huì)生源雖然來(lái)自于不同的渠道，但較學(xué)齡段生源具有以下共同特征：

一是學(xué)習(xí)持久性不足。他們脫離文化教育時(shí)間較長(zhǎng)，學(xué)習(xí)新知識(shí)的習(xí)慣、方法和能力普遍較弱，迫于家庭生活的壓力等外部原因，學(xué)習(xí)持久性不足，一周30學(xué)時(shí)的學(xué)習(xí)對(duì)他們來(lái)說(shuō)是不小的挑戰(zhàn)，應(yīng)改革現(xiàn)有教學(xué)方式并提供幫助以完成學(xué)習(xí)任務(wù)。

二是認(rèn)知能力不足。他們大多數(shù)目前閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)等素養(yǎng)較弱，對(duì)于稍微復(fù)雜的閱讀、簡(jiǎn)單的中高等數(shù)學(xué)計(jì)算和非經(jīng)歷的科學(xué)文化知識(shí)的認(rèn)知都有較大困難，而且在心理上對(duì)學(xué)習(xí)畏懼，應(yīng)改革現(xiàn)有文化基礎(chǔ)課程及專業(yè)課程，讓他們順利地學(xué)習(xí)。

三是內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)。能夠選擇入學(xué)的生源大都具有通過(guò)教育獲得一技之長(zhǎng)、改善生活的愿望，對(duì)就業(yè)的訴求和目標(biāo)更為精準(zhǔn)明確，需要能提供直接的就業(yè)崗位和勝任崗位的能力，同時(shí)為了能獲得更好的職業(yè)崗位而學(xué)習(xí)的內(nèi)生動(dòng)力較學(xué)齡段生源更強(qiáng)烈，應(yīng)為他們提供與崗位工作銜接更為緊密的學(xué)習(xí)內(nèi)容。

四是社會(huì)屬性強(qiáng)。社會(huì)生源有一定的社會(huì)閱歷，管理難度較大，學(xué)校的歸屬感不強(qiáng)，同時(shí)他們的社會(huì)能力較強(qiáng)，對(duì)實(shí)際問(wèn)題的理解能力較學(xué)齡段生源更快，應(yīng)在學(xué)習(xí)過(guò)程中提高他們的歸屬感，為他們提供更多實(shí)際的項(xiàng)目和案例幫助他們學(xué)習(xí)新知識(shí)。

二、生源結(jié)構(gòu)新常態(tài)下職業(yè)院校的應(yīng)對(duì)策略

（一）實(shí)施“行業(yè)+業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)”產(chǎn)教融合，由淺層次校企育人向校企“雙主體”育人轉(zhuǎn)變

社會(huì)生源對(duì)高質(zhì)量的就業(yè)訴求需要學(xué)校比學(xué)齡段生源時(shí)期具有更深入的校企合作，真正建立起校企“雙主體”育人體制機(jī)制，而不是停留在淺層次的合作和形式上的“雙主體”，是否需要實(shí)施德國(guó)“雙元制”才能解決？多年的理論研究和實(shí)踐探索已經(jīng)證明，我國(guó)社會(huì)發(fā)展背景與德國(guó)等其他發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)不同，德國(guó)“雙元制”不能簡(jiǎn)單地復(fù)制過(guò)來(lái)，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)校企“雙主體”育人，可探索實(shí)施“行業(yè)+業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)”的產(chǎn)教融合方式，“行業(yè)”可以聯(lián)絡(luò)業(yè)內(nèi)大量中小型企業(yè)。這些企業(yè)是目前畢業(yè)生初次就業(yè)的主要去向，對(duì)于社會(huì)生源可以在學(xué)習(xí)期間半工半讀。這些企業(yè)與學(xué)校合作的意愿較為強(qiáng)烈，學(xué)?？梢詮闹羞x擇適合的企業(yè)作為“雙主體”合作對(duì)象，同時(shí)由于中小型企業(yè)的規(guī)范性及領(lǐng)先性不足，也需要引入與“業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)”的“雙主體”合作，依據(jù)行業(yè)最新技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實(shí)訓(xùn)條件、更新教學(xué)內(nèi)容，才能更具吸引力?！靶袠I(yè)+業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)”構(gòu)成點(diǎn)面結(jié)合的企業(yè)群，即學(xué)校與企業(yè)群搭建“雙主體”育人平臺(tái)，體制機(jī)制上還需要改革原有的專家式校企合作，校企形成利益相關(guān)的整體，校董事會(huì)、理事會(huì)、專委會(huì)等各類組織機(jī)構(gòu)成員不再僅來(lái)自學(xué)校，還應(yīng)有“行業(yè)+業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)”的代表，共同參與教育教學(xué)，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、分享收益。校企形成良性深入的合作后，社會(huì)生源對(duì)高質(zhì)量的就業(yè)訴求才能逐步達(dá)成。

（二）實(shí)施“指導(dǎo)性路徑”培養(yǎng)機(jī)制，由整體性人才培養(yǎng)方案向個(gè)性化人才培養(yǎng)方案轉(zhuǎn)變。

在美國(guó)，社區(qū)學(xué)院為獲得更高的畢業(yè)率和就業(yè)率，推行“路徑”（The?Pathway）學(xué)習(xí)模式，學(xué)校為學(xué)習(xí)者發(fā)展提供從入學(xué)到畢業(yè)的系列指導(dǎo)，幫助學(xué)習(xí)者完成學(xué)業(yè)、獲得就業(yè)，這種培養(yǎng)機(jī)制成為美國(guó)社區(qū)學(xué)院教育培訓(xùn)的新趨勢(shì)。當(dāng)前我國(guó)職業(yè)院校要借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，改革傳統(tǒng)的規(guī)模化培養(yǎng)，即一個(gè)專業(yè)、一個(gè)年級(jí)甚至幾個(gè)年級(jí)銜接貫通培養(yǎng)都是一個(gè)人才培養(yǎng)方案的做法，針對(duì)社會(huì)生源，實(shí)施“指導(dǎo)性路徑”培養(yǎng)模式改革。具體做法是，入學(xué)時(shí)對(duì)學(xué)習(xí)者的基本素質(zhì)、技術(shù)技能、個(gè)人優(yōu)勢(shì)等進(jìn)行智能化職業(yè)適應(yīng)性測(cè)評(píng)，給出學(xué)習(xí)者在知識(shí)和技能方面與相關(guān)職業(yè)的匹配情況，學(xué)校聯(lián)合企業(yè)根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果為學(xué)習(xí)者提供適合的學(xué)習(xí)路徑，包括補(bǔ)償性課程、實(shí)習(xí)項(xiàng)目、綜合實(shí)踐、學(xué)習(xí)計(jì)劃以及繼續(xù)升學(xué)或直接就業(yè)指導(dǎo)，形成個(gè)性化人才培養(yǎng)方案。學(xué)校、企業(yè)與學(xué)習(xí)者共同確定路徑后實(shí)施，將學(xué)習(xí)目標(biāo)按學(xué)期、按月分解為若干小目標(biāo)以保持學(xué)習(xí)者對(duì)學(xué)習(xí)的持續(xù)專注，解決學(xué)習(xí)持久性不足的問(wèn)題，在這個(gè)過(guò)程中，學(xué)校聯(lián)合企業(yè)對(duì)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)情況按學(xué)期進(jìn)行檢查和調(diào)整，在偏離路徑的時(shí)候提供指導(dǎo)，助其克服困難、提升自信心和學(xué)習(xí)能力，避免發(fā)生中途退學(xué)現(xiàn)象及眾多學(xué)習(xí)者無(wú)法達(dá)到畢業(yè)質(zhì)量要求的情況。

（三）實(shí)施與學(xué)習(xí)者水平適恰的課程改革，由傳統(tǒng)課程設(shè)置向突出實(shí)踐應(yīng)用項(xiàng)目課程和增加補(bǔ)償性課程轉(zhuǎn)變

課程是職業(yè)教育體系內(nèi)不同層次銜接、職業(yè)教育與普通中小學(xué)及普通高等教育融通、國(guó)際職業(yè)教育交流合作等，顆粒度最適合、溝通最靈活的教學(xué)載體。面對(duì)生源結(jié)構(gòu)的變化，課程內(nèi)容與學(xué)習(xí)者水平的適恰性是課程改革的核心問(wèn)題。原有的文化基礎(chǔ)課是根據(jù)已具備普通高中層次文化教育水平的生源設(shè)置的，不能完全適應(yīng)社會(huì)生源;專業(yè)課的設(shè)置也是在職業(yè)需求的基礎(chǔ)上更關(guān)注學(xué)習(xí)者的可持續(xù)發(fā)展能力培養(yǎng)，與社會(huì)生源的訴求也有差異。美國(guó)社區(qū)學(xué)院以“緊密聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，多方尋求共贏合作”為課程設(shè)置理念，瑞士高職學(xué)院以促進(jìn)學(xué)習(xí)者職業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)技能水平提升或培養(yǎng)職業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的一線管理能力為課程設(shè)置目標(biāo)。鑒于此，面向社會(huì)生源的課程改革應(yīng)以解決企業(yè)實(shí)際技術(shù)和人才困難為宗旨，調(diào)整現(xiàn)有課程結(jié)構(gòu)及其內(nèi)容，突出實(shí)踐應(yīng)用項(xiàng)目課程、增加補(bǔ)償性課程。從課程開發(fā)始，不是學(xué)校人員根據(jù)現(xiàn)有設(shè)備及師資條件，在其他學(xué)校專業(yè)或者本專業(yè)原有課程體系的基礎(chǔ)上做“手術(shù)”，而是以業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)的一線技術(shù)人員為主，提出職業(yè)崗位真正的職業(yè)活動(dòng)和完成職業(yè)活動(dòng)所具備的職業(yè)能力、通用能力、社會(huì)能力和發(fā)展能力的需求，學(xué)校人員作為輔助人員參與開發(fā)工作，幫助企業(yè)人員將職業(yè)語(yǔ)言轉(zhuǎn)化為教學(xué)語(yǔ)言。由職業(yè)需求向課程轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，鑒于社會(huì)生源的特殊性質(zhì)，知識(shí)水平、心理問(wèn)題和社會(huì)屬性都成為阻礙體系化學(xué)習(xí)的因素，要讓學(xué)習(xí)者多動(dòng)手、多操作，在實(shí)踐中傳授知識(shí)。課程結(jié)構(gòu)中除了開設(shè)原有的綜合基礎(chǔ)課程、技術(shù)技能課程，為具體實(shí)踐進(jìn)行專業(yè)準(zhǔn)備類的課程和對(duì)接職業(yè)崗位人才技術(shù)技能需求的課程外，更應(yīng)突出實(shí)踐應(yīng)用項(xiàng)目課程，如短期實(shí)踐項(xiàng)目、實(shí)習(xí)項(xiàng)目等直接進(jìn)入就業(yè)崗位，增加實(shí)習(xí)機(jī)會(huì);增加補(bǔ)償性課程，如開設(shè)閱讀、寫作、計(jì)算等基本素養(yǎng)類課程以及筆記技巧、時(shí)間管理等方法類主題講座，這樣學(xué)習(xí)者可根據(jù)職業(yè)適應(yīng)性測(cè)評(píng)和自身情況進(jìn)行選擇性學(xué)習(xí)，提高其職業(yè)活動(dòng)中的讀寫及計(jì)算能力。

（四）實(shí)施與學(xué)習(xí)者背景相適應(yīng)的教學(xué)改革，由限定學(xué)制向彈性學(xué)制、靈活學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變

針對(duì)社會(huì)生源的工作生活背景，借鑒美國(guó)社區(qū)學(xué)院及瑞士高等職業(yè)院校的做法，采取“彈性學(xué)制、靈活學(xué)習(xí)”的教學(xué)方式?！皬椥詫W(xué)制”方面，可與我國(guó)現(xiàn)行的博士學(xué)位的取得機(jī)制類似，社會(huì)生源可以選擇受教育計(jì)劃年限區(qū)間，學(xué)校對(duì)所學(xué)課程進(jìn)行認(rèn)定和積累，將階段性學(xué)習(xí)成果存入“學(xué)分銀行”，學(xué)習(xí)者修滿規(guī)定學(xué)分即可畢業(yè)。“職教20條”提出，“1+X”職業(yè)技能等級(jí)證書改革，為社會(huì)生源提供了更加靈活的學(xué)習(xí)通道。通過(guò)學(xué)習(xí)獲得某一級(jí)別證書，不同的學(xué)習(xí)以及證書的累加，擴(kuò)充自己在相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)技能水平，從而獲得新的就業(yè)機(jī)會(huì)?！办`活學(xué)習(xí)”方面，社會(huì)生源的集體授課內(nèi)容最好能夠提供晚上及周末兩次機(jī)會(huì)，增加短期實(shí)踐項(xiàng)目和集中訓(xùn)練等多種可以供學(xué)習(xí)者半工半讀的教學(xué)形式。另外，充分利用已有信息化教學(xué)資源，針對(duì)社會(huì)生源的學(xué)習(xí)時(shí)間和內(nèi)容，模塊化設(shè)計(jì)線上線下融合、個(gè)別教學(xué)等靈活的教學(xué)方式，滿足不同層次學(xué)習(xí)者的需求。

（五）建設(shè)專兼分工協(xié)作的師資團(tuán)隊(duì)，由兼職教師替補(bǔ)向大力培育企業(yè)兼職教師轉(zhuǎn)變

高職擴(kuò)招后，合理的生師比是保障高質(zhì)量教學(xué)水平的關(guān)鍵，教育部相關(guān)司局對(duì)如何加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)給出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。在我國(guó)的現(xiàn)行體制下，短時(shí)間內(nèi)增加專任教師數(shù)量難度較大。通過(guò)對(duì)擴(kuò)招后生源結(jié)構(gòu)變化分析發(fā)現(xiàn)，增加專任教師數(shù)量和臨時(shí)聘用兼職教師都不是保障教學(xué)質(zhì)量的最佳解決途徑。社會(huì)生源需要獲得更貼近實(shí)際崗位的技術(shù)技能，以提高實(shí)踐能力及實(shí)際應(yīng)用能力為目標(biāo)的學(xué)習(xí)。盡管目前已對(duì)高職院校專任教師提出“雙師素質(zhì)”的要求，但無(wú)論從時(shí)間上還是教師精力分配上都很難實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。德國(guó)、瑞士等職業(yè)院校的實(shí)踐教學(xué)是由企業(yè)一線人員負(fù)責(zé)教授，美國(guó)的社區(qū)學(xué)院由企業(yè)的工程師、技師、技術(shù)工人作為兼職教師參與教學(xué)，這種聘用方式成為學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)期舉措。美國(guó)、瑞士等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的職業(yè)院校，其企業(yè)兼職教師的比例已遠(yuǎn)超過(guò)學(xué)校專職教師，高達(dá)60%～70%，并逐步形成了較為完善的選用、聘用、管理、激勵(lì)評(píng)價(jià)等兼職教師管理制度。鑒于此，針對(duì)我國(guó)目前擴(kuò)招后教師短缺的問(wèn)題，應(yīng)健全兼職教師管理機(jī)制，大力培育企業(yè)兼職教師，發(fā)揮學(xué)校專任教師優(yōu)勢(shì)，形成分工協(xié)作的教師團(tuán)隊(duì)。依托校企“雙主體”育人平臺(tái)，企業(yè)通過(guò)校董事會(huì)（理事會(huì)）、專業(yè)建設(shè)委員會(huì)等，由院校成立的專門審查組織按照聘用程序、準(zhǔn)入資格與標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施企業(yè)兼職教師的聘任工作，公示企業(yè)兼職教師的薪酬待遇和激勵(lì)機(jī)制，企業(yè)兼職教師需具備豐富的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，主要負(fù)責(zé)專業(yè)實(shí)踐課的講授，做到理實(shí)一體，具有實(shí)用性和職業(yè)針對(duì)性。針對(duì)企業(yè)兼職教師課堂教學(xué)能力較弱的問(wèn)題，一方面可為其配備輔助教學(xué)教師，另一方面可對(duì)其進(jìn)行短期培訓(xùn)及個(gè)別輔導(dǎo)。對(duì)于學(xué)校專任教師來(lái)講，因具有深厚全面的專業(yè)背景，可以承擔(dān)專業(yè)綜合基礎(chǔ)類課程;文化基礎(chǔ)課教師針對(duì)社會(huì)生源，與專業(yè)結(jié)合開發(fā)、教授補(bǔ)償性課程;教學(xué)管理人員牽頭與企業(yè)兼職教師和學(xué)校專任教師組成協(xié)作組，從學(xué)習(xí)者入學(xué)起實(shí)施“指導(dǎo)性路徑”教學(xué)。如仍無(wú)法保證高質(zhì)量教學(xué)運(yùn)行的教師缺口，可通過(guò)社會(huì)臨時(shí)招聘的形式，根據(jù)社招人員的經(jīng)歷背景補(bǔ)充到以上的專兼協(xié)作教師團(tuán)隊(duì)中去。

高職大規(guī)模擴(kuò)招并非一招之舉，為使職業(yè)教育更有效地支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)，還需要在以下方面持續(xù)改革：

第一，進(jìn)一步優(yōu)化生源結(jié)構(gòu)，增加企業(yè)員工生源。雖然企業(yè)員工已經(jīng)就業(yè)，但通過(guò)職業(yè)教育對(duì)其進(jìn)行技術(shù)技能和學(xué)歷提升，能夠促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)員工的就業(yè)穩(wěn)定性和對(duì)產(chǎn)業(yè)變化的適應(yīng)性，降低現(xiàn)有從業(yè)人員的失業(yè)率。

第二，加強(qiáng)職業(yè)啟蒙教育。使普通教育與職業(yè)教育融合，通過(guò)勞動(dòng)教育，以勞促德、以勞促智、以勞促體、以勞促美。通過(guò)各類職業(yè)的認(rèn)知和體驗(yàn)，感知職業(yè)，培養(yǎng)職業(yè)傾向和愛(ài)好，增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)對(duì)職業(yè)和職業(yè)教育的認(rèn)同。

第三，其他層次的職業(yè)教育也應(yīng)做出自己的貢獻(xiàn)。一方面，中職學(xué)校可培養(yǎng)文化基礎(chǔ)、技術(shù)技能水平較低的社會(huì)生源，促進(jìn)其技術(shù)技能的提升，以使其在經(jīng)驗(yàn)型的技術(shù)技能崗位上就業(yè);職業(yè)本科招收中職畢業(yè)生源，為中職畢業(yè)生提供各層次學(xué)歷及技術(shù)技能提升通道。另一方面，發(fā)展高職本科，滿足現(xiàn)實(shí)需求，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)對(duì)高端技術(shù)技能人才的需要，提升產(chǎn)業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)力。

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