鄉(xiāng)村振興背景下廣州都市農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)

杜國(guó)明 李?yuàn)檴? 鄭仁杰 曾嫚誼

摘? ?要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的施行給廣州市農(nóng)業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。以廣州市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為研究對(duì)象，結(jié)合廣州實(shí)際情況構(gòu)建評(píng)價(jià)模型對(duì)廣州市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。研究結(jié)果顯示，廣州市都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方面取得了良好的效益、社會(huì)功能方面需要加強(qiáng)深入發(fā)展，總體處于跨進(jìn)基本實(shí)現(xiàn)階段，離歐美、日本、新加坡等國(guó)家和地區(qū)的完全實(shí)現(xiàn)階段仍有較大差距。

關(guān)鍵詞：廣州;都市農(nóng)業(yè);評(píng)價(jià)

中圖分類(lèi)號(hào)：F303 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-2697（2019）06-0004-06

都市農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同，并非僅僅生產(chǎn)單一的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，而是把農(nóng)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等結(jié)合，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合[1-3]。都市農(nóng)業(yè)不僅具有經(jīng)濟(jì)功能，還為農(nóng)村和城市的人們提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解了社會(huì)的就業(yè)壓力。此外，它還給人們提供了觀光旅游的休閑場(chǎng)所，增加了人們的環(huán)保意識(shí)，提高了人們的生活質(zhì)量，同時(shí)帶來(lái)了旅游收入。同時(shí)，都市農(nóng)業(yè)優(yōu)美的田園風(fēng)光還具有綠化環(huán)境的生態(tài)功能，因而都市農(nóng)業(yè)能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的共同發(fā)展。有利于達(dá)到中共中央提出的“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略中的“生態(tài)宜居”、“農(nóng)民富?！钡哪繕?biāo)。近年來(lái)，廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定和發(fā)布了一系列的關(guān)于都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，廣州都市農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提升。但是，國(guó)內(nèi)的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展起步較晚，相關(guān)研究不多，對(duì)于都市農(nóng)業(yè)的評(píng)價(jià)尚未有一個(gè)系統(tǒng)的、全面的、適用性較高的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。本文根據(jù)都市農(nóng)業(yè)的含義和功能，運(yùn)用層次分析法和評(píng)價(jià)模型建立起一套廣州市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系對(duì)廣州市的都市農(nóng)業(yè)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，以期促進(jìn)廣州都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一、廣州都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，廣州都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。從表1可以看出，2017年廣州市都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為1953.8064億元，是2012年的1.15倍;都市農(nóng)業(yè)增加值2017年是2012年的1.22倍;都市農(nóng)業(yè)創(chuàng)造的利潤(rùn)2017年為883658萬(wàn)元，是2012年的1.2倍;都市農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅收2017年是2012年的1.22倍;都市農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率2017年為2012年的1.07倍;都市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員2017年比2012年增加了17萬(wàn)人，都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展擴(kuò)大了就業(yè)市場(chǎng)，為農(nóng)民提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

與此同時(shí)，2017年底觀光休閑總收入為93971萬(wàn)元，比2012年的78589萬(wàn)元增加了約1.5億;2017年接待觀光休閑游客人數(shù)是1254萬(wàn)人，較2012年1133萬(wàn)人增加了121萬(wàn)人;2017年觀光休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)總收入為93999萬(wàn)元，與2012年78599萬(wàn)元相比，增加了1.54億元。2017年8516萬(wàn)元，2012年為觀光休閑旅游農(nóng)業(yè)增加值7122萬(wàn)元，增加了約1.4億元。觀光休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、“農(nóng)家樂(lè)”的發(fā)展，已成為城市居民假日休閑的好去處和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。

二、都市農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及評(píng)價(jià)

（一）都市農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

遵循系統(tǒng)性、科學(xué)性、適用性、代表性等四大原則，借鑒國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有都市農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，設(shè)置適宜廣州的都市農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表2），包括目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、方案層，設(shè)立3個(gè)一級(jí)指標(biāo)即準(zhǔn)則層，18個(gè)二級(jí)指標(biāo)為方案層。

（二）廣州都市農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)

1. 兩兩判斷矩陣構(gòu)建

本文采用薩蒂提出的1-9標(biāo)度法構(gòu)建兩兩判斷矩陣，各級(jí)標(biāo)度的含義如表3所示。經(jīng)過(guò)都市農(nóng)業(yè)專(zhuān)家依據(jù)其工作及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的判斷決策，得到一級(jí)指標(biāo)的判斷矩陣如表4所示。

2.層次單排序及其一致性檢驗(yàn)

求最大特征根的特征向量。并且歸一化后記為W，本文采用方根法進(jìn)行計(jì)算。

一級(jí)指標(biāo)單排序的計(jì)算過(guò)程具體如下所示：

a）采用乘積方根法計(jì)算判斷矩陣各行的幾何平均值（Wi）：

公式（1）中，aij表示原始判斷矩陣中第i行第j列的元素，n表示指標(biāo)個(gè)數(shù)，Wi表示原判斷矩陣第i行的幾何平均值。

得到：

b）對(duì)各行的幾何平均值進(jìn)行歸一化處理得到特征向量：

公式（2）中，Wi表示第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。n表示指標(biāo)個(gè)數(shù)Wi表示原判斷矩陣第i行的幾何平均值。

得到一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)的計(jì)算結(jié)果如下所示：

即：

c）計(jì)算判斷矩陣的最大特征值λmax ：

公式（3）中，aij表示原始判斷矩陣中第i行第j列的元素，n表示指標(biāo)個(gè)數(shù)，Wi表示第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，λmax表示判斷矩陣的最大特征值。

由此，可以計(jì)算最大特征值：

d）計(jì)算一致性指標(biāo)CI和一致性比率CR。公式如下：

當(dāng)n=2時(shí)，2階正互反矩陣總是一致的，所以不用進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。當(dāng)n大于2時(shí)，用CR表示矩陣的一致性。CR=CI/RI。RI取值，如表5所示。

由公式（4）計(jì)算得到：

當(dāng)n=3時(shí)，RI=0.58。

CR<0.1，因此，一級(jí)指標(biāo)判斷矩陣與一致性檢驗(yàn)符合要求。

對(duì)以上結(jié)果整理，并同理可以計(jì)算剩余矩陣的權(quán)重和一致性。得到結(jié)果如表6所示。

3.層次總排序及其一致性檢驗(yàn)

利用同一層次所有指標(biāo)的單排序的結(jié)果，計(jì)算本層次所有因素重要性的權(quán)值。如果上一層次A包括m個(gè)因素A1，A2…Am，該層次各個(gè)因素的權(quán)重分別為a1，a2…am，下一層次B包括n個(gè)因素B1，B2…Bn，他們對(duì)于因素Aj的層次權(quán)重分別為b1j，b2j…bnj，則B層次相對(duì)于A層次的總排序（b1，b2，…bn）可由以下公式得到：

由最高層到最低層逐層計(jì)算，可以得到所有指標(biāo)的總排序，表10中總排序即為各個(gè)指標(biāo)所對(duì)應(yīng)的綜合權(quán)重。

最后，對(duì)層次總排序進(jìn)行一致性檢驗(yàn)：

CI總==0.5499*0.0190+0.2402*0.0212+0.2098*0.0236=0.0205

RI總==0.5499*1.45+0.2402*1.12+0.2098*0.90=1.2552

CR總=CI總/RI總=0.0205/1.2552=0.0163<0.1，符合一致性檢驗(yàn)。

其中，Wi表示一級(jí)指標(biāo)中第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，CIi表示一級(jí)指標(biāo)第i個(gè)指標(biāo)對(duì)應(yīng)矩陣的一致性指標(biāo)，RIi表示一級(jí)指標(biāo)第i個(gè)指標(biāo)對(duì)應(yīng)矩陣的平均隨機(jī)一致性指標(biāo)。

通過(guò)分析計(jì)算結(jié)果可知，廣州市都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能所占的權(quán)重最大，其次是社會(huì)功能，最后是生態(tài)方面的功能。在經(jīng)濟(jì)功能方面，農(nóng)民人均純收入所占比重最大，其次是代表農(nóng)業(yè)機(jī)械化的單位耕地面積人均農(nóng)機(jī)動(dòng)力指標(biāo)。在社會(huì)功能方面，城鎮(zhèn)化水平占比最大，然后是農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)和接待的游客數(shù)量。在生態(tài)功能方面，人均公共綠地面積最重要，其次是化肥施用量和城市污水處理率。毋庸置疑，都市農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)的基本形態(tài)之一，能夠提供安全、質(zhì)量有保證的農(nóng)產(chǎn)品是最基本也是最重要的農(nóng)業(yè)功能，而都市農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)的城郊農(nóng)業(yè)最大的區(qū)別就是不但有經(jīng)濟(jì)功能，還能夠發(fā)揮社會(huì)和生態(tài)功能，滿足人們的社會(huì)和心理需求，能夠保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使得人和自然的關(guān)系更加協(xié)調(diào)。隨著廣州都市農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)功能的比重會(huì)逐漸減少，社會(huì)和生態(tài)功能會(huì)越來(lái)越突出，但其經(jīng)濟(jì)功能始終會(huì)占有一定比重，不會(huì)被社會(huì)和生態(tài)功能完全占據(jù)。

4. 評(píng)價(jià)模型構(gòu)建及分析

由于各個(gè)指標(biāo)的具體單位不同，不便相互比較，需要對(duì)各個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。在計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)化值時(shí)，需要設(shè)置各個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)的理想值，理想值由中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒和法律規(guī)定以及專(zhuān)家學(xué)者的分析結(jié)果而來(lái)。標(biāo)準(zhǔn)化公式如下：

（正向指標(biāo)）

Ski=

（逆向指標(biāo)）? （6）

在公式（6）中，Ski表示第k個(gè)一級(jí)指標(biāo)第i個(gè)二級(jí)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值，Qi1表示第i各指標(biāo)的現(xiàn)實(shí)值，Qi0表示第i各指標(biāo)的理想值。

參考國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究，本文建立廣州都市農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合水平評(píng)價(jià)模型如下。

其中，Pk表示第k個(gè)一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，Wki表示第k個(gè)一級(jí)指標(biāo)的第i個(gè)二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，Ski表示第k個(gè)一級(jí)指標(biāo)的第i個(gè)二級(jí)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值，該公式表示每個(gè)二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重和標(biāo)準(zhǔn)值以及每個(gè)二級(jí)指標(biāo)所對(duì)應(yīng)的一級(jí)指標(biāo)權(quán)重三者的乘積，最后求和。根據(jù)學(xué)界袁蘭（2004）的相關(guān)研究，建立以下評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平表。

根據(jù)公式（6）計(jì)算得出各個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值，如表12。

通過(guò)公式（7）計(jì)算得出，廣州市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合水平V為0.727，過(guò)了初步實(shí)現(xiàn)階段，剛剛跨進(jìn)基本實(shí)現(xiàn)階段，然而離都市農(nóng)業(yè)完全實(shí)現(xiàn)階段仍然有差距，需要更多努力。

三、結(jié)論與討論

對(duì)廣州市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)分析可以發(fā)現(xiàn)：

（1）在較重要的經(jīng)濟(jì)功能方面，廣州市都市農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較高，已經(jīng)達(dá)到理想值;非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所占比重也接近理想值;農(nóng)產(chǎn)品合格率較高，質(zhì)量安全有保障;農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率和理想值相差不大;農(nóng)民人均純收入已經(jīng)高于全國(guó)農(nóng)民人均純收入，但是離目標(biāo)理想值還有差距?？傮w而言，廣州市都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方面取得了良好的效益。

（2）在社會(huì)功能方面，廣州市農(nóng)村的恩格爾系數(shù)有待進(jìn)一步下降;城鎮(zhèn)化率較高，然而達(dá)到目標(biāo)值需要進(jìn)一步發(fā)展;接待游客數(shù)量離理想值有差距;農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率較高。總體而言，廣州市都市農(nóng)業(yè)社會(huì)功能方面需要加強(qiáng)深入發(fā)展。

（3）在生態(tài)功能方面，人均公共綠地面積高于理想值，說(shuō)明廣州比較重視綠化工作;森林覆蓋率和城市污水處理率離理想值差距較小;化肥的使用量高于理想值，一方面說(shuō)明播種面積多，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量多，另一方面也可能造成土壤、水源的污染。

廣州市都市農(nóng)業(yè)處于躍過(guò)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初步實(shí)現(xiàn)階段，跨進(jìn)基本實(shí)現(xiàn)階段，離歐美、日本、新加坡等國(guó)家和地區(qū)的完全實(shí)現(xiàn)階段仍有較大差距。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：董? 濤）