關(guān)于應(yīng)用型本科院校如何服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的探討

趙曉燕

摘? ?要：通過(guò)深入分析應(yīng)用型本科院校在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的角色和地位，考察了地方應(yīng)用型高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)狀和局限，提出了增強(qiáng)應(yīng)用型本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力的對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用型本科;地方經(jīng)濟(jì);服務(wù)能力

中圖分類號(hào)：G649.2;F127? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）36-0042-02

教育部在2014年年度工作要點(diǎn)中提出了“研究制訂關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)”，因此，全國(guó)有600多所地方本科高校在向應(yīng)用型、職業(yè)教育類型轉(zhuǎn)變[1]。對(duì)應(yīng)用型本科院校的來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)其為當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的能力是其轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，這也是應(yīng)用型本科院校在競(jìng)爭(zhēng)激烈的中國(guó)高等教育格局中求得生存和發(fā)展的必然要求。

應(yīng)用型本科院校一般起步較晚，與其他著名高校相比教學(xué)科研實(shí)力較弱，如何才能更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？本文將就此從多個(gè)方面進(jìn)行探討與分析。

一、應(yīng)用型本科院校在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中的角色與定位

對(duì)于現(xiàn)代大學(xué)來(lái)說(shuō)，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)是其三大職能[2，3]。不同層次不同類型的高校在發(fā)揮高等院校三大社會(huì)職能時(shí)側(cè)重點(diǎn)和具體內(nèi)涵不盡相同，其服務(wù)途徑、水平和方式也存在不均衡性。

應(yīng)用型本科院校通常有其地方局限性，招生生源通常來(lái)自本地，學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)地點(diǎn)通常也在當(dāng)?shù)?。因此，?yīng)用型本科院校更應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐钠笫聵I(yè)單位的人才需求制訂合理的培養(yǎng)方案，培養(yǎng)高質(zhì)量的、與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需求一致的人才，由此為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

同時(shí)，充分發(fā)揮應(yīng)用型本科高校的人才優(yōu)勢(shì)，結(jié)合地方企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，創(chuàng)新合作機(jī)制，通過(guò)校企合作實(shí)現(xiàn)高校和企業(yè)互利共贏。校企合作的主要方式是通過(guò)橫向項(xiàng)目的形式幫助企業(yè)解決實(shí)際生產(chǎn)中產(chǎn)生的技術(shù)問(wèn)題，或者共同研發(fā)新產(chǎn)品、改良老產(chǎn)品，將科研成果直接變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

美國(guó)在19世紀(jì)中后期興起了“贈(zèng)地運(yùn)動(dòng)”，這給予了大學(xué)全新的理念：高校在接受社會(huì)支持的同時(shí)，必須為社會(huì)服務(wù)，達(dá)到與國(guó)家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的共同發(fā)展?！巴箍敌抢砟睢本褪窃诖吮尘跋绿岢鰜?lái)的，它將高校的教學(xué)、科研同社會(huì)服務(wù)融為一體，認(rèn)為高校應(yīng)在推進(jìn)社會(huì)改革和服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮積極影響，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和公眾服務(wù)?！巴箍敌撬枷搿眲?chuàng)造性地提出了大學(xué)的第三職能——為社會(huì)提供直接的服務(wù)，使大學(xué)與社會(huì)生產(chǎn)、生活實(shí)際更緊密地聯(lián)系在一起[3]。這打破了大學(xué)的傳統(tǒng)封閉狀態(tài)，使得為社會(huì)服務(wù)成為高等院校的基本職能，讓高校直接參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促進(jìn)人類社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。

地方經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力歸根到底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)力，這需要充分發(fā)揮高等院校的人才優(yōu)勢(shì)和知識(shí)優(yōu)勢(shì)，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供智力支持，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)符合其需求的高質(zhì)量人才。高等院校為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供技術(shù)支持，發(fā)揮高校在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)校企合作的形式，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和合作共贏[2]。高等院?？梢酝ㄟ^(guò)企業(yè)實(shí)現(xiàn)科研成果的轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)收益，而企業(yè)則可以憑借高校的技術(shù)優(yōu)勢(shì)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。為地方企業(yè)提供信息支持，發(fā)揮高等院校信息資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)信息、資料共享，如開(kāi)放圖書(shū)館和實(shí)驗(yàn)室給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)員工，這也是高等院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要方式。

二、應(yīng)用型本科院校為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的現(xiàn)狀與困境

自改革開(kāi)放以來(lái)，隨著高等院校的科技實(shí)力與日俱增，其與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)的關(guān)系越來(lái)越密切，逐漸成為我國(guó)科技發(fā)展的重要力量。全國(guó)各地的大學(xué)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家大學(xué)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，形成了多種多樣的服務(wù)模式。目前，最主要的形式有兩種，其一是由高校創(chuàng)立如北大方正、清華紫光等這樣的高新技術(shù)企業(yè)直接參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè);其二是創(chuàng)立大學(xué)科技園，為地方企業(yè)發(fā)展提供智力支持，提供創(chuàng)新企業(yè)的孵化平臺(tái)。

由于我國(guó)高等院校普遍發(fā)展起步較晚，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的意識(shí)普遍不足，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)能力有限，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的高校相比，辦學(xué)理念和為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的效果都有待提高，主樣表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.高校缺乏為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的意識(shí)，辦學(xué)模式趨同。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高等院校需要轉(zhuǎn)變觀念，走出校園，直接為當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)、政府或者個(gè)人提供服務(wù)，解決他們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中遇到的困難與問(wèn)題。但是，受傳統(tǒng)體制和辦學(xué)理念的影響，大部分高校依然習(xí)慣于封閉辦學(xué)，缺乏為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的意識(shí)，熱衷于擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)層次[4]。改革開(kāi)放以來(lái)，盡管高等院校獲得了一定程度上的自主辦學(xué)權(quán)利，但事實(shí)上，由于在招生就業(yè)、專業(yè)設(shè)置、財(cái)務(wù)制度、人事管理等方面均沒(méi)有足夠的自主權(quán)，造成眾多高校培養(yǎng)的學(xué)生幾乎是一個(gè)模子里面鑄造出來(lái)的，高等院校無(wú)法根據(jù)自身?xiàng)l件和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色形成獨(dú)特的辦學(xué)風(fēng)格。同時(shí)，由于高等院校招生規(guī)模的擴(kuò)大，需要擴(kuò)大校園面積、投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及購(gòu)置教學(xué)設(shè)備，但政府對(duì)地方高校財(cái)政投入嚴(yán)重不足。而教育部推行的高等教育本科教學(xué)質(zhì)量評(píng)估工作要求高等院校的師資和教學(xué)設(shè)施必須達(dá)到規(guī)定的生均額度，眾多地方高等院校為了自身發(fā)展和生存需要，只能從銀行貸款，造成現(xiàn)在很多地方高等院校處于負(fù)債經(jīng)營(yíng)的尷尬境地，學(xué)校為償還負(fù)債花費(fèi)了大量的精力和財(cái)力，無(wú)法為教職員工提供有競(jìng)爭(zhēng)力的待遇，更不可能吸引到優(yōu)秀的人才，以至嚴(yán)重削弱了其為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的能力。

2.學(xué)校辦學(xué)定位與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不吻合。地方高校應(yīng)該按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的需求，有針對(duì)性地培養(yǎng)人才，其辦學(xué)定位要及時(shí)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求而不斷調(diào)整。但是，高等院校的招生與專業(yè)設(shè)置不能自行根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展而調(diào)整，必須根據(jù)教育主管部門(mén)的要求來(lái)設(shè)置與申請(qǐng)[5]。因此，高等院校的畢業(yè)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)與企業(yè)要求的不匹配，畢業(yè)生難以找到稱心如意的工作，企業(yè)難以招到符合企業(yè)需求的學(xué)生。

3.高等院校為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的形式單一。目前，高等院校為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的主要模式是建立由高校主導(dǎo)的高新技術(shù)企業(yè)和大學(xué)科技園，這也是我國(guó)著名高校參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)比較成熟的模式。但是，對(duì)于普通的地方本科院校并不具備相應(yīng)的條件和實(shí)力，高校教師通過(guò)個(gè)人以科研項(xiàng)目形式參與企業(yè)的一些科技活動(dòng)仍然是大多數(shù)高等院校為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的主要方式?？墒?，高等院校教師、科技人員參與企業(yè)科學(xué)研究的動(dòng)力卻不強(qiáng)，主要是高校教師的職稱評(píng)審和科研考核等追求的是項(xiàng)目所謂的國(guó)家級(jí)、省部級(jí)等級(jí)別要求，這使得科研人員的科研活動(dòng)不是圍繞市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行，而是圍繞著省級(jí)以上的課題來(lái)進(jìn)行[6]。高等院?？蒲腥藛T主要關(guān)心的是如何滿足這些課題的獲取、結(jié)題或者通過(guò)鑒定的要求，至于能產(chǎn)生什么社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值則不是其關(guān)注重點(diǎn)，造成高等院?？蒲谢顒?dòng)與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求脫節(jié)。

三、對(duì)地方本科院校為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展服務(wù)的對(duì)策與建議

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和高等教育的發(fā)展，高等院校的教育科研活動(dòng)必須與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合形成了大家的一致共識(shí)。要提高高等院校在為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的能力，必須從其辦學(xué)定位、專業(yè)設(shè)置以及科研政策等方面改革，做好如下幾個(gè)方面的工作。

1.以地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展所需要的人才要求為高等院校培養(yǎng)人才的基本目標(biāo)。不同地方的自然資源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各異，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各具特色。因此，每個(gè)地方對(duì)人才的需求也必然帶有鮮明的地方特色。這就要求高等院校在人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置以及科研活動(dòng)中必須緊密地結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需求與特色，培養(yǎng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊缺的人才[7]。

2.以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極開(kāi)展科研活動(dòng)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)?？茖W(xué)研究是高等院校的三大職能之一，在高等院校自身的發(fā)展中起著舉足輕重的作用，高校的實(shí)力往往就是由其科研實(shí)力決定的。地方高校的科學(xué)研究要能夠?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)建設(shè)做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)，需要轉(zhuǎn)變只重視縱向科研項(xiàng)目的觀念，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，調(diào)整科研思路，整合科研力量，到企事業(yè)單位、政府部門(mén)調(diào)研，了解其具體需求，有的放矢地進(jìn)行科研活動(dòng)，去幫助當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位、政府部門(mén)等解決它們所不能解決的實(shí)際問(wèn)題。

3.以中小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，高等院校都以和國(guó)際大企業(yè)、著名企業(yè)合作為榮，可地方院校與這些企業(yè)合作的機(jī)會(huì)畢竟十分有限，往往也就是掛個(gè)牌子了事。而大量中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)給國(guó)家貢獻(xiàn)了很多分的產(chǎn)值，提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，但它們往往缺乏獨(dú)立創(chuàng)新能力和突破技術(shù)瓶頸的能力，這就為高等院校為這些中小企業(yè)服務(wù)提供了大量的機(jī)會(huì)也可以成為當(dāng)前地方本科院校為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的重要形式。同時(shí)，我國(guó)正在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，地方高?？梢匀谌氲睫r(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，把高等院校為社會(huì)服務(wù)的職能拓展到廣大的農(nóng)村，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供技術(shù)支持與咨詢。為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，這不僅是農(nóng)業(yè)高校的份內(nèi)之事，其他高校同樣責(zé)無(wú)旁貸。農(nóng)業(yè)院校可以為農(nóng)村提供農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)支持，其他高校根據(jù)自身的專業(yè)特色和科研優(yōu)勢(shì)為他們提供營(yíng)銷、管理、信息技術(shù)等多種支持。

4.共享地方高校資源，加強(qiáng)校地聯(lián)系。高等院校相比地方企業(yè)有著非常豐富的資源，如圖書(shū)館和實(shí)驗(yàn)室等，高校將優(yōu)質(zhì)的資源共享是回饋社會(huì)的有效途徑。高校的圖書(shū)館是海量知識(shí)的寶庫(kù)，而企業(yè)是不可能擁有這些圖書(shū)館的，適當(dāng)開(kāi)放圖書(shū)館給當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)員工可以為企業(yè)員工提供知識(shí)更新和提升的渠道。同時(shí)，實(shí)驗(yàn)資源的開(kāi)放共享可以加強(qiáng)校企之間的聯(lián)系[8]，增加與企業(yè)的交流并促進(jìn)和提升高校自身實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平和科研水平，對(duì)高校和企業(yè)的發(fā)展有著重要意義。

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