市政工程施工階段的環(huán)境管理探討

鄒成

（許昌騰飛建設(shè)工程集團(tuán)有限公司，河南 許昌 461000）

由于市政工程自身的特點(diǎn)，施工區(qū)域往往地處繁華的鬧市區(qū)，周圍單位、居民區(qū)眾多，交通流量大，人口密度高。所以，施工揚(yáng)塵、施工噪聲、施工水污染等環(huán)境問題往往更容易引起人們的關(guān)注。在這種情況下，針對市政工程施工的特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)的環(huán)境管理就顯得非常必要。

一、施工階段的環(huán)境問題

（一）施工揚(yáng)塵

施工揚(yáng)塵是市政工程施工中造成大氣污染的主要原因。它是指施工現(xiàn)場因各種作業(yè)、車輛運(yùn)行、裸露地面風(fēng)蝕等原因擴(kuò)散到空氣中的各種粉塵。主要包括道路揚(yáng)塵、施工工藝揚(yáng)塵、風(fēng)蝕揚(yáng)塵。道路揚(yáng)塵是指施工現(xiàn)場因各類運(yùn)輸車輛行駛直接造成的揚(yáng)塵，它在施工揚(yáng)塵中所占的比例是最大的。施工工藝揚(yáng)塵是指各種施工工藝在生產(chǎn)過程中造成的揚(yáng)塵，例如土方和材料的裝卸，施工現(xiàn)場的清理和平整，土方回填，建筑材料篩選和拌合等等都會產(chǎn)生地面揚(yáng)塵。風(fēng)蝕揚(yáng)塵是指一些易揚(yáng)塵建筑材料露天堆放和因開挖而造成的裸露地面在風(fēng)力的作用下產(chǎn)生的揚(yáng)塵。這些施工揚(yáng)塵的產(chǎn)生往往對施工現(xiàn)場及附近區(qū)域造成一定程度的大氣污染，在市區(qū)居民集中的區(qū)域施工時甚至還會出現(xiàn)污染糾紛。

（二）施工噪聲

施工噪聲是指在施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音，其特點(diǎn)是:噪聲源相對穩(wěn)定，噪聲的產(chǎn)生時間有較大的波動性。施工噪聲污染主要發(fā)生在施工現(xiàn)場及構(gòu)件加工場，主要噪聲源來自各類施工機(jī)械。

（三）施工水污染

市政工程項目施工過程中的水污染主要是由于施工現(xiàn)場施工人員的生活污水排放和由于施工場地的地面沖洗水、降雨所造成的地表徑流和流失的漿料進(jìn)入水體等所造成的。這些影響會使施工場所附近的水質(zhì)受到一定的影響，水體中的懸浮物、石油類和COD等污染物的濃度將會增加，特別是跨河流的市政橋梁的施工對水環(huán)境的影響更為明顯。

（四）施工固體廢棄物污染

施工期的固體廢棄物主要是建筑垃圾，如果這些垃圾隨意堆放而不及時清運(yùn)處理，不但影響市區(qū)美化環(huán)境還會產(chǎn)生揚(yáng)塵和水環(huán)境污染。

二、施工階段各相關(guān)方的全過程環(huán)境管理

（一）政府的環(huán)境管理

政府的環(huán)境管理是指運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)等手段，限制施工活動帶來的環(huán)境損害。通過全面規(guī)劃使項目建設(shè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到既要進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又要保護(hù)環(huán)境的目的。就我國在工程項目建設(shè)中環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀來看，必須強(qiáng)化政府的環(huán)境保護(hù)職能，正確處理好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)立法工作和制度建設(shè)。從宏觀上進(jìn)行管理、引導(dǎo)和教育，并加強(qiáng)對具體項目的監(jiān)督工作，努力構(gòu)建一種既符合環(huán)保要求又不妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府環(huán)境管理模式。

（二）業(yè)主的環(huán)境管理

業(yè)主是工程項目的出資人，是項目在法律意義上的所有人。業(yè)主作為工程項目的決策者和工程項目實施的組織者，對工程項目具有絕對的控制權(quán)，同時也對項目管理的成敗負(fù)有全面責(zé)任。因此，業(yè)主單位在對質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用進(jìn)行控制的同時，也應(yīng)重視施工過程中的環(huán)境保護(hù)工作。在招投標(biāo)過程中，要對施工單位的投標(biāo)書中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的措施進(jìn)行嚴(yán)格評審。在施工過程中，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，加大環(huán)境保護(hù)的力度。嚴(yán)格要求施工單位文明施工，及時協(xié)調(diào)解決施工現(xiàn)場出現(xiàn)的各種環(huán)境問題。在竣工驗收階段，要嚴(yán)格把關(guān)，對不符合環(huán)境保護(hù)要求的工程不予驗收，這些措施將對市政工程施工過程中的環(huán)境保護(hù)起到積極的作用。

（三）監(jiān)理的環(huán)境管理

工程監(jiān)理制度在我國從實施到現(xiàn)在，得到了較快的發(fā)展和完善。但由于制度不健全等原因，目前工程監(jiān)理對施工現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)督起到的作用非常有限，僅限于一些文明施工方面的要求，缺乏對施工現(xiàn)場系統(tǒng)的環(huán)境管理。由于市政項目的一次性特點(diǎn)，施工現(xiàn)場的施工管理和環(huán)境管理應(yīng)該是一個綜合過程，所以有關(guān)部門應(yīng)加快健全制度，擴(kuò)大監(jiān)理權(quán)限，使監(jiān)理對施工現(xiàn)場的環(huán)境問題也能進(jìn)行全面而系統(tǒng)的管理。另外，現(xiàn)在興起的工程環(huán)境監(jiān)理制度也是對施工環(huán)境進(jìn)行控制的一種行之有效的辦法。環(huán)境監(jiān)理是建設(shè)單位委托有相應(yīng)環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位作為第3方，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件、招投標(biāo)文件和依法簽訂的監(jiān)理、施工承包合同等對工程建設(shè)的環(huán)保工作進(jìn)行監(jiān)督管理。目前，環(huán)境監(jiān)理只在一些對環(huán)境影響較大的大型建設(shè)項目進(jìn)行了試點(diǎn)。隨著制度的不斷完善，如果能將環(huán)境監(jiān)理引入市政工程建設(shè)項目，將會大大提高市政工程建設(shè)的環(huán)境管理水平。

（四）承包商的環(huán)境管理

承包商也就是施工單位，它是對工程項目進(jìn)行具體建設(shè)的主體，所以承包商對項目的管理將對項目產(chǎn)生直接的作用。承包商的環(huán)境管理是指承包商依靠自身的力量，在其組織機(jī)構(gòu)中輔以環(huán)境管理職能，將環(huán)境管理納入其日常管理工作中，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。因此，承包商對工程環(huán)境管理的成敗與否，將直接關(guān)系到工程建設(shè)對周圍環(huán)境的影響程度。所以，市政工程項目承包商在施工過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，做好施工期的環(huán)境保護(hù)工作。在制定施工組織計劃時，應(yīng)對可能出現(xiàn)的揚(yáng)塵、噪聲、水污染、固體廢棄物污染等環(huán)境問題制定相應(yīng)的預(yù)防和治理措施。在施工過程中，要明確現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)中各類人員的環(huán)境責(zé)任，項目經(jīng)理要對此進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，真正做到對環(huán)境問題及時發(fā)現(xiàn)、及時解決，盡可能將項目建設(shè)對環(huán)境的影響程度降到最低。

三、市政工程施工單位的具體環(huán)境保護(hù)措施

（一）施工現(xiàn)場揚(yáng)塵防治措施

（1）運(yùn)輸?shù)缆芬?jīng)常灑水養(yǎng)護(hù)，運(yùn)輸水泥、土方等粉質(zhì)材料的車輛必須加蓋篷布，從而降低道路揚(yáng)塵。（2）施工所用粉末材料在現(xiàn)場應(yīng)加蓋蓬布，作業(yè)時盡量輕拿、輕放、輕裝、輕卸，并且盡可能采用現(xiàn)代化設(shè)備，從而降低施工工藝揚(yáng)塵。（3）對開挖形成的裸露地面和現(xiàn)場堆放的土方用綠網(wǎng)進(jìn)行覆蓋，從而降低施工現(xiàn)場的風(fēng)蝕揚(yáng)塵。

（二）施工噪聲防治措施

（1）盡量采用低噪聲施工機(jī)械設(shè)備和先進(jìn)的施工技術(shù)，特別對市政工程項目，應(yīng)及早淘汰落后機(jī)械設(shè)備，增加使用輕型震動設(shè)備。（2）合理安排施工時間，盡量將施工作業(yè)時間安排在白天，如需夜間施工，必須提前辦理夜間施工許可證，相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行施工。（3）運(yùn)用吸聲、消聲、隔聲等降噪技術(shù)，加強(qiáng)機(jī)械保養(yǎng)，降低施工機(jī)械噪聲。

（三）施工水污染防治措施

（1）妥善處理泥漿水、攪拌站廢水等施工廢水，未經(jīng)處理不得排入城市污水管網(wǎng)或河流中去。（2）施工現(xiàn)場生活污水和糞便等必須進(jìn)行集中處理，否則不可直接排入水體。（3）對現(xiàn)場存放油料的庫房地面必須進(jìn)行防滲處理。使用時也要采取措施，防止油料因滴漏而污染水體。

（四）施工現(xiàn)場固體廢棄物污染的防治措施

（1）對建筑垃圾進(jìn)行分類處理，對其中的有用物質(zhì)進(jìn)行回收循環(huán)利用，如砂、石類可作混凝土骨料，碎磚頭可作回填料等。（2）對沒有回收價值的固體廢棄物，不得隨意丟棄，必須集中收集，及時清運(yùn)。

四、結(jié)語

綜上，市政工程施工階段的環(huán)境管理制度尚不健全，再加上市政工程自身所固有的施工特點(diǎn)，使得市政工程項目在建設(shè)過程中還存在很多環(huán)境問題有待解決。市政工程項目全過程環(huán)境管理是將環(huán)境管理中的全過程控制原則應(yīng)用于項目管理的一種理論，將此理論用以指導(dǎo)項目建設(shè)相關(guān)各方的環(huán)境管理行為具有非常重要的現(xiàn)實意義。在此理論的指導(dǎo)下，再采取各種先進(jìn)有效的環(huán)境治理措施，市政工程項目建設(shè)對環(huán)境的影響將會得到更加有效的控制。