建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題及對(duì)策分析

郭嬌

（晉州市住房保障管理中心，河北 石家莊 052260）

在社會(huì)高速發(fā)展的今天，人們生活水平顯著提高，對(duì)質(zhì)量問題重視力度越來越大，而作為人們生活工作的重要場(chǎng)所建筑工程在社會(huì)發(fā)展中扮演著十分重要的角色，其質(zhì)量問題更是受到全社會(huì)的重點(diǎn)關(guān)注。這些年，一些建筑工程質(zhì)量問題事件的發(fā)生，給整個(gè)建筑工程行業(yè)敲響了警鐘，如東莞建筑坍塌事故、鄂爾多斯建筑工地坍塌事故等等，這些建筑事故的發(fā)生直接反應(yīng)出的就是建筑工程質(zhì)量問題。建筑工程質(zhì)量與人們生命財(cái)產(chǎn)安全、公共利益以及社會(huì)穩(wěn)定等都有著直接性關(guān)系，這些建筑事故的發(fā)生是在多種因素影響下發(fā)生的，但是值得注意的是，建筑監(jiān)督不到位定是其中一項(xiàng)重要的原因。當(dāng)前監(jiān)督模式同建筑發(fā)展速度不同步，相互之間的不適應(yīng)性明顯，因此當(dāng)前如何加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任是當(dāng)前的重點(diǎn)，是保障建筑工程行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的先提條件。

一、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的重要性

建設(shè)單位或者施工單位在建筑工程施工過程中若是在材料方面存在偷工減料、非法承包和縮短工期等違規(guī)行為，會(huì)對(duì)建筑單位和施工單位在行業(yè)中的口碑產(chǎn)生負(fù)面影響，對(duì)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不利，重要的是偷工減料、非法承包和任意縮短工期等都會(huì)對(duì)建筑質(zhì)量產(chǎn)生不良影響，嚴(yán)重的還會(huì)發(fā)生重要質(zhì)量安全事故，故而相關(guān)監(jiān)督部門必須做好施工質(zhì)量監(jiān)督工作，保證工程質(zhì)量符合目標(biāo)要求，堅(jiān)持“先質(zhì)量再經(jīng)濟(jì)”的基本原則，避免出現(xiàn)企業(yè)盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視建筑質(zhì)量的問題。另外相關(guān)監(jiān)督部門在強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督工作的同時(shí)也會(huì)讓施工單位不斷的完善自身管理制度，優(yōu)化管理方案，控制施工成本，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)，同時(shí)也會(huì)降低單位資源損耗，實(shí)現(xiàn)資源最大限度的利用。

二、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在問題分析

在建國(guó)初期，我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作才開始進(jìn)行，而建設(shè)單位隱蔽驗(yàn)收過程監(jiān)督檢查方式在20世紀(jì)60年代才開始應(yīng)用，這種監(jiān)督方式對(duì)建筑工程質(zhì)量提高有顯著作用。在改革開放以后，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理出臺(tái)了許多的文件，對(duì)其中一些細(xì)則進(jìn)行了規(guī)定，直至2000年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法主體地位得以提升及明確，然而我們也應(yīng)當(dāng)清晰地認(rèn)識(shí)到行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理工作中也存在著一定的問題，下面將對(duì)其進(jìn)行分析。

（一）建設(shè)各方責(zé)任主體問題分析

第一，從建設(shè)單位層面分析。在工程建設(shè)階段，建設(shè)單位可能會(huì)逃避責(zé)任，四處周旋的現(xiàn)象。建設(shè)單位會(huì)片面的認(rèn)為建設(shè)工程已經(jīng)委托監(jiān)理單位，自己不存在主體責(zé)任，同時(shí)，建設(shè)單位還可能會(huì)存在濫用職權(quán)、對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行變更等違規(guī)行為，例如不顧及建筑承載能力加高樓層，更換材料供應(yīng)商等等，這些問題的出現(xiàn)會(huì)對(duì)系統(tǒng)功能造成影響，導(dǎo)致建設(shè)工程出現(xiàn)不可逆的問題。第二，從設(shè)計(jì)單位層面分析。設(shè)計(jì)單位忽略了設(shè)計(jì)交底工作的重要性，各方人員無法從根本上了解設(shè)計(jì)思想、建筑構(gòu)思等等，同時(shí)設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行設(shè)計(jì)分配工作時(shí)有一定的局限性。第三，從施工單位層面分析。在建筑工程完工后，施工單位第一時(shí)間不進(jìn)行復(fù)查，反而是直接上報(bào)監(jiān)理部門，將復(fù)查工作完全交給監(jiān)督部門，待監(jiān)理部門指出問題后才進(jìn)行更改，責(zé)任落實(shí)不到位。

（二）監(jiān)督機(jī)構(gòu)本身問題分析

作為委托執(zhí)法部門質(zhì)監(jiān)站在監(jiān)督結(jié)構(gòu)行政職能方面有一定的局限性，如發(fā)現(xiàn)程序不合法問題存在時(shí)只能讓其進(jìn)行局部停工整改，后續(xù)處罰執(zhí)行難度大，形式主義較為嚴(yán)重。在當(dāng)前背景下，建筑工程發(fā)展迅速，但是監(jiān)督部門無論是在人力還是在物力方面還存在一定的缺陷，導(dǎo)致監(jiān)督工作落實(shí)不到位，個(gè)別執(zhí)法隨意性大。

三、探究建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理對(duì)策

（一）明確建筑責(zé)任主體義務(wù)

首先，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好投標(biāo)資格預(yù)審工作，加大對(duì)施工承包單位的資質(zhì)審查，例如可以安排專門的組織招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，明確其近期在建項(xiàng)目，審核其工程質(zhì)量和管理情況，為后期中標(biāo)提供參考及保證。其次，在完成施工圖設(shè)計(jì)工作后，設(shè)計(jì)單位在施工圖交付前，應(yīng)當(dāng)讓監(jiān)理工程師對(duì)施工圖進(jìn)行審核，對(duì)圖紙的合理性、可實(shí)施性等進(jìn)行判斷，必須保證施工圖紙符合建設(shè)單位要求。再次，監(jiān)理單位必須做好質(zhì)量控制工作，把好材料質(zhì)量控制關(guān)，強(qiáng)化對(duì)材料質(zhì)量控制的工作，落實(shí)見證取樣程序，保證工程材料符合建設(shè)要求。最后，施工單位在對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行技術(shù)修改時(shí)，必須將變更單上交監(jiān)理單位，監(jiān)理單位組織各建設(shè)單位統(tǒng)一討論分析，達(dá)成共識(shí)并簽字確認(rèn)，待監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單后才可進(jìn)行施工。

（二）法制環(huán)境建設(shè)

做好知法守法人員培養(yǎng)工作。工程質(zhì)量好壞與知法守法人員素質(zhì)水平掛鉤，因此必須培養(yǎng)工作人員知法畏法，讓他們?cè)诜傻目蚣軆?nèi)做好建設(shè)工作，例如在進(jìn)行技術(shù)類工作培訓(xùn)時(shí)可以穿插法制教育，讓法制意識(shí)深入人員，保證職業(yè)技術(shù)人員的基本職業(yè)素質(zhì)。另外，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)法制建設(shè)工作，構(gòu)建強(qiáng)有力的內(nèi)部執(zhí)法約束機(jī)制，做到公正公開，保證執(zhí)法結(jié)果，落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督。

四、結(jié)論

建筑工程質(zhì)量問題是一個(gè)關(guān)乎民生的大問題，對(duì)人們幸福生活、社會(huì)穩(wěn)定有著積極的影響，故而必須重視起來。這就妖氣在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督中，必須不斷的完善規(guī)章制度，約束建設(shè)單位行為，優(yōu)化監(jiān)督方案，為建設(shè)行業(yè)健康的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。