關(guān)于新形勢下建筑領(lǐng)域國有企業(yè)抓好黨建工作實(shí)效性問題研究

付春明

（中鐵十九局集團(tuán)第一工程有限公司，遼寧 遼陽 111000）

隨著我國建筑領(lǐng)域國有企業(yè)的蓬勃發(fā)展，加強(qiáng)建筑領(lǐng)域國有企業(yè)黨建工作已經(jīng)成為鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的重點(diǎn)工作。建筑領(lǐng)域國有企業(yè)基層黨組織自發(fā)宣傳黨的主張，自主貫徹黨的決定方針路線，使得建筑領(lǐng)域國有企業(yè)中的年輕人和高素質(zhì)群體團(tuán)結(jié)凝聚在黨的旗幟下，從而增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)改革埋下重要的基礎(chǔ)。

一、明確黨組織在建筑領(lǐng)域國有企業(yè)中的核心地位

建筑領(lǐng)域國有企業(yè)依靠黨組織發(fā)揮政治和領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，具體體現(xiàn)為在國有企業(yè)的各項(xiàng)工作中管大局、把方向、保落實(shí)。明確管理人員的科學(xué)任命機(jī)制，黨組織負(fù)責(zé)人由黨委從德能勤績廉等多方面進(jìn)行考核并任命，經(jīng)營管理人員由黨委班子民主評議后研究提名，最終提交至董事會(huì)聘任。全體職工針對管理干部的任命情況有異議的，可在相應(yīng)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行投訴，并反饋意見。進(jìn)一步保障黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨建工作和企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營密切配合，形成可持續(xù)發(fā)展的黨建工作制度體系，促進(jìn)建筑領(lǐng)域國有企業(yè)法人管理工作制度與黨建工作的有機(jī)結(jié)合。建筑領(lǐng)域國有企業(yè)在制定公司章程時(shí)，應(yīng)該進(jìn)一步明確黨組織在公司法人管理企業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位。在建筑領(lǐng)域國有企業(yè)管理公司的頂層設(shè)計(jì)中強(qiáng)化和夯實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨的組織工作引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作全覆蓋。在公司決策、研判、執(zhí)行、預(yù)警等環(huán)節(jié)上明確黨組織應(yīng)該發(fā)揮的作用和所承擔(dān)的職責(zé)，并規(guī)定黨組織于紀(jì)委等其他監(jiān)督主體之間的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。在國有企業(yè)的內(nèi)外管理及生產(chǎn)運(yùn)行中，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，有力保障建筑領(lǐng)域國有企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家方針政策、重大部署。

二、進(jìn)一步夯實(shí)廉政建設(shè)與制度管控有機(jī)結(jié)合

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向。在建設(shè)領(lǐng)域國有企業(yè)要通過調(diào)整把控黨委會(huì)、董事會(huì)等議事制度，把握好董事會(huì)“戰(zhàn)略管理、科學(xué)決策、防控風(fēng)險(xiǎn)的職責(zé)權(quán)限”與建筑領(lǐng)域國有企業(yè)機(jī)關(guān)黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的理念，必須在制度科學(xué)劃分機(jī)關(guān)黨委會(huì)和董事會(huì)的權(quán)力運(yùn)行及職責(zé)界限和范圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神和省委十二屆十次全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握國有企業(yè)改革新部署新要求，進(jìn)一步提高政治站位，支部全體成員始終把牢固樹立“四個(gè)意識”、始終堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”作為戰(zhàn)線隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，通過深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于總書記關(guān)于堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想抓好建設(shè)領(lǐng)域國有企業(yè)的隊(duì)伍建設(shè)?；鶎狱h組織把習(xí)總書記重要講話精神和做好國有企業(yè)改革的本職工作緊密結(jié)合起來。深入開展“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”，進(jìn)一步開拓進(jìn)取、改革創(chuàng)新，堅(jiān)守職責(zé)定位，牢記使命擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮為企業(yè)服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境的制度功能，提升執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力素質(zhì)，做一名讓黨放心、人民信賴的建筑領(lǐng)域國企職工，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中作出貢獻(xiàn)。要將黨建考核結(jié)果與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員獎(jiǎng)懲、任免、薪酬掛鉤，對黨建工作不力的進(jìn)行約談?wù)膯栘?zé)，建立黨建責(zé)任考核閉環(huán)，壓實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)黨建工作落實(shí)。深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，保證各項(xiàng)工作的順利開展。

三、抓好國企黨建要以夯實(shí)基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度為重點(diǎn)

黨的基層組織是黨的組織細(xì)胞，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘。建筑領(lǐng)域國有企業(yè)要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要求，嚴(yán)格按照黨委要求，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真查擺問題開展自查自糾，通過嚴(yán)格堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，定期找支部黨員同志談心，了解其思想上、工作上、生活上的狀態(tài)；提高組織生活會(huì)質(zhì)量，召開了以“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，提升基層黨組織組織力，查找糾正“四風(fēng)”突出問題特別是形式主義、官僚主義新表現(xiàn)和圍繞消除薄熙來、王珉惡劣影響召開專題組織生活會(huì)。開展批評和自我批評，各位黨員同志開誠布公、直奔問題、內(nèi)容具體、剖析深刻，進(jìn)一步提升了支部黨員的理論水平和黨性修養(yǎng)。加強(qiáng)對黨務(wù)干部的培養(yǎng)和使用，打通黨務(wù)和業(yè)務(wù)干部流轉(zhuǎn)通道。企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)要不折不扣列入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，嚴(yán)禁企業(yè)在黨建經(jīng)費(fèi)上“做文章”。進(jìn)一步加強(qiáng)基本隊(duì)伍思想建設(shè)，把學(xué)習(xí)放在首位，在學(xué)習(xí)中增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷提高思想政治素質(zhì)。加強(qiáng)黨的基本制度建設(shè)，完善黨內(nèi)選舉、“三會(huì)一課”等黨內(nèi)組織生活制度，完善黨務(wù)公開、定期談心談話等黨內(nèi)監(jiān)督制度，完善黨費(fèi)收繳管理、走訪慰問困難黨員等黨內(nèi)管理服務(wù)制度。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》《關(guān)于從嚴(yán)從實(shí)做好發(fā)展黨員工作的實(shí)施意見》，通過送溫暖活動(dòng)加強(qiáng)了黨支部與基層群眾的血脈聯(lián)系，取得了良好的政治效果和社會(huì)效果。隨著“全面從嚴(yán)治黨”邁上新臺階，支部建設(shè)及黨建工作也面臨新的挑戰(zhàn)?；鶎狱h建工作需要有更強(qiáng)意識、更多舉措、更大作為。結(jié)合工作實(shí)際加強(qiáng)黨建工作創(chuàng)新：創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。觀看網(wǎng)絡(luò)課程，利用微博、微信等形式隨時(shí)推送學(xué)習(xí)內(nèi)容。創(chuàng)新交流形式。不局限于照稿發(fā)言的會(huì)議形式，而是可以自由討論，互相辯論。

四、抓好建筑領(lǐng)域國有企業(yè)黨建工作要以持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境為主線

強(qiáng)化建筑領(lǐng)域國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)在國企中的政治核心地位，是由黨的宗旨全心全意為人民服務(wù)決定的。樹立主動(dòng)、協(xié)調(diào)、高效、廉潔的服務(wù)理念，制定優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的制度和具體措施，加強(qiáng)對優(yōu)化營商環(huán)境的宣傳，營造全社會(huì)開放包容、互利合作、誠實(shí)守信、重商護(hù)商的營商環(huán)境。在建筑領(lǐng)域國有企業(yè)的施政過程中，要以工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，在建設(shè)工程施工期間，深入各施工現(xiàn)場對建筑施工單位進(jìn)行主動(dòng)巡視監(jiān)察，重點(diǎn)檢查勞動(dòng)合同簽訂、考勤和工資支付情況，檢查覆蓋率要達(dá)到100%；在施工現(xiàn)場設(shè)立勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)牌，實(shí)行工資支付監(jiān)控和報(bào)告制度，對農(nóng)民工集中和有欠薪記錄的用人單位工資發(fā)放情況，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，依法要求其定期報(bào)告工資支付情況，實(shí)現(xiàn)對建筑施工企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管；督促企業(yè)依法按月足額支付勞動(dòng)者工資，對違法企業(yè)加大處罰力度.圍繞推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和提高就業(yè)穩(wěn)定性，開展宣傳和巡視檢查工作。加強(qiáng)勞動(dòng)用工和就業(yè)方面的勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章宣傳和指導(dǎo)服務(wù)，督促簽訂一年以上期限的勞動(dòng)合同，不得低于領(lǐng)域內(nèi)最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資，維護(hù)就業(yè)的穩(wěn)定性。落實(shí)工資保證金制度。建設(shè)工程項(xiàng)目開工前按時(shí)存入農(nóng)民工工資保證金，對未存入保證金的建筑施工企業(yè)。嚴(yán)格規(guī)范工資保證金動(dòng)用和返還辦法。對國家推行銀行保函等第三方擔(dān)保制度，進(jìn)一步明確保證金額、期限、使用條件、使用流程和啟動(dòng)應(yīng)急支付程序等內(nèi)容，保障農(nóng)民工工資支付。及時(shí)與相關(guān)部門做好溝通銜接，防止下游或掛靠權(quán)限下放后，出現(xiàn)不存入工資保證金而發(fā)放施工許可證現(xiàn)象。