少數(shù)民族聚居區(qū)人口外遷及影響因素研究①
——以寧夏回族自治區(qū)涇源縣為例

魏瑞兄 段小紅

（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院 甘肅 蘭州 730070）

人口遷移現(xiàn)象作為人類活動(dòng)、勞動(dòng)、生存狀況的重要指示標(biāo)，備受專家學(xué)者的重視。涇源縣作為全國(guó)最大的回族聚居區(qū)和寧夏回族自治區(qū)最南端的貧困縣，曾被聯(lián)合國(guó)界定為最不適宜人類生存的地方。涇源縣于2018年全縣整體脫貧摘帽，剩余人口于2019 年11 月全部脫貧?，F(xiàn)今涇源縣黃牛養(yǎng)殖業(yè)、中華蜜蜂養(yǎng)殖業(yè)、苗木產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，成為了強(qiáng)農(nóng)富民的支柱產(chǎn)業(yè)，涇源縣扶貧車(chē)間的建立亦為大批農(nóng)村人口提供了就地就業(yè)的機(jī)會(huì)。

涇源縣從國(guó)家深度貧困縣至脫貧摘帽，從地區(qū)生產(chǎn)總值排名倒數(shù)第一，至2019 年突破20 億元大關(guān)，人口的遷移為涇源縣的脫貧之路及經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。人口遷移是多因素綜合作用的結(jié)果，遷移原因也因地域差異而不同。人口外遷問(wèn)題的研究對(duì)于大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程非常重要。

1 寧夏回族自治區(qū)涇源縣概況

1.1 涇源縣經(jīng)濟(jì)狀況

涇源縣地處六盤(pán)山東麓，屬六盤(pán)山集中連片特困區(qū)，是寧夏回族自治區(qū)固原市的一個(gè)深度貧困縣。2019年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破20億元，達(dá)到20.42 億元，同比增長(zhǎng)6.1%，增速位居固原市第四。2011～2018 年涇源縣的人均地方財(cái)政收入由2 440.88元增至6 373.03元，增加了3 932.15元，而人均地方財(cái)政支出由2010 年的8 862.62 元增至20 717.71 元，增加了11 855.09 元，財(cái)政支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)政收入，出現(xiàn)了嚴(yán)重的入不敷出局面。涇源縣土地承載力低，2018 年人均耕地面積僅為0.39 hm2，糧食產(chǎn)量低，2010～2018 年糧食的年平均產(chǎn)量?jī)H增長(zhǎng)了6.617 kg。涇源縣生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不樂(lè)觀，就地脫貧難度大，生態(tài)移民工程是自治區(qū)政府采取的修復(fù)生態(tài)、擺脫貧困、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的科學(xué)舉措。

1.2 涇源縣城鎮(zhèn)化水平

城鎮(zhèn)化進(jìn)程必然伴隨著人口外遷，2013～2019 年涇源縣城鎮(zhèn)化率一直呈上升趨勢(shì)。2013～2019 年涇源縣常住人口城鎮(zhèn)化由24.9%上升至33.77%，增長(zhǎng)了8.87%，涇源縣的城鎮(zhèn)常住人口增加了9 448 人，而鄉(xiāng)村常住人口卻減少了8 035人，涇源縣城鎮(zhèn)化水平的提高是該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)，也說(shuō)明該區(qū)域存在農(nóng)村人口外遷現(xiàn)象。

1.3 涇源縣鄉(xiāng)村人口就業(yè)狀況

就業(yè)是人口遷移重要推動(dòng)力，涇源縣就業(yè)總?cè)藬?shù)自2010 年開(kāi)始一直呈下降趨勢(shì)。相比2010年，2012 年涇源縣就業(yè)人數(shù)減少了14 027 人，其中鄉(xiāng)村就業(yè)者減少了11 200 人。涇源縣的就業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)村從業(yè)者占主體，比例高達(dá)80%，但2010～2018年，鄉(xiāng)村就業(yè)者的比重呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。涇源縣農(nóng)村人口的就業(yè)狀況表明該地區(qū)外遷的農(nóng)村就業(yè)者多于城鎮(zhèn)就業(yè)者。

2 涇源縣人口遷移現(xiàn)狀分析

2.1 涇源縣人口變動(dòng)情況

2.1.1 涇源縣常住人口占全區(qū)總?cè)丝诒戎乜s小

2010～2018 年間，涇源縣的常住人口數(shù)占全區(qū)總?cè)丝诘谋戎乜傮w呈下降趨勢(shì)，尤其是2012～2015 年，下降的趨勢(shì)最為明顯。究其原因，除了國(guó)家對(duì)人口的嚴(yán)格管控致使出生率越來(lái)越低外，易地扶貧搬遷的實(shí)施使涇源縣的大量人口遷出本縣，造成本縣人口急速下降。2015～2018 年，隨著本縣易地扶貧搬遷工作步入收尾階段，該地區(qū)的人口占全區(qū)總?cè)丝诘谋戎鼗旧戏€(wěn)定在1.49%，該地區(qū)的常住人口數(shù)也基本上趨于穩(wěn)定狀態(tài)，外遷的人口數(shù)亦有所減少（見(jiàn)圖1）。

圖1 涇源縣常住人口占全區(qū)總?cè)丝诒戎氐淖儎?dòng)趨勢(shì)圖

2.1.2 涇源縣人口遷移以遷出為主

凈遷移人口數(shù)為正，代表遷入人數(shù)大于遷出人數(shù)，遷移人口數(shù)為負(fù)代表遷出人數(shù)大于遷入人數(shù)。2012、2016 年，涇源縣的凈遷移人口數(shù)為正數(shù)，表明該年份涇源縣有少量?jī)暨w入人口，2014、2018 年，涇源縣的凈遷移人口數(shù)為零，表明這兩年涇源縣遷出與遷入人數(shù)相當(dāng)，其他年份凈遷移的人口數(shù)均為負(fù)數(shù)，可以看出近年來(lái)涇源縣人口凈遷出年份遠(yuǎn)遠(yuǎn)多余遷入年份。2010 年外遷的人口數(shù)達(dá)到了10 429 人，2013 年外遷的人口數(shù)達(dá)到了3 292 人，2015 年外遷的人口數(shù)達(dá)到了4 274 人，2017 年，涇源縣外遷現(xiàn)象仍較為明顯。從2010～2018 年人口凈遷移數(shù)變動(dòng)的總體趨勢(shì)可以發(fā)現(xiàn)：隨著易地扶貧搬遷和脫貧攻堅(jiān)工作的有效推進(jìn)，涇源縣人口外遷規(guī)模在逐年減少。隨著貧困人口的遷出，環(huán)境問(wèn)題得到緩解，就地扶貧難度減小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有所提升，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，尤其是農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拓寬了農(nóng)民的收入來(lái)源，人們可不用外出務(wù)工維持生計(jì)（見(jiàn)圖2）。

圖2 2010～2018年涇源縣凈遷移人口數(shù)

2.2 遷移人口基本情況分析

2.2.1 遷移人口的特征

在獲得的180份有效樣本中，男女性別之比為1∶1，男性外遷人口占61.8%，女性外遷人口占63.64%，并未存在明顯的性別差異。外遷人口的年齡主要集中在20～49 歲，其中30～39 歲的外遷人口最多，20～29 歲次之。19 歲以下和50 歲以上的人口較少，19 歲以下的人口多為隨父母遷移，50 歲以上外遷人口以女性居多，以隨遷人群為主。高中及大專以上教育程度的人口外遷的數(shù)量最多，初中的次之，小學(xué)的最少，呈現(xiàn)出人口的受教育程度越高外遷人口越多的特征。

2.2.2 遷移的方向和趨勢(shì)

涇源縣農(nóng)村地區(qū)的人口外遷可以分為縣外搬遷和縣內(nèi)搬遷2種。研究發(fā)現(xiàn)：縣外搬遷的農(nóng)戶占總樣本的66.37%，縣內(nèi)搬遷占33.63%，縣外與縣內(nèi)搬遷之比約為2∶1。縣內(nèi)搬遷人口的流動(dòng)方向可分為2 種，即由農(nóng)村遷往農(nóng)村和由農(nóng)村遷往縣城，由農(nóng)村遷往農(nóng)村占縣內(nèi)搬遷44.4%，主要是將人口從山區(qū)遷至平川，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)的目的；由農(nóng)村占遷往縣城53.6%，這部分人口的年齡集中在30～49 歲，多為青壯年勞動(dòng)力?？h外搬遷的人口中由農(nóng)村遷往農(nóng)村的占16.67%，由農(nóng)村遷往縣城的占11.11%，由農(nóng)村遷往較近市區(qū)的占43%，由農(nóng)村遷往距離較遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)城市的占29%。綜上，縣外搬遷是該縣人口外遷的主要趨勢(shì)，外遷的方向仍然是以向縣城以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市為主。

3 人口遷移的影響因素分析

3.1 涇源縣農(nóng)村地區(qū)人口外遷的推力和拉力

1938 年，郝伯爾提出了“推拉理論”，認(rèn)為搬遷是一系列力量引起的，這些力量包括促使一個(gè)人離開(kāi)一個(gè)地方的“推力”和吸引他到另一個(gè)地方的“拉力”。關(guān)于涇源縣人口外遷問(wèn)題的影響因素探析中，參考“推拉理論”將影響涇源縣農(nóng)村地區(qū)人口外遷的因素分為遷入地的拉力以及遷出地的推力（表1）。

表1 涇源縣農(nóng)村地區(qū)人口外遷的影響因素的描述統(tǒng)計(jì)

3.1.1 遷入地拉力

事實(shí)證明，人口遷入地往往有更高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)收入、更好的教育醫(yī)療及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等優(yōu)勢(shì)條件吸引人口遷入。通過(guò)對(duì)吸引人口遷移的拉力因素進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)：遷入地可以獲得更高的經(jīng)濟(jì)收入對(duì)人口遷移的吸引力最強(qiáng)，占比61.95%；遷入地有更好的就業(yè)機(jī)會(huì)與完善的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)人口遷移的吸引力較強(qiáng)，分別占比46.9%和32.74%；遷入地良好的教育條件和宜居的自然環(huán)境在拉動(dòng)其外遷的因素中均占18.58%，除此之外個(gè)人需求偏好差異在拉動(dòng)其外遷的因素中也起到了一些作用。

國(guó)家移民政策對(duì)人口外遷的影響占39.82%。涇源縣有較長(zhǎng)的移民史，1983～2000 年自治區(qū)政府實(shí)施“以川濟(jì)山、山川共濟(jì)”吊莊移民開(kāi)發(fā)模式，2010 之后又相繼實(shí)施了勞務(wù)移民和生態(tài)移民工程，移民政策是政府綜合考慮下提出的涇源縣脫貧的科學(xué)舉措。遷入地政府為移民建立新家園，給予高額的補(bǔ)貼與安置費(fèi)用，甚至為一些符合條件的居民提供了務(wù)工崗位。生態(tài)移民的優(yōu)惠政策成為該地農(nóng)戶外遷的重要推動(dòng)力。

3.1.2 遷出地推力

涇源縣一直以來(lái)是西海固地區(qū)的6個(gè)深度貧困縣之一，自然條件惡劣，資源匱乏，土地人口承載力低下。實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，遷出地的一些劣勢(shì)條件對(duì)人口外遷起重要的推動(dòng)作用。原住地落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和無(wú)穩(wěn)定的收入來(lái)源是致使人口外遷的主要推力因素，分別占比43.36%和40.71%。由于自然條件限制，涇源縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，農(nóng)村居民的收入主要依賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但農(nóng)業(yè)本身的不穩(wěn)定性，使農(nóng)民的生計(jì)存在許多風(fēng)險(xiǎn)，迫于生計(jì)壓力，大部分家庭都是男性外出打工，留下婦女和老人在家務(wù)農(nóng)。

原居住地的自然環(huán)境不好、人居條件差亦是推動(dòng)37.17%農(nóng)戶外遷的推力因素，涇源縣地處六盤(pán)山東側(cè)，屬于陰濕丘陵區(qū)，海拔高度2 416 m，春秋兩季天氣反復(fù)無(wú)常，降雨日較多，為出行及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)極大的不便。冬季降雪多，極為嚴(yán)寒，取暖設(shè)備簡(jiǎn)陋，難以御寒，生活的不便利以及不舒適的氣候條件成為推動(dòng)人口外遷的因素之一。

3.2 涇源縣農(nóng)村地區(qū)人口外遷的其他阻礙因素

在涇源縣的個(gè)別整村整組搬遷的舊址上，存在零星的幾戶未搬遷人口，在對(duì)其不愿離鄉(xiāng)的原因調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱難以外遷的人口占28.33%。隨著城市化進(jìn)程的加快，出現(xiàn)了農(nóng)村居民大批涌入城市并在城市定居的現(xiàn)象，同時(shí)也出現(xiàn)了部分人口從城市回流到農(nóng)村的現(xiàn)象，城市高額的安家成本以及較高的生活開(kāi)支是大多農(nóng)村人負(fù)擔(dān)不起的，因此經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不足會(huì)極大地阻礙農(nóng)村人口外遷。

對(duì)故鄉(xiāng)的情感因素占28.33%，中國(guó)人自古以來(lái)就有深厚的鄉(xiāng)土情懷，“安土重遷”“落葉歸根”都是他們不愿離開(kāi)家鄉(xiāng)的寫(xiě)照，因此對(duì)故鄉(xiāng)的深厚感情也是阻礙農(nóng)村人口外遷的主要因素。

農(nóng)村新鮮的空氣和優(yōu)美的自然環(huán)境在阻礙人口外遷的因素中占23.89%，這是因?yàn)闆茉纯h在脫貧攻堅(jiān)的過(guò)程中，做到了發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境并重，尤其是對(duì)六盤(pán)山區(qū)的保護(hù)和退耕還林還草使該地的自然環(huán)境越來(lái)越好，空氣更加清新，農(nóng)村逐漸成為環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的新農(nóng)村，涇源縣也成為了夏季避暑的好去處。

多年來(lái)積攢下的人際關(guān)系在阻礙人口外遷的因素中占17.22%，村落最早形成于幾戶人的聚集，某一姓氏的祖先最先搬遷到此地并定居，經(jīng)過(guò)多年的繁衍生息人口越來(lái)越多逐漸形成村莊。因此，農(nóng)村以血緣關(guān)系為紐帶而形成的宗族關(guān)系十分緊密，家庭關(guān)系、鄰里關(guān)系也是人口外遷的阻礙因素。

4 結(jié)論

涇源縣農(nóng)村地區(qū)的人口外遷呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：從年齡來(lái)看，青年人和中年人口最多，老人和兒童外遷最少；從性別來(lái)看，男性外遷的人口與女性外遷的人口比例相差不大；從遷移的方向來(lái)看，縣外搬遷的人口大于縣內(nèi)搬遷的人口，縣外搬遷的人口中約70%遷往城市，縣內(nèi)搬遷以村內(nèi)搬遷為主；從遷移的類型來(lái)看，舉家遷移的較多約占73%，而個(gè)人遷移的較少；從外遷人口的收入來(lái)源看，外出務(wù)工人員和上班族較多約占62%；從搬遷的規(guī)模來(lái)看，未搬遷的比例約為58%左右，外遷的比例約為30%左右。 涇源縣農(nóng)村地區(qū)人口外遷原因的調(diào)查和分析結(jié)果顯示，此地的人口外遷主要是由經(jīng)濟(jì)和政策兩方面的因素導(dǎo)致的。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和人口外遷存在密切聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，生活水平越高，就業(yè)機(jī)會(huì)越多，越能吸引人口向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)遷移。同時(shí)自治區(qū)實(shí)施寧夏“十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃與涇源縣“十三五異地扶貧搬遷實(shí)施方案”，這兩次政策主導(dǎo)的生態(tài)移民和勞務(wù)移民致使人口大規(guī)模遷出本縣。