中國水環(huán)境監(jiān)測中存在的問題與對策研究①

汪志紅

（郴州市生態(tài)環(huán)境局 湖南 郴州 423699）

隨著人們生活質(zhì)量的不斷提高，對于水資源環(huán)境的安全也越來越重視。新時代人們對于用水的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變，要求逐漸提高，對于生態(tài)環(huán)境的要求更是日益增強。保護水資源和環(huán)境，實時監(jiān)控水資源的污染與水質(zhì)變化，提升水環(huán)境監(jiān)測管理水平等工作亟待加強。

1 中國水環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀

1.1 水環(huán)境監(jiān)測重要性

國際上規(guī)定的水環(huán)境監(jiān)測是指通過技術(shù)和設(shè)備的結(jié)合，及時監(jiān)測水資源環(huán)境質(zhì)量，對水資源的成分?jǐn)?shù)據(jù)、組成等多方面進行具體分析，以期為科學(xué)合理利用水資源提供有效參考。水環(huán)境監(jiān)測是水污染治理的重要依據(jù)，對保護水資源具有重要作用［1］。水環(huán)境檢測時通過良好的質(zhì)量控制，準(zhǔn)確反映水質(zhì)組成和水污染結(jié)構(gòu)，為水環(huán)境監(jiān)測提供有效、科學(xué)的數(shù)據(jù)。

1.2 中國水環(huán)境監(jiān)測發(fā)展現(xiàn)狀

水環(huán)境監(jiān)測是指對水質(zhì)、水量以及影響水資源生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的各種人為和自然因素進行統(tǒng)一、定期或及時的識別、分析和動態(tài)監(jiān)測。水體，如降水，按照水循環(huán)規(guī)律，結(jié)合地表水和地下水，生物、化學(xué)、物理等相關(guān)知識和操作方法，以科學(xué)監(jiān)測的實驗方法，系統(tǒng)地評價和判斷水環(huán)境的整體質(zhì)量。中國1973 年開始開展環(huán)境保護工作，到目前為止，水環(huán)境監(jiān)測已有40 多年的歷史。目前，我國水資源匱乏，水污染嚴(yán)重，需要更多的水環(huán)境監(jiān)測信息。中國水利部現(xiàn)有水環(huán)境監(jiān)測中心約300 個，各級監(jiān)測站近3 000 個，其中多數(shù)承擔(dān)水環(huán)境監(jiān)測工作，90%左右的市級監(jiān)測站和60%左右的縣級監(jiān)測站建立了定期監(jiān)測制度。水污染嚴(yán)重影響人們的生活質(zhì)量，使生態(tài)水環(huán)境面臨巨大壓力［3］。經(jīng)過幾十年發(fā)展，中國已經(jīng)基本完成水源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作，在水樣采集、監(jiān)測點布置、交通運輸?shù)确矫嫘纬闪溯^為完善合理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積累了豐富的工作經(jīng)驗。水環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)不斷完善，監(jiān)測系統(tǒng)已發(fā)揮實際作用，我國的水環(huán)境得以不斷健康積極的發(fā)展［4］。

2 中國水環(huán)境監(jiān)測中存在的問題

在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的前提下，我國對水環(huán)境監(jiān)測越來越重視，監(jiān)測體系不斷完善，監(jiān)測技術(shù)水平不斷提高。新版《中華人民共和國環(huán)境保護法》的頒布，對現(xiàn)行的監(jiān)測體系提出了新標(biāo)準(zhǔn)和新要求。

2.1 部分水質(zhì)監(jiān)測人員技術(shù)水平低

水源質(zhì)量監(jiān)測是一項對技術(shù)要求很高的工作。監(jiān)測人員的操作技能、專業(yè)知識、對監(jiān)測結(jié)果的分析能力等都對水源質(zhì)量監(jiān)測有著直接影響。根據(jù)各級環(huán)境監(jiān)測部門監(jiān)測人員的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，很多的環(huán)境監(jiān)測人員非科班出身，學(xué)歷較低，沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過水環(huán)境監(jiān)測的專業(yè)知識，對數(shù)據(jù)的分析能力較為欠缺。這些人員進入監(jiān)測系統(tǒng)后，跟隨有上崗證的專業(yè)監(jiān)測人員學(xué)習(xí)監(jiān)測的各種操作，依葫蘆畫瓢，只會生硬地套用公式計算數(shù)據(jù)，知其然而不知其所以然。遇到受污染的特殊水體時，不知道如何處理。另外，不少監(jiān)測單位存在不規(guī)范現(xiàn)象，做實驗分析人員沒有上崗證，寫完實驗數(shù)據(jù)報告后，再讓有上崗證的人員簽字，這種行為給監(jiān)測質(zhì)量造成隱患。

另外，監(jiān)測人員工作態(tài)度不端正、不負(fù)責(zé)任等都會影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，進而影響后續(xù)的水污染治理工作。在監(jiān)測實踐工作中，很多水質(zhì)監(jiān)測儀與檢測人員的的技術(shù)操作不夠精準(zhǔn)，無法對網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)進行分析，分析結(jié)果無法給出水質(zhì)異常數(shù)據(jù)的處理措施。另外，監(jiān)測過程不完善、工作效率低，實際工作中存在的許多問題都直接影響監(jiān)測工作的效率。

2.2 水質(zhì)檢測指標(biāo)單一，有機物監(jiān)測不到位

水樣監(jiān)測中存在一定的誤差，導(dǎo)致提供的數(shù)據(jù)分析缺乏權(quán)威性和準(zhǔn)確性。水質(zhì)的變化是多種多樣的，水中所含的有機物種類非常復(fù)雜，超過有機物標(biāo)準(zhǔn)也會改變水質(zhì)。目前，已將109種污染物列為水環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，但對實際污染物的詳細(xì)分析不科學(xué)，缺乏快速有效的分析方法，難以應(yīng)對突發(fā)事件，增加了水質(zhì)評價的難度［5］。如果僅結(jié)合具體項目、補充飲用水資源項目或相應(yīng)的水資源監(jiān)測指標(biāo)對水資源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行評價，則監(jiān)測所得數(shù)據(jù)明顯比較單一，不能滿足應(yīng)有的質(zhì)量要求。我國在經(jīng)濟發(fā)展的同時，也在強調(diào)水資源的重要性，水環(huán)境污染日益加重，水資源持續(xù)短缺增加了日常的監(jiān)測工作難度。

2.3 水質(zhì)監(jiān)督體系不完善

水環(huán)境系統(tǒng)是整體水質(zhì)規(guī)劃的關(guān)鍵。然而，在實踐中，許多地區(qū)還沒有相對完善的水質(zhì)監(jiān)督體系，監(jiān)測過程中管理體系的不完善影響水環(huán)境的檢測數(shù)據(jù)的完備性。檢測數(shù)據(jù)不完備，水利環(huán)境監(jiān)測的重要作用就得不到發(fā)揮，也就不能為水利工程提供指導(dǎo)。在實際的水環(huán)境監(jiān)測過程中，當(dāng)?shù)毓芾聿块T的一些政策與操作也會影響水質(zhì)檢測結(jié)果，降低工作效率，監(jiān)測結(jié)果也會產(chǎn)生偏差［6］。實際工作中水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)不明確，會不利于檢測實踐，導(dǎo)致水質(zhì)監(jiān)測提供的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不完整。

2.4 自動監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確

隨著我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，水質(zhì)自動監(jiān)測與監(jiān)測信息技術(shù)充分結(jié)合在水環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)中有了明顯的進步，但在水環(huán)境監(jiān)測與管理方面仍存在一些問題。自動監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，與實際數(shù)據(jù)相差較大，給水環(huán)境污染的預(yù)測預(yù)報帶來不便。隨著對環(huán)境預(yù)警需求的不斷增加，必須增強對監(jiān)測工作的有效管理。一些部門的具體分工和水質(zhì)量檢驗部門的相關(guān)職責(zé)不明確，導(dǎo)致了不合理的信息和數(shù)據(jù)監(jiān)測，從而導(dǎo)致管理資源的浪費，降低了資源利用效率。必須合理的分析水污染狀況，具體情況具體分析，為環(huán)境預(yù)警提供科學(xué)支持。

3 解決中國水環(huán)境監(jiān)測存在問題的措施

3.1 強化專業(yè)培訓(xùn)，提高監(jiān)測人員水平

水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測人員是各項水質(zhì)工作的執(zhí)行者，對于水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量有著重要的影響。在采用的技術(shù)、設(shè)備和監(jiān)督方法的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有崗位人員進行水質(zhì)監(jiān)測方面的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高操作人員的技術(shù)水平。制定系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求，不僅能提高水環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量和效率，更能充分發(fā)揮水質(zhì)監(jiān)測的價值。在實際工作中，有關(guān)的環(huán)境、水質(zhì)監(jiān)督管理人員也要注重建立專業(yè)的管理隊伍。

3.2 完善監(jiān)測指標(biāo)，引入現(xiàn)代檢測技術(shù)

目前，我國有多種有機污染物有待檢測，水源中的有機污染物逐漸增多，因此，有必要區(qū)分有機質(zhì)對水體的破壞程度，為后續(xù)的水環(huán)境檢查提供良好的參考數(shù)據(jù)。積極運用現(xiàn)代監(jiān)測手段，不斷豐富和完善監(jiān)測技術(shù)，提高水環(huán)境監(jiān)測能力。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)綜合計算機技術(shù)、通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和射頻識別技術(shù)等，在水環(huán)境監(jiān)測方面的應(yīng)用得到了廣泛認(rèn)可。隨著污染源的日益增多，水環(huán)境監(jiān)測工作的任務(wù)愈加繁重，監(jiān)測難度也在不斷提升。在水環(huán)境監(jiān)測工作中，采取單一的監(jiān)測手段無法滿足日益增長的監(jiān)測需求，此時就需要綜合運用多種監(jiān)測手段，提升水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量。加強我國水環(huán)境監(jiān)測功能，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)測指標(biāo)，加強監(jiān)測力度，將監(jiān)測指標(biāo)從水環(huán)境中分離出來，不再使用傳統(tǒng)的綜合管理指標(biāo)，對水資源進行詳細(xì)劃分，建立不同的評價標(biāo)準(zhǔn)，重新制定監(jiān)測方法，既不用脫離實際，又滿足我國水資源發(fā)展需要。

3.3 嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)控，完善監(jiān)測法律法規(guī)

水質(zhì)監(jiān)測、采樣、數(shù)據(jù)分析應(yīng)遵循嚴(yán)格的工作流程。取樣前，必須用高溫蒸餾水對取樣設(shè)備進行消毒、滅菌、干燥，然后取出。在實驗室進行監(jiān)測時，確保監(jiān)測前水樣的密封性，以防止新雜質(zhì)進入并影響結(jié)果。在數(shù)據(jù)分析中，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行確認(rèn)，在數(shù)據(jù)分析和討論中給出權(quán)威的監(jiān)測結(jié)果，同時給出合理的處理方案。國家與相關(guān)的地方政府為保證水環(huán)境監(jiān)測順利開展，應(yīng)不斷加強監(jiān)測監(jiān)督的管理工作，不斷完善并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，實事求是，特殊問題特殊分析，因地施策，才能保證監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3.4 結(jié)合監(jiān)測要求，動態(tài)調(diào)整工作內(nèi)容

新時期水環(huán)境監(jiān)測工作的發(fā)展，除了常規(guī)監(jiān)測外，還需要加強應(yīng)急監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測，以有效應(yīng)對突發(fā)事件。例如，在近兩年新冠疫情期間，一些地區(qū)增加了殘留氯和生物毒性監(jiān)測指標(biāo)。通過分析污水收集處理與環(huán)境監(jiān)測的關(guān)系，盡可能了解醫(yī)療廢水的消毒情況，確保對水質(zhì)的準(zhǔn)確監(jiān)測。此外，監(jiān)測頻率也從每月1 次調(diào)整為每周3次；對于疫情醫(yī)療廢水，采取隨機采樣方法監(jiān)測。為防止二次污染，加強應(yīng)急監(jiān)測，通過綜合分析，選擇了3種試驗方法，充分發(fā)揮醫(yī)院和污水處理廠的作用，共同處置突發(fā)事件。突出疫情防控，組織應(yīng)急監(jiān)測，全面部署實施醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療廢物處置單位，最大限度保障環(huán)境質(zhì)量和安全。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境污染的加重，中國水資源短缺問題日益突出。如果不加強對水環(huán)境的監(jiān)測和保護，水源的枯竭將不可避免地影響我國的經(jīng)濟發(fā)展和人民生活。要真正解決這個問題，必須從根本上著手，強化水環(huán)境監(jiān)測工作力度，為環(huán)境保護和環(huán)境利用提供可靠、權(quán)威的監(jiān)測數(shù)據(jù)。