建立“三能”機(jī)制 激活企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力

□ 本刊評(píng)論員

深化人事、勞動(dòng)、分配三項(xiàng)制度改革，是增強(qiáng)國有企業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。三項(xiàng)制度改革一直是國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前新一輪國企改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，改革的目標(biāo)是建立市場化的人力資源管理體系，核心是建立企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的“三能”管理機(jī)制。

加快深化三項(xiàng)制度改革，是中國石化轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)世界一流的需要。受長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，中國石化在人事分配方面仍然存在干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的大鍋飯、平均主義現(xiàn)象，影響了干部員工積極性、創(chuàng)造力的發(fā)揮和工作效率的提高。在人力資源管理上，中國石化與世界一流企業(yè)的明顯差距就是缺乏靈活高效的市場化用人機(jī)制。加快改革，建立與中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應(yīng)的市場化的人事勞動(dòng)分配機(jī)制，是激發(fā)內(nèi)部活力、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、打造世界一流的根本措施。集團(tuán)公司黨組書記、董事長戴厚良指出，中國石化組織人事工作，要以提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為目標(biāo)，以三支隊(duì)伍領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以三項(xiàng)制度改革為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)。

從上世紀(jì)90年代破除鐵飯碗、鐵交椅、鐵工資的“砸三鐵”開始，國企的三項(xiàng)制度改革已經(jīng)開展了20多年，員工市場觀念已經(jīng)初步樹立，人事競爭機(jī)制已經(jīng)初步形成。如今改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，目前三項(xiàng)制度改革的核心是要徹底改革傳統(tǒng)行政化的用人機(jī)制，真正建立能上能下、能進(jìn)能出、能增能減的“三能”市場化用人分配機(jī)制。2018年以來，集團(tuán)公司在全系統(tǒng)部署實(shí)施深化三項(xiàng)制度改革，突出抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)制度，強(qiáng)化改革評(píng)估牽引，取得了積極進(jìn)展。由于“三能”機(jī)制建設(shè)涉及員工崗位變動(dòng)、收入增減的切身利益，是難啃的硬骨頭，改革的難度很大，需要堅(jiān)定信心，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。

要增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極推進(jìn)改革。三項(xiàng)制度改革是涉及全員利益的重大改革，是“一把手”工程，領(lǐng)導(dǎo)干部的政治勇氣和責(zé)任擔(dān)當(dāng)是關(guān)鍵。建立“三能”競爭機(jī)制，重點(diǎn)難點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)“能下、能出、能減”，要實(shí)現(xiàn)突破，領(lǐng)導(dǎo)干部必須率先垂范，從自身改起，敢于革自己的命，才能真正贏得員工的理解和支持，堅(jiān)定改革信心，在企業(yè)形成上下同欲的良好改革氛圍，激發(fā)廣大員工參與改革的積極性，確保改革的有效推進(jìn)。

要堅(jiān)持市場導(dǎo)向，著力建立競爭激勵(lì)機(jī)制。深化三項(xiàng)制度改革，建立“三能”機(jī)制，根本目標(biāo)就是要建立優(yōu)勝劣汰的工作競爭激勵(lì)機(jī)制，讓每個(gè)人的崗位、收入與工作績效掛鉤，從而激發(fā)員工的工作積極性和創(chuàng)效動(dòng)力。目前一些企業(yè)效率低下、競爭力不強(qiáng)，歸根到底就是缺乏用人競爭機(jī)制，抑制了干部員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和企業(yè)的活力。推進(jìn)“三能”機(jī)制建設(shè)，要注意堅(jiān)持市場導(dǎo)向和競爭導(dǎo)向，著力建立公平合理公開的業(yè)績考核機(jī)制，把干部員工的崗位上下、收入多少與工作業(yè)績掛鉤，競爭擇優(yōu)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、進(jìn)優(yōu)汰劣。

要積極開展對標(biāo)，找準(zhǔn)改革方向和目標(biāo)。向先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，認(rèn)真借鑒先進(jìn)標(biāo)桿的經(jīng)驗(yàn)和做法，是少走彎路、提高改革成功率的有效方法。在市場化人力資源管理機(jī)制上，中國石化與一流企業(yè)相比有不小差距，集團(tuán)公司內(nèi)部各企業(yè)之間也很不平衡。要確保三項(xiàng)制度改革有效推進(jìn)，必須瞄準(zhǔn)世界一流公司和行業(yè)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)，進(jìn)行整體對標(biāo)和重點(diǎn)對標(biāo)，在建立核心指標(biāo)對標(biāo)機(jī)制的基礎(chǔ)上，開展集團(tuán)公司內(nèi)部企業(yè)對標(biāo)和系統(tǒng)外先進(jìn)企業(yè)對標(biāo)，盡快縮小與先進(jìn)企業(yè)的差距。

三項(xiàng)制度改革不是一次性的改革任務(wù)，而是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)、不斷調(diào)整的過程，不可能一蹴而就，畢其功于一役。改革要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因企制宜，不要做表面文章，不搞形式主義，要做實(shí)做深，抓住建立內(nèi)部競爭激勵(lì)機(jī)制這個(gè)核心，以是否激發(fā)了員工的工作動(dòng)力、提高了企業(yè)效率和活力作為檢驗(yàn)改革成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前和今后一段時(shí)間是推進(jìn)三項(xiàng)制度改革的關(guān)鍵時(shí)期，要以堅(jiān)定的改革信心和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)改革全面深入，為中國石化打造世界一流奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。