基于供給側(cè)改革視角的農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展對(duì)策研究

王瑜

（重慶城市管理職業(yè)學(xué)院，重慶 400000）

一、模型構(gòu)建

影響農(nóng)民對(duì)職業(yè)教育效果評(píng)價(jià)的因素是復(fù)雜多樣的，既有內(nèi)因又有外因，本研究將將其分為兩個(gè)方面：農(nóng)民個(gè)人因素、教育供給方因素。外部因素指開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)教育涉及的課程設(shè)置、培訓(xùn)模式、教師教學(xué)水平、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)時(shí)間安排、培訓(xùn)地點(diǎn)安排和培訓(xùn)費(fèi)用等。內(nèi)部因素包括：年齡、性別、受教育程度等。

通過(guò)上述影響因素分析，職業(yè)教育供給方農(nóng)村職業(yè)教育效果受到個(gè)人因素、職業(yè)教育供給方因素兩個(gè)方面12個(gè)因素的影響。此時(shí)，它們的關(guān)系可表示為：職業(yè)教育供給方農(nóng)村職業(yè)教育效果=F（個(gè)人因素、職業(yè)教育供給方因素）+隨機(jī)干擾項(xiàng)。

二、實(shí)證分析

以重慶市的樣本為數(shù)據(jù)，利用多分類有序Logistic回歸模型分析了影響職業(yè)教育供給方農(nóng)村職業(yè)教育效果的主要因素。綜合以上分析結(jié)果可知，職業(yè)教育供給方農(nóng)村職業(yè)教育效果受到教育接受者年齡、受教育程度、教育內(nèi)容、教學(xué)方式、教師教學(xué)水平、教育時(shí)間安排、配套扶持政策等多方面因素的影響。在這些因素中，受教育程度、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、教師教學(xué)水平以及培訓(xùn)時(shí)間安排與培訓(xùn)效果成正相關(guān)，而受教育者年齡、是否有配套扶持政策與培訓(xùn)效果成負(fù)相關(guān)。

三、對(duì)策建議

通過(guò)上述研究可知，職業(yè)教育供給方農(nóng)村職業(yè)教育效果與培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)方式、教師教學(xué)水平、培訓(xùn)時(shí)間安排和是否有配套扶持政策等因素息息相關(guān)。為了進(jìn)一步提高職業(yè)教育供給方農(nóng)村職業(yè)教育效果，在以上調(diào)研的基礎(chǔ)上，課題組對(duì)農(nóng)民在影響教育效果相關(guān)因素方面的需求進(jìn)行了更為深入的調(diào)查（方式仍為問(wèn)卷調(diào)查），并據(jù)此提出如下幾點(diǎn)建議：

（1）應(yīng)該根據(jù)受教育農(nóng)民的具體特征，有所側(cè)重地選取不同的培訓(xùn)內(nèi)容，制定個(gè)性化培養(yǎng)方案。目前職業(yè)教育供給方開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)教育所選取的內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)文化知識(shí)、種養(yǎng)殖等專業(yè)技術(shù)、管理技能和政府政策，其中均以基礎(chǔ)文化知識(shí)教育為前提，重點(diǎn)在于種養(yǎng)殖等專業(yè)技術(shù)，同時(shí)對(duì)參訓(xùn)農(nóng)民輔以管理技能和政府政策的培訓(xùn)。通過(guò)調(diào)研可知，農(nóng)民對(duì)于上述四個(gè)培訓(xùn)內(nèi)容的需求比例分別為4.8%、83.3%、6.5%和5.2%，可以看出農(nóng)民迫切希望通過(guò)參加培訓(xùn)掌握種養(yǎng)殖等專業(yè)技術(shù)，同時(shí)也說(shuō)明職業(yè)教育供給方以種養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)為主要培訓(xùn)能夠滿足廣大農(nóng)民的需要。然而目前職業(yè)教育供給方在培訓(xùn)內(nèi)容選取方面仍然存在一個(gè)比較突出的問(wèn)題：對(duì)于所有參訓(xùn)農(nóng)民，均以文化知識(shí)為基礎(chǔ)，種養(yǎng)殖等專業(yè)技術(shù)為重點(diǎn)，管理技能和政府政策為輔助，缺乏針對(duì)性，嚴(yán)重影響了培訓(xùn)的效果。因此，職業(yè)教育供給方在選取培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)，應(yīng)該根據(jù)參訓(xùn)農(nóng)民的不同特征，在培訓(xùn)內(nèi)容的選取上更具有針對(duì)性，使培訓(xùn)效果達(dá)到最高。例如：對(duì)于年輕農(nóng)民的培訓(xùn)，由于其年齡原因，記憶和精力處于最好的狀態(tài)，因此在重點(diǎn)培訓(xùn)其農(nóng)業(yè)技能的基礎(chǔ)上，也要重視其基礎(chǔ)文化知識(shí)、管理技能和政府政策的培養(yǎng)，這不僅有利于提高他們的綜合素質(zhì)，為以后多元化的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)基礎(chǔ)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)對(duì)其更好地吸收和利用農(nóng)業(yè)技能知識(shí)也意義非凡。對(duì)于年齡較大的參訓(xùn)者，可以將更為實(shí)用的種養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)作為重中之重，而對(duì)于基礎(chǔ)文化知識(shí)、管理技能等內(nèi)容則可以適當(dāng)?shù)娜趸?/p>

（2）教學(xué)方式上，必須突破傳統(tǒng)的課堂教學(xué)方式，采取靈活多樣的培訓(xùn)手段。職業(yè)教育供給方農(nóng)村職業(yè)教育的教學(xué)方式單一，主要依靠課堂式教學(xué)。調(diào)查結(jié)果顯示：絕大部分（86.3%）農(nóng)民認(rèn)為課堂教學(xué)枯燥無(wú)味，不利用知識(shí)的吸收。因此，多元化教學(xué)方式勢(shì)在必行。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)普及的今天，職業(yè)教育供給方可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)創(chuàng)新教學(xué)方式。例如，可以與大棚技術(shù)較為先進(jìn)的企業(yè)或者農(nóng)戶合作，進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻教學(xué)，即在大棚里安裝視頻裝置，參訓(xùn)農(nóng)民在教室就可學(xué)習(xí)整個(gè)操作過(guò)程。這樣的培訓(xùn)方式，不僅避免了課堂教學(xué)的枯燥無(wú)味，而且解決了課本理論難以用于實(shí)踐的問(wèn)題，也必將大大提高參訓(xùn)者的興趣。

（3）在培訓(xùn)教師特別是種養(yǎng)殖等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教師的選擇上，不能局限于在校教師，可以選擇實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較豐富的農(nóng)民或者專家。根據(jù)調(diào)研結(jié)果可知，職業(yè)教育供給方的培訓(xùn)教師基本屬于專業(yè)教師，理論知識(shí)較為豐富，但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。與普通的職業(yè)教育供給方教育不同，農(nóng)村職業(yè)教育更注重實(shí)踐，只有具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師才知道參訓(xùn)農(nóng)民最希望學(xué)到的是什么，才能解決農(nóng)民生產(chǎn)過(guò)程中遇到的大部分難題。這方面職業(yè)教育供給方可以借鑒大部分技校的經(jīng)驗(yàn)，從每期參訓(xùn)農(nóng)民中選取優(yōu)秀者作為培訓(xùn)教師，同時(shí)也可以與技校合作，聘請(qǐng)相關(guān)方面的專家進(jìn)行教學(xué)，提高教學(xué)水平。

（4）在培訓(xùn)時(shí)間上，職業(yè)教育供給方要充分了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的時(shí)間規(guī)律，使培訓(xùn)時(shí)間安排更加靈活多變。目前職業(yè)教育供給方通常在寒假或者暑假進(jìn)行農(nóng)村職業(yè)教育，導(dǎo)致一部分農(nóng)民由于時(shí)間關(guān)系而放棄參加培訓(xùn)，同時(shí)參加培訓(xùn)的農(nóng)民也會(huì)受到外界因素的困擾而影響培訓(xùn)效果。為了避免這種情況，職業(yè)教育供給方可以在充分了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民時(shí)間規(guī)律的基礎(chǔ)上，在對(duì)應(yīng)的空閑時(shí)間開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，而不能只局限于寒暑假。

（5）此外，政府還必須加強(qiáng)配套扶持政策的制定與落實(shí)。政府配套扶持政策指政府部門為提高職業(yè)農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入而提供的信貸、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、補(bǔ)貼等與農(nóng)村職業(yè)教育配套的優(yōu)惠政策。通過(guò)上述分析可知，配套的政府扶持政策能夠提高培訓(xùn)效果。此外，調(diào)研結(jié)果顯示，目前農(nóng)民在信貸、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和補(bǔ)貼三個(gè)方面的需求占絕大多數(shù)（83.9%）。因此，政府需要加大政府財(cái)政在信貸、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和補(bǔ)貼方面的投入，同時(shí)為農(nóng)民提供更多的優(yōu)惠政策，提高農(nóng)民培訓(xùn)的積極性。