煤炭企業(yè)勞資干部技能培訓(xùn)的途徑與對策

閆繼臣

（河南工程學(xué)院，河南 鄭州 451191）

煤炭勞資干部技能培訓(xùn)目前處于培訓(xùn)管理的盲點。承擔(dān)勞資干部專業(yè)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)的高等院校已經(jīng)將勞動經(jīng)濟管理專業(yè)改造為人力資源管理和勞動社會保障；企業(yè)管理干部知識培訓(xùn)的重點僅僅保證了企業(yè)高級管理干部的培訓(xùn)而忽略了煤炭企業(yè)勞動工資專業(yè)人員的技能培訓(xùn)；煤炭企業(yè)勞資干部自身專業(yè)技能的提高常常由于工作繁忙所忽略。

一、煤炭企業(yè)勞資干部培訓(xùn)的現(xiàn)狀與問題

為適應(yīng)煤炭企業(yè)制度改革的進一步深化，煤炭企業(yè)干部培訓(xùn)加強了對干部工商管理知識的培訓(xùn)。國家二十一世紀初的煤炭企業(yè)管理干部專業(yè)知識培訓(xùn)的重點主要是為了增強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工商管理知識，熟悉黨和國家的經(jīng)濟方針政策，提供企業(yè)管理干部的應(yīng)變能力。在這個指導(dǎo)方針下，干部尤其是國有煤炭企業(yè)的管理干部大規(guī)模的學(xué)習(xí)了適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的工商管理前沿知識和國外發(fā)達國家的成熟經(jīng)驗。這種大規(guī)模培訓(xùn)的結(jié)果使企業(yè)管理干部普遍了解和熟悉了市場經(jīng)濟體制下的工商管理基礎(chǔ)知識。但是，從煤炭企業(yè)發(fā)展的要求和煤炭企業(yè)人員自身素質(zhì)和工資崗位的要求上看，僅僅有這些知識遠遠不夠。在煤炭企業(yè)勞資干部管理制度和勞資業(yè)務(wù)的要求來看，煤炭企業(yè)勞資干部專業(yè)知識結(jié)構(gòu)仍然存在以下突出問題：

（一）煤炭企業(yè)勞資工資的職能在制度變遷中有被弱化的跡象

煤炭企業(yè)發(fā)展對勞資干部的專業(yè)知識要求主要表現(xiàn)在對勞資干部基本專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)和訓(xùn)練。從目前煤炭企業(yè)的實踐看，煤炭企業(yè)勞資干部在制度變遷中人員和職能的變化尤其是煤炭企業(yè)勞資干部的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)遠遠不能適應(yīng)煤炭企業(yè)體制轉(zhuǎn)軌的要求。這種被弱化的跡象，主要表現(xiàn)為：

1.煤炭企業(yè)勞資干部的來源構(gòu)成復(fù)雜。從全國范圍看，九十年代以前，國有煤炭企業(yè)勞動工資干部的來源主要由煤炭系統(tǒng)所屬的大中專院校畢業(yè)生補充。由于煤炭企業(yè)屬于勞動密集型企業(yè)，針對煤炭企業(yè)生產(chǎn)特點的煤炭院校培養(yǎng)方案大多照顧到了煤炭企業(yè)的生產(chǎn)實際。但是，從近年的大學(xué)培養(yǎng)方案上看，過于強調(diào)學(xué)生所學(xué)專業(yè)的通用化和社會化，真正適應(yīng)煤炭企業(yè)生產(chǎn)需要所開設(shè)課程的大學(xué)勞動工資專業(yè)畢業(yè)生已經(jīng)不復(fù)存在。因此，煤炭企業(yè)勞動工資專業(yè)人員的補充成為困擾企業(yè)人力資源管理的難題。

2.高等院校開設(shè)課程不能適應(yīng)煤炭企業(yè)的生產(chǎn)需要。從煤炭企業(yè)生產(chǎn)特性上看，目前煤炭院校沒有變更校名的已經(jīng)微乎其微。在片面強調(diào)其通用性的前提下，現(xiàn)有高等院校的人力資源管理和勞動社會保障專業(yè)培養(yǎng)計劃大多來源于西方人力資源管理專業(yè)的教學(xué)計劃。在這種課程設(shè)置條件下，高等院校的畢業(yè)生即使到了煤炭企業(yè)，仍然缺乏對煤炭企業(yè)生產(chǎn)過程的進一步了解。而煤炭企業(yè)勞資干部需要進修和提高專業(yè)知識和技能的需求，高等院校的教學(xué)內(nèi)容也難以適應(yīng)。

3.煤炭生產(chǎn)企業(yè)的改革，勞動工資管理基本上處于無所適從狀態(tài)。煤炭企業(yè)制度的改革在適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要的同時，逐漸走出了以前計劃經(jīng)濟的藩籬。在這個改革過程中，大部分煤炭企業(yè)都把自己的勞動工資、人事管理、職工培訓(xùn)部門整合為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的人力資源管理部門。在部門整合過程中，勞動工資管理要么保持以前的管理體制基本不變，要么徹底放手成為人力資源管理部的一個科室。從近年來煤炭企業(yè)惡性事故頻發(fā)的教訓(xùn)來看，不少企業(yè)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了這種忽略勞動工資管理所造成的惡果。

（二）煤炭企業(yè)勞資干部的培訓(xùn)缺乏針對性

煤炭企業(yè)勞資干部培訓(xùn)缺乏針對性是指：在現(xiàn)有干部培訓(xùn)過程中，很少有針對煤炭企業(yè)勞動工資干部業(yè)務(wù)提高的干部培訓(xùn)。由于現(xiàn)有培訓(xùn)市場的開放和企業(yè)制度改革的深化，培訓(xùn)市場上針對煤炭企業(yè)專業(yè)技術(shù)干部的培訓(xùn)提高課程很難滿足煤炭企業(yè)進一步發(fā)展的需要。突出的表現(xiàn)是，煤炭企業(yè)勞動工資干部的培訓(xùn)隨企業(yè)工商管理知識培訓(xùn)，這種培訓(xùn)結(jié)構(gòu)本身在強調(diào)培訓(xùn)內(nèi)容的通用性上基本上適應(yīng)于所有的管理干部。因此，針對煤炭企業(yè)勞動工資干部的專業(yè)知識培訓(xùn)即通常所說的勞動工資政策法規(guī)培訓(xùn)、人力資源開發(fā)能力培訓(xùn)和企業(yè)勞動管理技術(shù)培訓(xùn)基本上沒有引起相關(guān)管理部門和培訓(xùn)部門的高度重視。盡管相關(guān)管理部門比如行業(yè)主管部門已經(jīng)意識到煤炭勞動工資干部知識結(jié)構(gòu)缺陷對煤炭企業(yè)生產(chǎn)造成的間接影響，但這種現(xiàn)狀的改變?nèi)匀恍枰粋€長時期的改變過程。

（三）煤炭企業(yè)勞資干部自身素質(zhì)的提高需要克服的障礙

盡管煤炭企業(yè)勞動工資管理體制轉(zhuǎn)軌過程中有被弱化的傾向。煤炭企業(yè)勞動工資干部自身素質(zhì)的提高仍然是改變煤炭企業(yè)勞動工資管理水平的關(guān)鍵因素。實踐中，影響煤炭企業(yè)勞動工資管理干部自身素質(zhì)提高的因素主要表現(xiàn)在：工作繁忙所造成的時間緊張、自我學(xué)習(xí)能力的不完整、學(xué)習(xí)提高的信息敏感度不高和上級領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。從提高自身業(yè)務(wù)水平和適應(yīng)煤炭企業(yè)發(fā)展的角度看，煤炭企業(yè)勞動工資干部業(yè)務(wù)水平的提高需要引起管理部門的高度重視。

二、煤炭企業(yè)勞資干部培訓(xùn)的途徑

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視的程度

從企業(yè)實踐角度看，領(lǐng)導(dǎo)重視的程度決定了煤炭企業(yè)勞動工資管理的水平。在我國目前煤炭企業(yè)管理體制下，員工學(xué)習(xí)尤其是自我學(xué)習(xí)欲望的滿足仍然停留在領(lǐng)導(dǎo)督促的狀態(tài)中。在這種情況下，領(lǐng)導(dǎo)尤其是直接領(lǐng)導(dǎo)的重視程度決定了煤炭企業(yè)人力資源開發(fā)的水平。從近年的培訓(xùn)實踐上看，煤炭企業(yè)培訓(xùn)基本上忽略了對人力資源管理人員的專業(yè)技能培訓(xùn)。因此，領(lǐng)導(dǎo)尤其是直接領(lǐng)導(dǎo)的重視和督促檢查成為勞動工資干部知識更新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是，由于領(lǐng)導(dǎo)不可能對所有專業(yè)知識的更新完全了解，因此，煤炭企業(yè)勞動工資干部專業(yè)技能提高的主要渠道應(yīng)該由企業(yè)培訓(xùn)部門和業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)合開發(fā)。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和現(xiàn)實性

從現(xiàn)有的培訓(xùn)過程看，煤炭企業(yè)人力資源開發(fā)、培訓(xùn)的重點缺乏針對煤炭企業(yè)生產(chǎn)需要的技能提高型課程。從已經(jīng)進行的煤炭企業(yè)人力資源管理人員專業(yè)技能培訓(xùn)的內(nèi)容上看，基本上過于強調(diào)其通用性和超前性。通用性知識培訓(xùn)的典型是培訓(xùn)市場上以高等院校和管理咨詢公司；超前性的特點是基本上強調(diào)了培訓(xùn)內(nèi)容的國際化尤其是美國化。煤炭企業(yè)發(fā)展的實際卻是管理制度的國有企業(yè)化即企業(yè)管理體制和管理模式基本上保持了幾十年來的計劃經(jīng)濟體制模式。因此，這種模式直接的沖突，必然降低培訓(xùn)的直接收益。

（三）培訓(xùn)方式的靈活性與多樣性

從目前培訓(xùn)市場上看，人力資源管理人員的培訓(xùn)模式仍然沒有擺脫傳統(tǒng)的代理性學(xué)習(xí)模式。在現(xiàn)代培訓(xùn)強調(diào)內(nèi)容的親驗性學(xué)習(xí)的過程中，囿于學(xué)生學(xué)習(xí)思維發(fā)展的局限和教師授課水平的參差不齊，培訓(xùn)方式的靈活性和多樣性常常被忽略。主要表現(xiàn)是培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計的過于 現(xiàn)代化和強調(diào)管理理念的更新忽略培訓(xùn)內(nèi)容的可操作性；過于強調(diào)培訓(xùn)教師的主體作用而忽略了成人學(xué)習(xí)的特點。即使一些體驗性教學(xué)比如近年來逐漸火爆的拓展訓(xùn)練也不能代替學(xué)員對專業(yè)知識的培訓(xùn)提高。

（四）培訓(xùn)效果的長遠性

在人力資源管理內(nèi)容上，培訓(xùn)效果評估的方法盡管被企業(yè)人力資源培訓(xùn)效果評估常常用到，但是，很難看到哪一家企業(yè)在培訓(xùn)過程結(jié)束后能夠很快看到培訓(xùn)的直接效益。因此，在企業(yè)培訓(xùn)中常常出現(xiàn)如此的結(jié)局：一方面，企業(yè)管理層希望通過培訓(xùn)盡快解決企業(yè)實際存在的問題；另一方面，參加企業(yè)培訓(xùn)的管理干部覺得教師講授的內(nèi)容挺好，就是用到實際工作中不能解決問題。因此，煤炭企業(yè)勞資干部技能培訓(xùn)的效果很難在短期內(nèi)體現(xiàn)。

三、培訓(xùn)過程中問題的出現(xiàn)與解決思路

煤炭企業(yè)勞資干部培訓(xùn)的重點必須針對煤炭企業(yè)勞資干部的特點和煤炭企業(yè)目前的發(fā)展實際。在目前情況下，建議企業(yè)進行如下的培訓(xùn)嘗試：

（一）加強對煤炭企業(yè)人力資源管理部門的培訓(xùn)力度。培訓(xùn)的重點在于專業(yè)技術(shù)技能水平的提高。在這個提高過程中，主要在于企業(yè)實際操作的執(zhí)行。比如勞動工資的基礎(chǔ)內(nèi)容：工作分析的方法、步驟和工資說明書的編寫；企業(yè)勞動管理政策法規(guī)的制訂與完善。

（二）加大對勞動工資干部技能提高的培訓(xùn)力度。從煤炭礦難事故的原因來看，企業(yè)員工勞動管理的基礎(chǔ)工作不到位是礦難的直接誘因。由于勞動管理體制的變化和員工來源的變化，合理的工作地組織和企業(yè)定員定額管理不到位已經(jīng)被一些企業(yè)總結(jié)為導(dǎo)致礦難的主要原因之一。

（三）加強煤炭企業(yè)與相關(guān)高等院校的業(yè)務(wù)聯(lián)系。在培訓(xùn)課程設(shè)計、培訓(xùn)內(nèi)容的選擇和培訓(xùn)效果評估等問題上進行密切合作。改變目前相對割裂的培訓(xùn)狀況，加強培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)效果之間相關(guān)程度的研究，進一步提高有針對性培訓(xùn)的效果。這種效果的提高，一方面要讓企業(yè)勞動工資干部真正感覺到學(xué)習(xí)到了企業(yè)管理需要的管理知識和經(jīng)驗；另一方面要讓培訓(xùn)單位尤其是培訓(xùn)教師切實了解企業(yè)管理人員的潛在需求和企業(yè)管理中存在的實際問題，真正做到培訓(xùn)內(nèi)容和方法與培訓(xùn)對象之間的有機結(jié)合。

結(jié)論：企業(yè)培訓(xùn)不是走過場。煤炭企業(yè)人力資源管理人員技能水平的高低已經(jīng)影響到煤炭企業(yè)的進一步發(fā)展。煤炭礦難頻發(fā)的主要原因和忽略煤炭企業(yè)勞動工資干部自身素質(zhì)提高密切相關(guān)。因此，加強對企業(yè)專業(yè)技術(shù)員工的培訓(xùn)、提高員工技能水平、刺激員工學(xué)習(xí)積極性的提高是煤炭企業(yè)人力資源開發(fā)的當(dāng)務(wù)之急。