對(duì)節(jié)能監(jiān)察工作有效實(shí)施的分析研究

孫海端

（保定市節(jié)能監(jiān)察中心，河北 保定 071000）

對(duì)于節(jié)能監(jiān)察工作而言，其強(qiáng)制性的執(zhí)行可以對(duì)企業(yè)進(jìn)行約束，通過嚴(yán)格的執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的節(jié)約和企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，所以必須要提高節(jié)能監(jiān)察工作的整體思想意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到節(jié)能監(jiān)察工作對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有的重要作用，同時(shí)也要摒棄以往資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，完善節(jié)能監(jiān)察的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察力度，堅(jiān)決懲戒違法用能企業(yè)，以保證社會(huì)資源得到合理、高效利用。

一、節(jié)能監(jiān)察工作存在的問題分析

（一）企業(yè)對(duì)于節(jié)能監(jiān)察工作意識(shí)比較淡薄

對(duì)于我國(guó)的工業(yè)而言其發(fā)展比較晚，長(zhǎng)期以來都是大量消耗自然資源作為代價(jià)，多數(shù)企業(yè)并沒有節(jié)能的概念，要想實(shí)現(xiàn)高能耗企業(yè)的節(jié)能降耗，必須要投入大量的人力和財(cái)力，加大企業(yè)自身的投入，而一些中小型的企業(yè)認(rèn)為，與其投入大量的資金在節(jié)能方面，不如將資金投入到擴(kuò)大生產(chǎn)上。企業(yè)的目光短淺并沒有意識(shí)到節(jié)能監(jiān)察工作對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的好處，也是沒有能夠考慮到節(jié)能監(jiān)察對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的影響，因此為我國(guó)節(jié)能監(jiān)察工作順利開展帶來一定的影響。

（二）監(jiān)察部門的監(jiān)察方式單一和體系不完善

由于企業(yè)自身并沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展意識(shí)，僅僅只是考慮眼前的利益，為了能夠逃避相關(guān)部門的節(jié)能監(jiān)察，部分企業(yè)采取各種方法進(jìn)行應(yīng)對(duì)，而我們的監(jiān)察部門監(jiān)察方式也相對(duì)單一，監(jiān)察技術(shù)相對(duì)落后，無(wú)法達(dá)到隨機(jī)應(yīng)變的節(jié)能監(jiān)察要求，形成完善的節(jié)能監(jiān)察體系。通常是存在上級(jí)監(jiān)察部門命令實(shí)行哪一種的監(jiān)察活動(dòng)，下級(jí)監(jiān)察部門便機(jī)械式的遵守，因此多數(shù)監(jiān)察人員的節(jié)能監(jiān)察工作便是走過場(chǎng)，后續(xù)工作跟不上，沒有形成長(zhǎng)效的監(jiān)察、監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)節(jié)能監(jiān)察工作重視不夠，從而妨礙企業(yè)未能在短時(shí)間內(nèi)采取節(jié)能措施，快速達(dá)到預(yù)期節(jié)能效果。

二、節(jié)能監(jiān)察工作有效實(shí)施措施

（一）提高思想認(rèn)識(shí)

在進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察的時(shí)候，工業(yè)以及信息化的主管部門需要進(jìn)行積極的宣傳，營(yíng)造出良好的節(jié)能降耗、節(jié)能減排的社會(huì)氛圍，同時(shí)節(jié)能監(jiān)察的相關(guān)機(jī)構(gòu)需要發(fā)揮出自身政策、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)企業(yè)的畸形發(fā)展觀念予以批評(píng)，給與政策引導(dǎo)，使企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，讓企業(yè)明白節(jié)能監(jiān)察對(duì)于企業(yè)發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用。雖然我國(guó)具有著比較豐富的自然資源以及能源，但是我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，我國(guó)能源的人均占有率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，且我國(guó)的能源綜合利用率非常低下，能源浪費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，能源短缺的問題會(huì)越來越嚴(yán)重，現(xiàn)有能源終有枯竭的一天，因此要想實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)在發(fā)展過程中要秉承著為環(huán)境負(fù)責(zé)，為社會(huì)負(fù)責(zé)，為子孫后代負(fù)責(zé)，為自己的行為負(fù)責(zé)的態(tài)度，轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)發(fā)展。面對(duì)節(jié)能監(jiān)察所反饋的問題要進(jìn)行認(rèn)真整改，采取有效措施，從源頭抓起，找到問題的原因，徹底解決問題。此外企業(yè)要增加節(jié)能技改、技措的資金投入，購(gòu)買國(guó)家推廣的節(jié)能型設(shè)備，增加人才培養(yǎng)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，積極進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）完善節(jié)能監(jiān)督體系

一是需要對(duì)節(jié)能監(jiān)督體系進(jìn)行完善。首先要充分的認(rèn)識(shí)到節(jié)能監(jiān)察工作對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有的重要性，特別是對(duì)于參與到節(jié)能監(jiān)察工作的人員，要提高自身的法律意識(shí)，積極的學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，提高自身的業(yè)務(wù)水平。其次要對(duì)監(jiān)察工作重點(diǎn)法律法規(guī)進(jìn)行完善，明確監(jiān)察機(jī)構(gòu)自身的職能，此外不同的地區(qū)也要根據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況和企業(yè)的情況制定出可行的監(jiān)察管理方法。最后監(jiān)察評(píng)價(jià)方法要具體，可以形成對(duì)不同企業(yè)的具體評(píng)估方法，企業(yè)才可以根據(jù)具體的評(píng)估方法改善設(shè)備和技術(shù)，達(dá)到節(jié)能方面的要求。二是需要提高監(jiān)管的力度，形成長(zhǎng)效的監(jiān)察、監(jiān)督機(jī)制。相關(guān)的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須要根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)完善監(jiān)察工作，對(duì)于一些高能耗的企業(yè)來說，需要重點(diǎn)的去進(jìn)行監(jiān)察，同時(shí)對(duì)監(jiān)察的內(nèi)容進(jìn)行豐富，保證企業(yè)的耗能設(shè)備以及節(jié)能方法得到明確，在進(jìn)行檢查的時(shí)候，也是需要對(duì)企業(yè)的主體責(zé)任進(jìn)行明確，對(duì)于監(jiān)察中的問題要求企業(yè)能夠及時(shí)的進(jìn)行整改，如果沒有根據(jù)規(guī)定要求進(jìn)行整改，那么需要對(duì)其相應(yīng)的處罰，在進(jìn)行監(jiān)察的時(shí)候不可以走馬觀花，必須要形成長(zhǎng)效的監(jiān)察、監(jiān)督機(jī)制，定期的對(duì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察工作，在每一次監(jiān)察的過程中也要突出重點(diǎn)，對(duì)于一些屢教不改的企業(yè)，必須要采取相應(yīng)的措施，堅(jiān)決懲戒違法用能企業(yè)，以保證社會(huì)資源得到合理、高效利用。

（三）加強(qiáng)監(jiān)察部門和企業(yè)的聯(lián)系

對(duì)于節(jié)能監(jiān)察工作來說，本身就是一個(gè)雙向的工作，一是監(jiān)察人員應(yīng)將國(guó)家的大政方針、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)向企業(yè)進(jìn)行宣貫，二是將企業(yè)的現(xiàn)狀、企業(yè)對(duì)政府的工作部署的看法、疑慮等問題及時(shí)向政府相關(guān)部門反饋，當(dāng)好政府與企業(yè)聯(lián)系的橋梁與紐帶。在節(jié)能監(jiān)察過程中，需要和企業(yè)工作人員及時(shí)溝通，相互配合，對(duì)一些細(xì)節(jié)問題作出深入的討論和研究，以保證節(jié)能監(jiān)察工作的順利進(jìn)行，達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)企業(yè)、同時(shí)高質(zhì)量完成節(jié)能監(jiān)察任務(wù)的目的。此外對(duì)于節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，要通過自身的專業(yè)技術(shù)知識(shí)進(jìn)行積極的解決，幫助企業(yè)解決具體問題，進(jìn)一步得到企業(yè)的認(rèn)可與支持。同時(shí)監(jiān)察人員也應(yīng)該在企業(yè)不斷學(xué)習(xí)節(jié)能新知識(shí)、新技術(shù)，在監(jiān)察過程中在企業(yè)間分享，傳播節(jié)能知識(shí)、節(jié)能技術(shù)。

總結(jié)：通過對(duì)上述的內(nèi)容進(jìn)行分析研究后得出，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，發(fā)展和能源的矛盾會(huì)越來越突出，為了保證我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，將我國(guó)建設(shè)成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，企業(yè)應(yīng)該不斷提高對(duì)節(jié)能監(jiān)察工作重要性的認(rèn)識(shí)，不斷提高對(duì)節(jié)能技術(shù)推廣、應(yīng)用的高度重視，做到科學(xué)、合理、高效利用資源；從政府層面應(yīng)對(duì)相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步進(jìn)行完善，形成長(zhǎng)效的監(jiān)察、監(jiān)督機(jī)制，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。