基層社會(huì)治理法治化調(diào)研與控制措施

劉鳳云

（中共阜陽市委黨校，安徽 阜陽 236000）

基層社會(huì)治理法治化主要指的是，在縣級以下的行政區(qū)域中，將各種工作納入我國特色社會(huì)主義法治系統(tǒng)的一種過程，主要是采用法治思維和法治方式基層社會(huì)進(jìn)行治理，以滿足基層群眾的期望要求。一直以來，我國社會(huì)治理還存在薄弱的治理環(huán)節(jié)，因此，對社會(huì)治理法治化進(jìn)行調(diào)研，將存在的難點(diǎn)問題找出且采取有效的措施進(jìn)行控制意義重大。

一、基層社會(huì)治理法治化的問題

（一）基層社區(qū)法制觀念落后，能力比較弱

從當(dāng)前的很多實(shí)際情況分析可以發(fā)現(xiàn)，目前我國的基層社會(huì)治理的主體的法治意識(shí)比較差，法治思想水平也比較低。但是很多的基層干部在執(zhí)法過程有著很多問題，在開展工作時(shí)沒有結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行管理，只是通過個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)與想法來作出一些決定，沒有保證法律面前人人平等，對于整個(gè)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

（二）群眾參與度較差、法律意識(shí)薄弱

因?yàn)閭鹘y(tǒng)行政管理理念所產(chǎn)生的不利影響，群眾一味的聽從政府管理，長遠(yuǎn)發(fā)展之下產(chǎn)生了比較強(qiáng)烈的消極依賴意識(shí)，民眾對于社區(qū)治理的參與度比較低。群眾過多的在乎自己的利益，對于與自己利益無關(guān)的事件則基本不會(huì)參與其中，也沒有積極參與到社會(huì)治理中。很多人依然存在比較嚴(yán)重的義務(wù)型思維與行動(dòng)方式，認(rèn)為政府說了算，自己是否參與其中已經(jīng)沒有明確的意義，提出自己的意見也不會(huì)被政府所采納，或者是被動(dòng)的服從政府的一切安排，任何工作都會(huì)按照政府的要求來進(jìn)行?；鶎尤罕姷姆梢庾R(shí)比較薄弱，沒有掌握足夠的法律知識(shí)，很多人都認(rèn)為只要自己不做壞事，不參與到違法活動(dòng)中就可以，學(xué)習(xí)法律知識(shí)根本無所用。很多人對于法律常識(shí)了解程度比較低，依然停留在只要不殺人、放火、搶劫就可以，而其他的一些法律常識(shí)根本沒有掌握。而法治的建設(shè)不僅僅需要對一些違法犯罪的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，更是對公民的日常生活、生產(chǎn)中進(jìn)行全面的規(guī)范，所以很多人都會(huì)在無意識(shí)的情況下觸犯到法律。

二、基層社會(huì)治理法治化的主要策略

（一）提高干部法治思維

1.加大力度開展基層干部的法治教育

基層干部是群眾工作的主要實(shí)施者，所以對于社會(huì)治理的法治化有著非常重要的影響。全面的加強(qiáng)基層干部的法治教育，提升法治水平與思維水平，特別是具備較高的憲法意識(shí)，具備非常強(qiáng)烈的是非觀念，具備較高的法治素養(yǎng)和水平。將法治作為開展工作與生活的基礎(chǔ)，作為為人處世的原則，將法治觀念深埋在心理，同時(shí)需要轉(zhuǎn)化為外部的行為。要積極的學(xué)習(xí)黨的思想理念，加大力度進(jìn)行基層干部的培訓(xùn)，讓他們在學(xué)習(xí)、工作、生活中都要以法律為準(zhǔn)繩，開展各項(xiàng)工作。

2.建立完善的的基層領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制

考核管理可以更好的督促領(lǐng)導(dǎo)干部的進(jìn)步，及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身的缺陷和不足，從而可以提升干部的素質(zhì)和水平，同時(shí)需要發(fā)揮出群眾監(jiān)督的重要作用，及時(shí)糾正干部的不良行為，可以促進(jìn)法治化的發(fā)展。

3.堅(jiān)持嚴(yán)格的行政問責(zé)制度

在工作崗位上就要按照崗位職責(zé)開展工作，基層行政工作人員需要積極履行自己的職責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)存在違法范圍行為，就要以法律的途徑來進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

（二）制定完善的法律體系，提升治理能力

1.健全多元糾紛解決機(jī)制

一是建立更加完善的的多元化民事糾紛解決管理制度，為糾紛的雙方提供更加科學(xué)的處理機(jī)制。二是建立合理的調(diào)解中心，引入調(diào)解管理機(jī)制，讓當(dāng)事人可以在政府的督促之下開展各項(xiàng)調(diào)解，盡量在訴訟之前就要徹底的解決問題，發(fā)揮出司法服務(wù)的重要作用。三是進(jìn)一步建立更加完善的應(yīng)急管理機(jī)制，制定出切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，只要是發(fā)生緊急事故，就要有效控制事態(tài)的發(fā)展。

2.強(qiáng)化社會(huì)治理監(jiān)督管理機(jī)制

首先，要保證基層權(quán)力的公開與透明。將基層政府的工作職責(zé)與權(quán)力清單公布出來，權(quán)力的應(yīng)用需要在公開之下進(jìn)行。同時(shí)需要建立權(quán)力的監(jiān)督體系，對于存在問題的情況需要予以嚴(yán)厲的打擊，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

其次，開辟多條社會(huì)監(jiān)督渠道。社會(huì)監(jiān)督主要就是通過群眾、輿論來進(jìn)行監(jiān)督，所有的群眾都要發(fā)揮出監(jiān)督的作用，對于發(fā)揮基層政府的作用有著非常重要的意義。

再次，規(guī)范新媒體監(jiān)督。新時(shí)代發(fā)展之下，各種媒體形式都被應(yīng)用到社會(huì)中，對于法治化的發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用，政府需要積極的推出一些具體的實(shí)施細(xì)節(jié)，加大力度進(jìn)行全面的監(jiān)督管理，保證新媒體可以更好的促進(jìn)法治化的實(shí)施，提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)，弘揚(yáng)正能量，帶動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展。

（三）全面培養(yǎng)基層群眾法律意識(shí)

要想全面的實(shí)現(xiàn)社區(qū)法治化建設(shè)，其需要全面的提升群眾的法治意識(shí)，形成基層的法治文化，改善社會(huì)環(huán)境。

1.加強(qiáng)法治宣傳教育

法治宣傳教育是進(jìn)行基層社會(huì)法治化建設(shè)的關(guān)鍵性工作，并且可以給基層群眾宣傳必要的法律常識(shí)，要讓群眾了解法律知識(shí)，具備較高的法治意識(shí)。

2.完善基層法律服務(wù)體系

建立更加完善的法律服務(wù)體系，給基層群眾提供各種法律服務(wù)，發(fā)揮出基層法律服務(wù)的重要作用，全面的實(shí)現(xiàn)社區(qū)法治化建設(shè)，切實(shí)解決群眾在生產(chǎn)生活中的一系列問題，全面提升人民的生活質(zhì)量。

三、結(jié)語

總而言之，我國基層社會(huì)治理的過程中，由于各種因素的影響導(dǎo)致基層社會(huì)治理效果達(dá)不到期望要求，在上文研究中，指出基層社會(huì)治理法治化問題有基層社區(qū)法制觀念落后、群眾參與度較差、法律意識(shí)薄弱等問題，同時(shí)，根據(jù)問題現(xiàn)狀給出了相關(guān)的控制措施，希望研究后能夠給相關(guān)工作人員提供參考。