高校師生法律關(guān)系現(xiàn)狀及構(gòu)建路徑研究

張金葉

（哈爾濱理工大學(xué) 高教研究與教學(xué)質(zhì)量評(píng)估中心，黑龍江 哈爾濱 150080）

一、高校師生法律關(guān)系現(xiàn)狀分析

（一）師生法律觀念和意識(shí)欠缺

依法治校的推進(jìn)和不斷完善，為高校師生權(quán)益的保障提供了依據(jù)，但由于大多高校對(duì)于法律方面教育的有所欠缺，導(dǎo)致師生的法律觀念和意識(shí)較低。一方面，大多學(xué)生對(duì)于我國(guó)法律及教育法所賦予大學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)沒(méi)有清晰的認(rèn)知，對(duì)高校法律救濟(jì)渠道較為陌生，在遇到問(wèn)題時(shí)，師生慣性選擇找領(lǐng)導(dǎo)、群體性上訪等途徑，難以使用正確的法律途徑維護(hù)自身權(quán)益。另一方面，當(dāng)前高校學(xué)生缺乏自治意識(shí)，多處于被管理者的地位，未能行使高校學(xué)生自治權(quán)利，與現(xiàn)代大學(xué)管理的目標(biāo)相違背[2]。

（二）學(xué)生的學(xué)習(xí)權(quán)受到侵犯

高校學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)主要包括學(xué)習(xí)自主權(quán)、學(xué)習(xí)保障權(quán)和學(xué)習(xí)成果享受權(quán)三個(gè)方面。近年來(lái)，由于學(xué)生受教育權(quán)受到侵害，高校學(xué)生狀告學(xué)校、學(xué)生不負(fù)重壓輕生等事件時(shí)常發(fā)生。隨著高校的擴(kuò)招，學(xué)生數(shù)量大幅度提升，而部分高校師資匱乏不能達(dá)到與學(xué)生數(shù)量同等的教學(xué)力量，在較高的教學(xué)壓力下，教師課堂教學(xué)質(zhì)量大打折扣，導(dǎo)致師生之間關(guān)系疏遠(yuǎn)、缺乏精神交流、感情淡漠[3]等，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果造成了極大影響，從一定程度上來(lái)說(shuō)也在侵犯著學(xué)生的學(xué)習(xí)權(quán)。

（三）高校師生的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵犯

與普通公民一樣，高校師生享有人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。但是，一些高校教師逐漸以利益為目的[4]，將自編、自著的教材、著作等作為上課教材，要求學(xué)生購(gòu)買(mǎi)。其次，有部分學(xué)生私自出售教師的課堂筆記，若教師在課堂上明確表示“作品不經(jīng)同意，不得公之于眾”，而學(xué)生出售獲利，這就侵犯了教師的著作權(quán)。同時(shí)，某些高校的后勤保障部門(mén)沒(méi)有切實(shí)為學(xué)生提供后勤服務(wù)，還收費(fèi)高昂。例如，學(xué)生繳納熱水費(fèi)用，后勤部門(mén)卻沒(méi)有提供熱水；高校盜竊事件時(shí)常發(fā)生，后勤部門(mén)卻無(wú)所作為等。

（四）學(xué)生的其他權(quán)利受到侵犯

學(xué)生在作為學(xué)生之前，首先是中國(guó)公民，享有法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利，如人身自由、政治權(quán)利和自由等。傳統(tǒng)的師生關(guān)系所呈現(xiàn)出的是一種“師尊”的不對(duì)等關(guān)系，以教學(xué)中以教師的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)為準(zhǔn)?，F(xiàn)今，學(xué)生為中的教育教學(xué)理念雖被提倡，但是在教育管理中，學(xué)生依然處于被動(dòng)的狀態(tài)，有的教師為了方便管理和學(xué)生安全，限制學(xué)生外出從事集體活動(dòng)的自由、限制學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)的選擇等行為，壓抑了學(xué)生獨(dú)立思考、進(jìn)行創(chuàng)新的意愿[5]，侵犯了學(xué)生作為公民的權(quán)利。

當(dāng)然，權(quán)利是與義務(wù)相伴相隨的，學(xué)生作為公民享有這些權(quán)利的同時(shí)也必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，遵守教育相關(guān)的各法律法規(guī)，遵守校規(guī)校紀(jì)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)，履行作為公民的義務(wù)的同時(shí)要履行作為學(xué)生的義務(wù)。

二、構(gòu)建新型和諧高校師生法律關(guān)系

（一）完善教育立法，明確師生權(quán)利義務(wù)

近年來(lái)，我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)，十九大報(bào)告中重申建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，推進(jìn)了我國(guó)法制建設(shè)的快速發(fā)展，我國(guó)教育規(guī)范性文件進(jìn)一步完善，但還存在觀念落后、內(nèi)容陳舊、規(guī)范內(nèi)容籠統(tǒng)、可操作性差等問(wèn)題。因此，還需進(jìn)一步完善教育立法，修訂現(xiàn)有法規(guī)，對(duì)高等教育法律關(guān)系中的各方的權(quán)利義務(wù)作出明確的法律界定和運(yùn)作規(guī)范；強(qiáng)化立法程序，及時(shí)進(jìn)行有效的立、改、廢工作，建立完備的高等教育法規(guī)體系，使師生之間關(guān)系的處理有法可依。

（二）完善學(xué)生權(quán)利救濟(jì)途徑

為充分維護(hù)高校學(xué)生管理的穩(wěn)定性，完善高校學(xué)生法律救濟(jì)制度勢(shì)在必行。高校要運(yùn)用好信訪、調(diào)解、申訴、仲裁等權(quán)益保障機(jī)制，為學(xué)生搭建申訴平臺(tái)[6]，必須要加強(qiáng)高校學(xué)生維權(quán)機(jī)制的建立，制定和完善高校學(xué)習(xí)的教育申訴制度；加強(qiáng)對(duì)師生及校內(nèi)各個(gè)工作人員的法律法規(guī)和校規(guī)校紀(jì)的宣傳教育，增強(qiáng)教職工的法律意識(shí)，切實(shí)貫徹落實(shí)依法治校。

（三）加強(qiáng)高校制度建設(shè)、完善法律監(jiān)督機(jī)制

制度是保障高校順利運(yùn)行的基礎(chǔ)，制度的細(xì)化和實(shí)施對(duì)高校的行政管理權(quán)能夠加以有效制約和監(jiān)督。高校的管理，尤其是對(duì)學(xué)生權(quán)利的限制和剝奪都必須建立在維護(hù)學(xué)生利益的正當(dāng)目的上，這是建立和維護(hù)高校師生和諧關(guān)系的核心。為制約權(quán)利，高校要依法監(jiān)督，支持和保障機(jī)關(guān)行使檢察權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在依法治校工作中，依照民主與法制精神，加大校務(wù)公開(kāi)力度和范圍。

（四）利用新媒體宣傳教育，加強(qiáng)師生法律意識(shí)

隨著新技術(shù)的迅速發(fā)展，數(shù)字媒體用途愈發(fā)廣泛，高校在管理上也需要與時(shí)俱進(jìn)。一方面，要積極探索新途徑，利用公眾號(hào)、微博、校園網(wǎng)、宣傳欄、校園普法講座等進(jìn)行全面性的普法教育[7]，增強(qiáng)師生的法制觀念，從而提升師生對(duì)法律的認(rèn)同。另一方面，堅(jiān)持公正執(zhí)法是培育法律意識(shí)的重要途徑，當(dāng)人們權(quán)益受到侵害，社會(huì)公平正義的體現(xiàn)能充分喚起人們對(duì)法律的信仰和敬重。只有師生真正具備法律意識(shí)，信仰敬重法律，才能自覺(jué)維護(hù)法律，遵守法律規(guī)定。

三、結(jié)語(yǔ)

在法律原則下，我們要認(rèn)識(shí)到師生關(guān)系是一種權(quán)利義務(wù)相互一致的平等關(guān)系，關(guān)系主體雙方人格是獨(dú)立的。高校師生法律關(guān)系作為高校內(nèi)部多種關(guān)系中的重要關(guān)系之一，正確認(rèn)識(shí)其關(guān)系利于我們把握師生法律關(guān)系性質(zhì)，有效的化解師生矛盾。隨著社會(huì)特別是高等教育方面的改革和發(fā)展，高等學(xué)校師生法律關(guān)系還會(huì)面臨許多新情況和新挑戰(zhàn)，我們必須要理清師生法律關(guān)系的內(nèi)涵，在繼承教育體制中的優(yōu)良傳統(tǒng)時(shí)，注重強(qiáng)化法律意識(shí)，運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)的知識(shí)，將構(gòu)建和諧平等的師生法律關(guān)系引上一條綠色通道。