經(jīng)營性監(jiān)督讓安全制度變成行為習(xí)慣

□ 本刊記者 徐永國 王維東 通訊員 陳軍光

不論是管理區(qū)，還是承包商，都瞪起眼睛關(guān)注質(zhì)量和安全管理，敬畏制度成為普遍的工作習(xí)慣，過去視而不見的問題和“低老壞”現(xiàn)象逐漸銷聲匿跡了。

“安全是最大的效益”，可這個效益到底在哪里？

2018年，勝利油田魯勝公司出臺《HSE風(fēng)險管控責(zé)任考核細(xì)則》和《QHSE監(jiān)督中心經(jīng)營性改革實施方案》，使監(jiān)督檢查問題的數(shù)量與員工績效工資直接掛鉤，監(jiān)督檢查職能從服務(wù)型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，激發(fā)了監(jiān)督人員主動發(fā)現(xiàn)問題、識別隱患的能力。

如今，在魯勝公司，安全的效益不再是看不見摸不著，而是實實在在的真金白銀。

讓檢查人員主動查找問題

魯勝公司QHSE管理科擔(dān)負(fù)著管理職能，QHSE監(jiān)督中心負(fù)責(zé)安全、環(huán)保、質(zhì)量、節(jié)能業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查，兩者間屬業(yè)務(wù)委托與被委托的關(guān)系。QHSE監(jiān)督中心相當(dāng)于QHSE管理科的“眼睛”和“腿”。

過去，QHSE監(jiān)督中心監(jiān)督檢查是例行公事，查出問題的多寡與個人績效無關(guān)，吃大鍋飯，不僅挫傷了監(jiān)督檢查人員發(fā)現(xiàn)問題的主觀能動性，也讓很多問題被“過濾”了。

QHSE管理科科長王維寧說，腿不勤快，眼睛被遮擋，管理科就很難掌握基層真實狀況。即使檢查出問題，很多問題也在基層“消化”了。

勝利油田根據(jù)風(fēng)險大小和產(chǎn)生的危害，將違章分為禁止類、嚴(yán)重類和一般類三個等級。過去，匯總到王維寧案頭的都是一些不痛不癢的一般類違章。久而久之，王維寧總有一種錯覺——“下面一片和諧”。但每次下基層檢查，他發(fā)現(xiàn)基層存在的問題反饋到自己手里都被打了折扣。

監(jiān)督檢查不出來問題，績效工資就為零。QHSE監(jiān)督經(jīng)營性改革徹底摒棄平均主義分配績效工資的傳統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量和質(zhì)量直接決定了員工的績效工資，讓安全效益由“無形”變?yōu)椤坝行巍?，極大激發(fā)了監(jiān)督檢查人員的積極性。

“如果監(jiān)督檢查人員都是‘老好人’，真實存在的問題都被捂著蓋著，一旦問題爆發(fā)，后果將極其嚴(yán)重?！弊鳛檎咴O(shè)計者，魯勝公司經(jīng)理聶曉煒以經(jīng)營思維管理QHSE監(jiān)督檢查的初衷是，扭轉(zhuǎn)監(jiān)督檢查人員思想和行為上的惰性，鼓勵大家發(fā)現(xiàn)問題，補(bǔ)齊短板。

如今，QHSE監(jiān)督中心質(zhì)監(jiān)站副站長景波不用再苦口婆心刻意勸說檢查人員下去檢查，只要處理完手頭的事務(wù)性工作，檢查人員就主動到基層查找問題。

最嚴(yán)考核政策扭轉(zhuǎn)重效益輕安全傾向

新的考核政策堪稱魯勝公司史上最嚴(yán)考核政策。最初，魯勝公司試運(yùn)行《HSE風(fēng)險管控責(zé)任考核細(xì)則》，上報問題急劇爆發(fā)。王維寧說，根據(jù)最初的規(guī)定，問題多發(fā)的管理區(qū)全年的績效工資都要被掏空。

只處罰，沒有引導(dǎo)，承包商對魯勝公司的新政存有“偏見”，市場上一度出現(xiàn)“魯勝公司以罰代管、罰而不管”的聲音。為了糾正承包商對“魯勝公司以罰代管、罰而不管”的錯誤認(rèn)識，魯勝公司召集承包商座談交流，下發(fā)“明白紙”，宣傳貫徹政策，告知管理制度，讓承包商明白什么問題是違章的、什么問題是堅決杜絕的。

處罰只是手段，提高管理水平才是目的。王維寧說，考核不僅給違章者帶來了壓力，更重要的是，為他們的管理掃清了很多“盲點(diǎn)”，提升了安全管理水平，徹底扭轉(zhuǎn)了他們重效益輕安全的傾向。

為了激發(fā)管理區(qū)和承包商自查自改的積極性，魯勝公司再次調(diào)整政策，構(gòu)建了自查自改和即查即改機(jī)制：管理區(qū)和承包商自我查找發(fā)現(xiàn)的問題，并且納入整改計劃、制定整改方案的，QHSE管理科不納入考核；對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，管理區(qū)和承包商即查即改的，也不納入考核。

除此之外，魯勝公司還建立問題申訴機(jī)制，管理區(qū)和承包商對QHSE監(jiān)督中心檢查出的問題描述有偏差或者依據(jù)不合理，可以提出申訴。如若對QHSE管理科處置結(jié)果不滿意的，被檢查單位還可以提交公司安全總監(jiān)，申請仲裁。

考慮到管理幅度和風(fēng)險點(diǎn)的不同，針對不同單位的違章，魯勝公司形成了一套科學(xué)的考核折算辦法，使考核更公平公正。

“原來覺得是吹毛求疵，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)是糾正管理行為，提高管理水平?！濒攧俟爵斣床捎凸芾韰^(qū)安全主任監(jiān)督張治國的心態(tài)不知不覺在發(fā)生變化。如今，不論是管理區(qū)，還是承包商，都瞪起眼睛關(guān)注質(zhì)量和安全管理，敬畏制度成為普遍的工作習(xí)慣，過去視而不見的問題和“低老壞”現(xiàn)象逐漸銷聲匿跡了。

齊抓共管保安全

雖然查找安全隱患和風(fēng)險不在景波的職責(zé)范圍，但每次在檢查質(zhì)量問題的過程中，遇到安全問題，他也會記錄在案。根據(jù)新的考核政策，只要他發(fā)現(xiàn)問題，就會有相應(yīng)的兌現(xiàn)。監(jiān)督檢查熱情高漲的不止景波，各個業(yè)務(wù)科室抓質(zhì)量安全的積極性也普遍在提高。

承包商一直是勝利油田監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)，勝利油田90%的違章都出現(xiàn)在承包商身上。如何調(diào)動業(yè)務(wù)科室管安全的積極性，一直是王維寧和同行們殫精竭慮的問題。

管業(yè)務(wù)必須管安全。QHSE經(jīng)營性改革方案對業(yè)務(wù)科室實行連帶考核。檢查發(fā)現(xiàn)問題，不僅處罰承包商或管理區(qū)，還要連帶追究業(yè)務(wù)科室的責(zé)任；如果業(yè)務(wù)科室檢查發(fā)現(xiàn)問題，獎勵業(yè)務(wù)科室，形成了齊抓共管的格局。

每周一晨會，魯勝公司都會推送質(zhì)量安全監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的典型案例，倒逼業(yè)務(wù)部門和管理區(qū)定措施、拿方案，補(bǔ)齊短板，杜絕類似現(xiàn)象。同時，其他科室和管理區(qū)也可以舉一反三，引以為戒。

吃了罰單之后，管理區(qū)和承包商們都戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，從學(xué)、防、整三方面入手，該做的防范一個不少，要求吃透的措施一個也沒落下。監(jiān)督檢查人員如今更多的是在查漏補(bǔ)缺，查找一些管理區(qū)或承包商意識不到的問題和能力不足發(fā)現(xiàn)不了的問題。

景波說，以前，監(jiān)督檢查人員走馬觀花地轉(zhuǎn)一圈，問題一籮筐。如今，不俯下身子，用心查找，很難找出問題。

現(xiàn)在，越來越多的人開始萌生了一種本領(lǐng)恐慌心理，主動學(xué)習(xí)安全知識、條例和法規(guī)，提高隱患識別和問題發(fā)現(xiàn)能力。2018年，魯勝公司開展監(jiān)督任職資格考試，400余名員工踴躍參加，主動增強(qiáng)自身的安全意識和能力。