基于協(xié)同創(chuàng)新的校企合作有效運(yùn)行機(jī)制的探索

黃重成

[摘? ? ? ? ? ?要]? 校企合作、產(chǎn)教融合是職業(yè)教育發(fā)展的主要途徑，近年來，國家在推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合出臺(tái)了一系列政策文件，各職業(yè)院校也在積極推動(dòng)和實(shí)踐。在國家政策指引下，由高職院校牽頭，緊密聯(lián)合當(dāng)?shù)乜蒲性核⑿袠I(yè)企業(yè)、地方政府等，整合優(yōu)勢(shì)資源，成立一批“科研協(xié)同創(chuàng)新中心”和“應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心”。基于校企協(xié)同創(chuàng)新，力求實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化整合，共同致力于面向生產(chǎn)發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新工作。同時(shí)，21世紀(jì)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，主要是創(chuàng)新型、科研型、實(shí)干型人才的競(jìng)爭(zhēng)，校企協(xié)同創(chuàng)新能夠有力推進(jìn)創(chuàng)新型、實(shí)踐型、科研型人才的培養(yǎng)，推動(dòng)職業(yè)院校建立創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，使教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐進(jìn)一步融合，在傳授學(xué)生文化知識(shí)的同時(shí)，進(jìn)行科技、技能的培訓(xùn)。主要以行業(yè)企業(yè)科研、技術(shù)、項(xiàng)目、人才供給服務(wù)需求以及提升學(xué)生實(shí)踐實(shí)習(xí)質(zhì)量為導(dǎo)向，就先進(jìn)的校企協(xié)同創(chuàng)新工作和保障機(jī)制提出相關(guān)策略。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 協(xié)同創(chuàng)新;校企合作;合作機(jī)制;運(yùn)行策略

[中圖分類號(hào)]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2019）33-0214-02

基于校企協(xié)同創(chuàng)新是校企更深層次的合作，筆者認(rèn)為當(dāng)前校企合作協(xié)同創(chuàng)新主要存在以下問題：政府在支持高職院校開展協(xié)同創(chuàng)新力度不夠，創(chuàng)新主體缺乏聯(lián)動(dòng)、資源沒有得到整合，沒有構(gòu)建健全成熟的體系，協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制不完善，產(chǎn)教合而不深、人才多而不精、服務(wù)弱而不強(qiáng)，行業(yè)參與職業(yè)教育路徑缺失，企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新角色缺位，導(dǎo)致地方行業(yè)企業(yè)科研、技術(shù)以及用人需求與職業(yè)教育供給脫節(jié)，難以吸引行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育和人才培養(yǎng)。

一、高職院校校企合作機(jī)制面臨的困境

（一）院校對(duì)校企合作的方式和內(nèi)容理解比較淺薄

很多高職院校把校企合作當(dāng)作一個(gè)安排學(xué)生實(shí)習(xí)的跳板，校企合作的方式比較單一。例如每年定時(shí)定量向合作企業(yè)輸送學(xué)生，組織學(xué)生到合作企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)。院校忽視了和企業(yè)進(jìn)行科研、技術(shù)、項(xiàng)目以及人才培養(yǎng)的深入合作，例如結(jié)合本校優(yōu)勢(shì)專業(yè)，建立協(xié)同創(chuàng)新中心、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，提升院?？蒲心芰头?wù)水平。此外，學(xué)校和教師忽視了企業(yè)一線很多亟待解決的技術(shù)難題以及學(xué)生在到達(dá)實(shí)習(xí)實(shí)踐基地以后的持續(xù)教育，沒有針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和學(xué)生實(shí)習(xí)過程中遇到的問題，來調(diào)整校企合作方案。

（二）企業(yè)對(duì)校企合作的熱情不夠

很多用人單位眼光較為短淺，不懂得人才儲(chǔ)備，不尋求工藝改進(jìn)，缺乏人才戰(zhàn)略思維，舍不得投入人、物、財(cái)和院校共同建設(shè)命運(yùn)共同體，如科技培訓(xùn)平臺(tái)、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地等，片面希望學(xué)校把學(xué)生輸送到企業(yè)，并把輸送來的實(shí)習(xí)生安排在邊緣崗位，如文員、后勤、倉管、搬運(yùn)等工作崗位，基本不會(huì)讓學(xué)生接觸到核心工作內(nèi)容，經(jīng)歷過考驗(yàn)期以后才會(huì)調(diào)換崗位。很多大學(xué)生缺乏吃苦耐勞的精神，或者安于享樂，缺乏創(chuàng)新以及鉆研精神，難以達(dá)到行業(yè)企業(yè)用人要求，導(dǎo)致企業(yè)進(jìn)一步對(duì)校企合作喪失信心。

（三）缺乏有效的第三方監(jiān)督機(jī)制

目前大多數(shù)院校的校企合作機(jī)制只有院校和企業(yè)兩方參與，校企雙方都帶有一定的主觀和自我意識(shí)，很難客觀對(duì)校企合作機(jī)制做出評(píng)價(jià)，遇到問題和障礙雙方也無法協(xié)調(diào)解決。這時(shí)候引入第三方監(jiān)督機(jī)制就很有必要，例如建立學(xué)工部專門負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新和實(shí)習(xí)實(shí)踐的一切事宜，設(shè)立監(jiān)管部門對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)及校企其他合作各環(huán)節(jié)的監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)，確保校企合作機(jī)制的順利運(yùn)行。

二、建立協(xié)同創(chuàng)新的校企合作機(jī)制的意義

（一）有利于培養(yǎng)創(chuàng)新型職業(yè)人才

協(xié)同創(chuàng)新倡導(dǎo)的是多方合作，圍繞創(chuàng)新目標(biāo)來開展合作，例如院校可以發(fā)揮教學(xué)優(yōu)勢(shì)，提供優(yōu)質(zhì)的大學(xué)生、教師;企業(yè)可以提供先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)場(chǎng)地;政府可以為高校和企業(yè)牽線，促進(jìn)校企合作的順利并深層次開展，實(shí)現(xiàn)各方的互惠共贏。協(xié)同合作是校企合作的主要手段，培養(yǎng)創(chuàng)新型職業(yè)人才、提升生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新與研發(fā)才是根本目的，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的校企合作機(jī)制，有利于學(xué)生在企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和理念，提升學(xué)生的創(chuàng)新思維和能力，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的步伐。協(xié)同創(chuàng)新的校企合作機(jī)制可以充分發(fā)揮參與各方的優(yōu)勢(shì)，利用企業(yè)充足的資金，爭(zhēng)取建立校內(nèi)專業(yè)實(shí)訓(xùn)室，增加實(shí)訓(xùn)教學(xué)的實(shí)效性;學(xué)生在企業(yè)可以接觸到先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備、一線的生產(chǎn)技術(shù)人員，發(fā)揮企業(yè)師傅的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，雙管齊下打造院校和企業(yè)的雙贏局面。

（二）有利于深入貫徹“職教二十條”

2019年國務(wù)院發(fā)布了《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，簡(jiǎn)稱“職教二十條”，為我國現(xiàn)代職業(yè)教育指明了方向。該文件指出要把學(xué)歷技術(shù)和職業(yè)技能等級(jí)證書銜接起來;構(gòu)建職業(yè)教育國家標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)“1+X”證書制度試點(diǎn)工作;促進(jìn)產(chǎn)教融合，校企“雙元育人”，打造高水平實(shí)訓(xùn)基地和“雙師型”教師隊(duì)伍;建設(shè)多元化的辦學(xué)格局，聯(lián)合企業(yè)和社會(huì)力量參與職業(yè)教育;加強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)和評(píng)價(jià)。協(xié)同創(chuàng)新的校企合作機(jī)制是對(duì)“職教二十條”的具體化和深化，增進(jìn)院校和企業(yè)之間的合作深度，是實(shí)施產(chǎn)教融合、校企“雙元育人”的前提保障，也是校企合作進(jìn)一步深化的必要途徑。

三、建立基于協(xié)同創(chuàng)新的校企合作機(jī)制的策略

（一）基于校企兩方協(xié)同創(chuàng)新的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

不管校企科研創(chuàng)新還是技術(shù)創(chuàng)新，或者是學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐創(chuàng)新，都將涉及眾多部門，并非單一部門可以較好獨(dú)立完成，需要部門聯(lián)動(dòng)。為完成校企協(xié)同創(chuàng)新制定的任務(wù)，則需建立專門項(xiàng)目任務(wù)小組。由縱橫兩個(gè)系統(tǒng)相互交叉的復(fù)合型矩陣型組織結(jié)構(gòu)能夠較好實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的任務(wù)管理，一個(gè)是為實(shí)現(xiàn)職能管理的縱向系統(tǒng)，另一個(gè)則是為完成協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)的橫向項(xiàng)目系統(tǒng)。這種組織結(jié)構(gòu)很好地將職能與任務(wù)緊密結(jié)合一起，促進(jìn)中心人力資源充分利用和共享，同時(shí)也能夠促進(jìn)創(chuàng)新中心組織內(nèi)部縱向與橫向的雙向及時(shí)溝通與有效協(xié)調(diào)，既可滿足管理者對(duì)工作人員的要求，又能滿足對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目高效開展，完成既定目標(biāo)。

由院校、企業(yè)、科研院所等組成協(xié)同創(chuàng)新中心，中心組織結(jié)構(gòu)是校企協(xié)同創(chuàng)新的具體執(zhí)行管理機(jī)構(gòu)，由聘請(qǐng)行業(yè)專家作為專職人員統(tǒng)領(lǐng)，每個(gè)合作企業(yè)和院校各指定若干名管理者（兼職者）作為執(zhí)行團(tuán)隊(duì)成員，兼職者可采用輪流值班制（可通過網(wǎng)絡(luò)在線進(jìn)行值班）。執(zhí)行團(tuán)隊(duì)可下設(shè)四個(gè)部門：基地部、學(xué)工部、監(jiān)管部以及財(cái)務(wù)部?；夭控?fù)責(zé)科研課題、技術(shù)研發(fā)、工藝改進(jìn)、企業(yè)人員技術(shù)技能提升和其他相關(guān)合作事宜;學(xué)工部主要負(fù)責(zé)院校的學(xué)生技能提升、科技培訓(xùn)、實(shí)踐實(shí)習(xí)及其他相關(guān)合作事宜;監(jiān)管部負(fù)責(zé)對(duì)科技研發(fā)、學(xué)生實(shí)習(xí)和校企其他合作各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督;財(cái)務(wù)部全權(quán)負(fù)責(zé)校企合作、協(xié)同創(chuàng)新的所有賬目結(jié)算、管理。專職人員既擔(dān)任執(zhí)行團(tuán)隊(duì)的統(tǒng)領(lǐng)，又分別擔(dān)任這四個(gè)部門的統(tǒng)領(lǐng)。同理，每個(gè)企業(yè)和院校的若干名兼職者既作為執(zhí)行團(tuán)隊(duì)成員又分別作為四個(gè)部門的人員，如企業(yè)的3～5名兼職者分別作為基地部、財(cái)務(wù)部和監(jiān)管部成員，院校的3～5名兼職者則分別作為學(xué)工部、財(cái)務(wù)部和監(jiān)管部成員。這樣對(duì)每一個(gè)校企合作的項(xiàng)目（任務(wù)），都是由行業(yè)專家、企業(yè)、院校三方成員共同開展。

（二）基于協(xié)同創(chuàng)新的校企合作工作和保障機(jī)制設(shè)計(jì)

為了更好地保證校企協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)中心項(xiàng)目任務(wù)的及時(shí)落地，保證中心順利、可持續(xù)化運(yùn)營(yíng)，設(shè)計(jì)制定科學(xué)合理的相應(yīng)機(jī)制是非常有必要的，具體思路如下。

1.建立中心會(huì)員信約有效機(jī)制

在校企合作過程中，校企合作項(xiàng)目實(shí)施主要依賴于雙方彼此的信任、自覺和作出的約定，存在不確定性，因此有必要制定會(huì)員的信約機(jī)制?！靶偶s”是指信任、約束，約束不純粹依靠法律條文的強(qiáng)制，更好的是通過會(huì)員制、媒介監(jiān)督、社會(huì)輿論等。因此首先要制定協(xié)同創(chuàng)新會(huì)員的資格條件及會(huì)員章程，明確各會(huì)員單位應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)以及權(quán)益。

2.互通有無，建立資源信息共享機(jī)制

校企合作目的是實(shí)現(xiàn)互通有無、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。因此，校企合作過程中，雙方要將各自的優(yōu)勢(shì)資源、前言信息進(jìn)行共享，如企業(yè)的設(shè)備、場(chǎng)地、技術(shù)等資源，院校的文化、師資、知識(shí)等資源。為了保證會(huì)員信息對(duì)稱，避免出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)或者逆向選擇等問題，建立資源信息共享機(jī)制是必要的，并與工作激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制結(jié)合在一起，把雙方共享的資源數(shù)量、質(zhì)量以及收益掛鉤，按共享資源比例進(jìn)行分紅或者享受相應(yīng)比例的優(yōu)惠等。

3.注重會(huì)員效益，建立保障機(jī)制

校企合作過程中，可通過制定“規(guī)定”“問責(zé)”機(jī)制來保障院校、企業(yè)應(yīng)獲得的權(quán)益。在“規(guī)定”機(jī)制中明確要求院校要優(yōu)先服務(wù)合作企業(yè)，滿足合作企業(yè)的合理需求，當(dāng)然也要優(yōu)先得到企業(yè)的支持與幫助、政府撥付的教育教學(xué)經(jīng)費(fèi)和給予科研項(xiàng)目等優(yōu)惠政策。在“問責(zé)”機(jī)制中，無論院校還是企業(yè)，對(duì)合作中任務(wù)項(xiàng)目項(xiàng)拒絕執(zhí)行或者敷衍了事，必須實(shí)行問責(zé)，同時(shí)其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有失察之責(zé)?？傊?，校企合作過程中發(fā)生的各種影響合作順利進(jìn)行、阻礙項(xiàng)目實(shí)施、有損合作各方利益、重大事故等事情必須進(jìn)行嚴(yán)肅追究和問責(zé)。

4.多措并舉，建立監(jiān)管機(jī)制

監(jiān)管應(yīng)由內(nèi)部和外部雙向監(jiān)管組成。內(nèi)部監(jiān)管是可采用內(nèi)部的周報(bào)、月報(bào)、年檢、巡視、抽查等方式，每個(gè)會(huì)員每周要將本單位完成合作事項(xiàng)的情況制作表格，包括具體內(nèi)容、數(shù)量、成效以及存在的問題和相應(yīng)處理結(jié)果，并形成書面報(bào)告，上報(bào)給執(zhí)行團(tuán)隊(duì)（此為周報(bào)），經(jīng)負(fù)責(zé)人審核后在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)共享發(fā)布，供其他會(huì)員監(jiān)督。同理，月報(bào)也是如此。每年年底再對(duì)所有會(huì)員在一年來校企合作中做出的成績(jī)及存在的問題進(jìn)行檢查，平時(shí)則定期或不定期進(jìn)行巡視、抽查。外部監(jiān)管指由媒介、社會(huì)公眾、調(diào)研平臺(tái)等通過信息披露、輿論和相互傳播等方式對(duì)院校、企業(yè)在校企合作中的所作所為實(shí)施監(jiān)管，迫使合作雙方對(duì)自身信譽(yù)和聲譽(yù)可能受損的考慮而做到自律自覺。

四、結(jié)語

總之，基于協(xié)同創(chuàng)新的校企合作是提升高職院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力、人才培養(yǎng)質(zhì)量、教師科研與實(shí)踐能力最直接、有效的途徑。學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)以及學(xué)生都是校企合作的重要主導(dǎo)者和參與者，各方都要培養(yǎng)自身的責(zé)任感，建立完善的職能機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，集思廣益，不斷深化校企合作，同時(shí)，構(gòu)建監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制，確保各個(gè)工作環(huán)節(jié)的順利開展，高效落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，也為大學(xué)生提供更好的成長(zhǎng)平臺(tái)，著力推進(jìn)職業(yè)院校的發(fā)展，為打造中國特色職業(yè)教育添磚加瓦。

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編輯 陳鮮艷