創(chuàng)新發(fā)展模式 提升教育水平

姚尹意

近年來，柳州市教育系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在改善辦學(xué)條件、優(yōu)化資源配置、加強(qiáng)投入保障等基礎(chǔ)上，不斷研究、探索教育發(fā)展新方法，推進(jìn)區(qū)域教育改革創(chuàng)新，全市教育建設(shè)項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，教育發(fā)展水平得到全面提升。

一、夯實(shí)教育發(fā)展基礎(chǔ)，為教育改革創(chuàng)新提供保障

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件。多年來，柳州市十分重視抓學(xué)?；窘ㄔO(shè)，圍繞“質(zhì)量”問題進(jìn)行克難攻堅(jiān)，在“增量”的基礎(chǔ)上持續(xù)“提質(zhì)”。尤其是2014年在市區(qū)啟動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校基本建設(shè)“三年攻堅(jiān)”計(jì)劃后，柳州在教育資金、教育用地等方面的投入保持穩(wěn)中有升，2014—2017年三年間，全市新建、改建義務(wù)教育學(xué)校20所，新增學(xué)位5.81萬個(gè)，極大改善了市區(qū)學(xué)校的辦學(xué)條件。

在此基礎(chǔ)上，2017—2019年，柳州市進(jìn)一步增加市區(qū)教育發(fā)展的投入，新建并投入使用義務(wù)教育學(xué)校12所，增加學(xué)位2.19萬個(gè)，有力保障市區(qū)戶籍學(xué)生和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受教育的權(quán)利。目前，在柳州老城區(qū)的義務(wù)教育學(xué)校中，非柳州市區(qū)戶籍的學(xué)生占比達(dá)到43%，90%以上的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女能夠進(jìn)入公辦學(xué)校就讀。

除了加大市區(qū)教育發(fā)展的投入，柳州市對下轄各縣（區(qū)）的支持力度也不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2014年“全面改薄”工程實(shí)施以來，柳州全市累計(jì)投入教育發(fā)展資金超過16億元，新建、改擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)717所（個(gè)），其中已投入使用的新學(xué)校有38所，建設(shè)校舍面積超過103萬平方米。今年以來，柳州“五縣”開工新建義務(wù)教育學(xué)校14所，其中新建易地扶貧搬遷安置點(diǎn)配套學(xué)校6所，共增加學(xué)位1.5萬個(gè)，有效緩解各縣（區(qū)）“入學(xué)難”問題。同時(shí)，柳州市本級財(cái)政每年每縣（區(qū)）投入教育發(fā)展資金1 000萬元，用于改善各縣（區(qū)）農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)條件。2015—2017年，柳州實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場建設(shè)項(xiàng)目，在我區(qū)率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、初中塑膠跑道和標(biāo)準(zhǔn)化球場全覆蓋。

推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。從2010年開始，柳州在全市范圍內(nèi)大力推進(jìn)以集團(tuán)化辦學(xué)為主要形式的學(xué)區(qū)制改革，積極建立和完善集團(tuán)組織管理、督查考核、績效獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制。在推行集團(tuán)化辦學(xué)過程中，柳州要求集團(tuán)龍頭校向集團(tuán)內(nèi)薄弱學(xué)校輸出先進(jìn)辦學(xué)理念，開展校際間骨干教師交流，通過集團(tuán)內(nèi)部優(yōu)質(zhì)師資、優(yōu)質(zhì)課程、優(yōu)質(zhì)硬件資源的共建共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的合理分配，從而快速提升新校、弱校的辦學(xué)水平。目前，柳州市共有教育集團(tuán)50個(gè)，涉及學(xué)校147所，集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率達(dá)31.5%，有效緩解了義務(wù)教育學(xué)?！按蟀囝~”“擇校熱”現(xiàn)象。

走教育信息化之路，構(gòu)建信息化同步課堂，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源互通共享。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”思維在各領(lǐng)域的滲透，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”成了教育發(fā)展的新課題。近年來，柳州市將教育信息化作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有力抓手。2017年12月，柳州市所轄的10個(gè)縣區(qū)全部通過了義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國家評估驗(yàn)收，為深入推進(jìn)教育信息化工作奠定了基礎(chǔ)。2018年，柳州實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校信息化同步課堂建設(shè)工作，通過“三通兩平臺”實(shí)現(xiàn)城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校課堂同步，將城市學(xué)校的先進(jìn)教學(xué)理念、教學(xué)方法輸送到農(nóng)村學(xué)校，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。目前，我市已有4 300間信息化互動(dòng)教室建成投入使用，惠及48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、550多所學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）。預(yù)計(jì)到2020年，柳州將建成覆蓋全市城鄉(xiāng)中小學(xué)同步互動(dòng)課堂體系，實(shí)現(xiàn)村小、教學(xué)點(diǎn)的師生與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校師生在信息化平臺上同步互動(dòng)上課。

落實(shí)扶貧資助工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平。柳州市一直以來都非常重視扶貧資助工作：2008年在三江、融水、融安3個(gè)國家級貧困縣的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施“免費(fèi)午餐工程”;2011年率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)了“免費(fèi)午餐工程”農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋;2017年起，易地扶貧搬遷貧困學(xué)生繼續(xù)享受免費(fèi)午餐政策，3 500多名學(xué)生因此受益。此外，柳州還制定“精準(zhǔn)脫貧專項(xiàng)招生計(jì)劃”，全市擇優(yōu)錄取150名建檔立卡貧困戶優(yōu)秀初中畢業(yè)生，進(jìn)入柳州高級中學(xué)、柳州鐵一中學(xué)等5所自治區(qū)示范性普通高中就讀，為貧困學(xué)生提供更好的學(xué)習(xí)機(jī)會。

二、創(chuàng)新教育發(fā)展模式，全面提升區(qū)域教育質(zhì)量

實(shí)施課程領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域教育教學(xué)改革，不斷提升學(xué)校辦學(xué)水平。課程領(lǐng)導(dǎo)力是學(xué)校落實(shí)課程規(guī)劃、課程研發(fā)、課程管理、課程發(fā)展等方面的能力。2016年，柳州依托教育部國家課程發(fā)展中心的專家力量，開啟了“提升中小學(xué)幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)力三年行動(dòng)計(jì)劃（2016—2019年）”，同年申報(bào)“柳州市提升中小學(xué)幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)力行動(dòng)研究”課題，不斷更新升級課程建設(shè)研究，有序推進(jìn)區(qū)域教育改革，培養(yǎng)一批具有先進(jìn)教育理念、精通課程建設(shè)的校長和教師。三年來，從試點(diǎn)推進(jìn)到全市鋪開，目前柳州已有1 100多所學(xué)校參與到提升課程領(lǐng)導(dǎo)力研究當(dāng)中，各學(xué)校積極挖掘、整合各種課程資源，合力攻克課程領(lǐng)導(dǎo)力提升的難點(diǎn)和瓶頸問題，構(gòu)建了既體現(xiàn)國家課程要求又具有地方特色的課程體系，促進(jìn)學(xué)校特色化、多樣化、品質(zhì)化發(fā)展，推動(dòng)了區(qū)域教育質(zhì)量全面提升。

創(chuàng)新教師培養(yǎng)機(jī)制，為區(qū)域教育發(fā)展提供人才保障。多年來，柳州市重視教師隊(duì)伍建設(shè)，一是狠抓教師培訓(xùn)，提升教師專業(yè)能力，成立“柳州市教師培訓(xùn)中心”，推行開放性“菜單式”培訓(xùn)，多層次、分類別地進(jìn)行全員培訓(xùn);二是推行“縣屬教師輪崗交流”機(jī)制，近五年全市參加輪崗交流的教師已超過1.2萬名;三是在2018年組織特級教師、名優(yōu)教師到農(nóng)村學(xué)校設(shè)立名師工作室57個(gè)，培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)科骨干教師800余名;四是抓師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師思想素質(zhì)，開展查處補(bǔ)課收費(fèi)、有償家教等違反師德行為的專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范教師從教行為。

柳州市還從保障教師編制、待遇等方面吸引優(yōu)秀人才從教。近五年，柳州在事業(yè)編制總量內(nèi)共調(diào)劑核增中小學(xué)教職工編制7 292個(gè)，保障了新學(xué)校（校區(qū)）教職工的配備。今年7月，柳州市政府常務(wù)會審議通過了《柳州市進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村教師待遇的若干措施》，市財(cái)政將每年增加6 000多萬元預(yù)算，在國家、自治區(qū)給予補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村教師的工資待遇。

明確“立德樹人”目標(biāo)，圍繞“德”與“人”兩個(gè)核心開展系列德育活動(dòng)。近年來，柳州市大力落實(shí)“立德樹人”工程，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，科學(xué)有序地開展社會主義核心價(jià)值觀教育。今年以來，柳州組建了“柳州市教育系統(tǒng)百姓宣講團(tuán)”，組織全市性“學(xué)習(xí)新思想，做好接班人”主題閱讀活動(dòng)，舉辦“改革開放40年”“了不起的柳州造”等主題宣傳教育活動(dòng)，同時(shí)充分發(fā)揮課堂的主陣地作用，大力推動(dòng)“思政課堂”向“課堂思政”轉(zhuǎn)變，將“立德樹人”目標(biāo)落實(shí)到課堂教學(xué)中，形成協(xié)同育人的合力效應(yīng)。

鼓勵(lì)教育改革創(chuàng)新，完善教育督導(dǎo)評估機(jī)制。面對新時(shí)代的新要求、新目標(biāo)，教育發(fā)展也應(yīng)尋求新方法、新路徑。柳州市始終鼓勵(lì)教育改革創(chuàng)新，自2014年起連續(xù)舉辦了5屆“柳州教育改革創(chuàng)新獎(jiǎng)”評選活動(dòng)，涌現(xiàn)出200多項(xiàng)創(chuàng)新成果，鼓勵(lì)市內(nèi)78所學(xué)校參加“清華大學(xué)—卡魅創(chuàng)新探究實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目”，取得了優(yōu)異成績。與此同時(shí)，柳州以“謀實(shí)、創(chuàng)新、求準(zhǔn)”為原則，推進(jìn)督學(xué)責(zé)任區(qū)、責(zé)任區(qū)督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施責(zé)任督學(xué)保規(guī)范、政府督學(xué)保護(hù)航、學(xué)校視導(dǎo)員保內(nèi)聯(lián)、公眾督導(dǎo)保監(jiān)督、評估專家保實(shí)效的五位一體教育督導(dǎo)新模式，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，為學(xué)校持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

多年來，柳州市始終以前沿的理念指引前路、以專業(yè)的態(tài)度探索路徑、以創(chuàng)新的精神謀求發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域教育高水平向前邁進(jìn)。（本文作者系柳州市教育局黨組書記、局長）

（責(zé)編 蒙秀溪）