江蘇省醫(yī)藥衛(wèi)生類高職院校外國來華留學(xué)生管理工作中的問題及對策分析

鄭宋曉 劉嘉 王文英 馮曉然

[摘? ? ? ? ? ?要]? 隨著“一帶一路”倡議的提出，越來越多的醫(yī)藥類高職院校開始招收來華留學(xué)生。江蘇省共有四所醫(yī)藥衛(wèi)生類高職院校，其中大部分院校的來華留學(xué)生教育都處于起步階段。以江蘇衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院為例，探討江蘇省醫(yī)藥類高職院校在此階段的留學(xué)生管理工作中遇到的問題，并提出了一些可行性建議。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 醫(yī)藥類高職院校;留學(xué)生管理;問題;對策

[中圖分類號]? G717? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）33-0078-02

教育方面的國際合作與交流一直在國家外交中扮演著重要角色，2010年教育部制定并印發(fā)了《留學(xué)中國計劃》;2014年習(xí)總書記提出“一帶一路”倡議，沿線國家來華留學(xué)人數(shù)越來越多，沿線國家來華留學(xué)生所占的比例也穩(wěn)步提升，來華留學(xué)生數(shù)量保持著強(qiáng)勁的增長勢頭。為響應(yīng)國家號召，江蘇省省內(nèi)的大部分醫(yī)藥類高職院校陸續(xù)開始招收留學(xué)生。其中，江蘇醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院于2016年招收第一批留學(xué)生;基于江蘇教育廳與緬甸教育部簽署的《中緬職教留學(xué)生合作項目（江蘇）備忘錄（2016—2018）》，蘇州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院于2017年招收第一批留學(xué)生;江蘇衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院也于2017年開始招收留學(xué)生，為省內(nèi)唯一一所招收中醫(yī)藥專業(yè)留學(xué)生的高職類院校。這幾所高職院校的留學(xué)生管理工作都是剛剛展開，所采取的管理模式十分類似，基本是由現(xiàn)有的外事管理機(jī)構(gòu)或新成立的國際教育學(xué)院管理外國來華留學(xué)生（見下表）。

從上表中可以看出，江蘇醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院作為江蘇省內(nèi)最早招收留學(xué)生的醫(yī)藥類高職院校，已經(jīng)成立了國際教育學(xué)院;而在相同一年招收留學(xué)生的蘇州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院和江蘇衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院以掛靠在院長辦公室下的外事辦公室為主體開展留學(xué)生管理工作。盡管三所學(xué)校的管理組織機(jī)構(gòu)并不完全相同，但是職能類似，均集管理、服務(wù)和協(xié)調(diào)于一體。這幾所學(xué)校都是近幾年才開始招收國外留學(xué)生，留學(xué)生管理工作剛剛展開，由于各方面的原因管理工作中存在很多問題亟待解決?；诖耍覀円越K衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院為例，探討江蘇省醫(yī)藥類高職院校在留學(xué)生管理工作中存在的問題，并提出一些可行性建議。

一、基本情況

為響應(yīng)國家政策，服務(wù)國家外交，促進(jìn)醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，推廣與傳承中醫(yī)藥文化，作為一所醫(yī)藥衛(wèi)生類高職學(xué)校，江蘇衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院于2017年開始招收留學(xué)生，共招收13名外國留學(xué)生，生源國為老撾和泰國，招生專業(yè)為針灸推拿。2018年江蘇衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院共招收39名外國留學(xué)生，生源國為老撾、哈薩克斯坦和印度尼西亞，招生專業(yè)為針灸推拿、護(hù)理和中藥。從2017年到2018年，招生規(guī)模逐漸擴(kuò)大，專業(yè)范圍也在擴(kuò)大，生源國集中在“一帶一路”沿線國家。留學(xué)生學(xué)制為三年，但采取與中國學(xué)生不同的培養(yǎng)模式，簡單來說，即第一年學(xué)習(xí)漢語，參加HSK（四級）考試;通過考試后，進(jìn)入第二年的專業(yè)學(xué)習(xí);第三年學(xué)生將在相應(yīng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)（諸如醫(yī)院、診所等）實習(xí)。留學(xué)生管理工作包括學(xué)業(yè)指導(dǎo)、生活服務(wù)等方面?，F(xiàn)在學(xué)校的留學(xué)生管理工作以外事辦為主體，教務(wù)處負(fù)責(zé)教學(xué)師資和課程安排，衛(wèi)生管理與基礎(chǔ)學(xué)院和中西醫(yī)結(jié)合學(xué)院分別負(fù)責(zé)留學(xué)生的漢語學(xué)習(xí)和專業(yè)學(xué)習(xí)?？梢哉f，盡管學(xué)校的來華留學(xué)生教育處于起步階段，學(xué)校已經(jīng)形成了相對完整的管理協(xié)調(diào)機(jī)制，但是目前留學(xué)生管理工作中依然存在一些問題。

二、存在的問題

（一）權(quán)責(zé)劃分不明確

學(xué)校的留學(xué)生管理工作以外事辦為主體，外事辦承擔(dān)了大部分日常管理工作，包括招生、學(xué)生報道、體檢、學(xué)生簽證（臨時住宿登記、居留許可）辦理、購買保險等工作。與中國學(xué)生的管理模式類似，留學(xué)生的教學(xué)管理工作同樣歸屬于教務(wù)處，漢語學(xué)習(xí)由學(xué)校的衛(wèi)生管理與基礎(chǔ)學(xué)院負(fù)責(zé)，專業(yè)學(xué)習(xí)由中西醫(yī)結(jié)合學(xué)院負(fù)責(zé)。然而，在這種管理模式下各個部門和學(xué)院的參與度并不高，積極性較低?？绮块T溝通和協(xié)調(diào)不夠通暢，權(quán)責(zé)劃分不夠明確，管理效率尚待提升。

（二）外國學(xué)生有所流失

在過去的兩年中學(xué)校共招收52名留學(xué)生。2017級留學(xué)生中有兩人退學(xué)，2018級留學(xué)生中有五人退學(xué)，學(xué)生退學(xué)的原因主要有以下幾點(diǎn)：漢語學(xué)習(xí)吃力，進(jìn)步緩慢，擔(dān)心HSK考試不能通過，心理壓力大;體檢中檢查出較嚴(yán)重的疾病，需回國治療;轉(zhuǎn)學(xué)至中國其他學(xué)校就讀其他專業(yè)或回國就讀其他專業(yè)。學(xué)校2017年開始才招收外國來華留學(xué)生，招生經(jīng)驗不足，招生渠道有限，學(xué)生流失無形中給學(xué)校的招生工作增加了壓力。

（三）學(xué)生依賴性強(qiáng)，主動性差

學(xué)生在日常生活中經(jīng)常遇到各種各樣的問題，在他們遇到問題的第一時間都會向外事辦老師或班主任尋求幫助，很少有學(xué)生會嘗試自行解決。這一方面體現(xiàn)出學(xué)生對學(xué)校和老師的信任，另一方面也說明學(xué)生的依賴性極強(qiáng)。當(dāng)然語言溝通障礙和文化差異也促使學(xué)生向?qū)W?；蚪處煂で髱椭?，然而即便學(xué)生能夠用漢語正常交流，沒有語言溝通障礙，他們還是傾向于依賴他人。同時，學(xué)生的主動性差主要體現(xiàn)于漢語學(xué)習(xí)，鮮有學(xué)生自行購買漢語學(xué)習(xí)書籍或通過其他網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行漢語學(xué)習(xí)，學(xué)生的配合程度也不高，班會、課堂遲到率和缺勤率都較高。

（四）對外漢語教師資源配置匱乏

外國留學(xué)生入校后即開始漢語學(xué)習(xí)，然而學(xué)校相關(guān)部門并沒有提前配置對外漢語教師，大多聘用兼職教師。在留學(xué)生人數(shù)較少的時候，兼職教師有精力兼顧到每個人，學(xué)生的漢語水平提升很快;然而在留學(xué)生人數(shù)較多的時候，教學(xué)質(zhì)量難以保證。

以上問題的形成涉及多方面的原因，一方面學(xué)校的機(jī)構(gòu)設(shè)置和制度建設(shè)不到位，另一方面也有留學(xué)生自身的原因。針對這些問題，我們提出了以下解決策略。

三、解決策略

（一）建立完善的體制機(jī)制，明確責(zé)任主體

管理制度不健全或廢弛，管理措施不落實，勢必埋下隱患。建章立制是實現(xiàn)科學(xué)管理的重要手段。在留學(xué)生管理中涉及的各個部門、各個崗位以及各個環(huán)節(jié)之間關(guān)系錯綜復(fù)雜，相互關(guān)聯(lián)，相互制約，只有建立、制定相應(yīng)的管理規(guī)章制度，明確各部門和各崗位的管理職責(zé)，分清職責(zé)，才能提高管理水平和管理效率。

建立完善的留學(xué)生管理機(jī)制，明確外事辦在留學(xué)生管理工作中的主導(dǎo)地位和其他職能部門扮演的角色、二級學(xué)院的具體管理工作和班主任的職責(zé)，改變當(dāng)下模糊的權(quán)責(zé)劃分，切實落實負(fù)責(zé)部門和相關(guān)人員的管理職責(zé)。成立專門的國際教育學(xué)院，負(fù)責(zé)留學(xué)生管理工作;校內(nèi)培養(yǎng)并選拔或聘用專職對外漢語教師，促進(jìn)學(xué)生漢語能力的提高，切實提高對外漢語教學(xué)水平。

完善管理制度，引導(dǎo)學(xué)生重視《外國留學(xué)生手冊》，編制留學(xué)生住宿管理辦法、留學(xué)生考勤制度、留學(xué)生退（轉(zhuǎn)）學(xué)制度等文件，及時總結(jié)經(jīng)驗，形成可分享的、可復(fù)制的解決辦法，提高各類問題的解決效率。

（二）嚴(yán)控招生環(huán)節(jié)，完善配套設(shè)施

加強(qiáng)對招生中介代理的監(jiān)督，進(jìn)行實地考察，避免信息不對稱，提高生源質(zhì)量。積極參與省內(nèi)的招生宣傳活動，努力拓寬招生渠道。結(jié)合全國來華留學(xué)生管理系統(tǒng)的上線，嚴(yán)格審核來校留學(xué)生信息。

后勤保障部門應(yīng)完善配套設(shè)施，在學(xué)生報道前做好宿舍檢查和設(shè)備維修，尊重留學(xué)生的飲食習(xí)慣，在留學(xué)生宿舍內(nèi)開辟專門區(qū)域用作廚房，確保用電安全。接到學(xué)生求助后，第一時間

響應(yīng)。

（三）關(guān)愛、理解學(xué)生，激發(fā)學(xué)生的積極性

在異國留學(xué)，生活環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境都發(fā)生了巨大改變，另外語言障礙和文化差異也造成了溝通障礙，不可避免地留學(xué)生會產(chǎn)生不同程度的情緒與心理問題。

學(xué)校應(yīng)設(shè)立專門的心理咨詢室，傾聽學(xué)生的心聲，幫助學(xué)生盡快適應(yīng)環(huán)境。管理人員要樹立以人為本的理念，認(rèn)真傾聽留學(xué)生的訴求，盡最大努力及時幫助留學(xué)生解決問題。教師要結(jié)合留學(xué)生的特點(diǎn)和基礎(chǔ)，采取靈活多變的教學(xué)方法，寓教于樂，提供更為豐富的學(xué)習(xí)資源，引導(dǎo)留學(xué)生主動學(xué)習(xí)。

醫(yī)藥類高職院校招收留學(xué)生有利于傳播中醫(yī)藥文化，協(xié)助“一帶一路”沿線國家培養(yǎng)醫(yī)藥衛(wèi)生人才，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著管理經(jīng)驗的豐富和留學(xué)人數(shù)的增加，各個院校也在積極探索更為科學(xué)合理的管理模式和管理機(jī)制?，F(xiàn)在管理機(jī)制尚未成熟，要正確看待其中出現(xiàn)的問題，也要盡快解決這些問題，提高管理能力，促進(jìn)有序發(fā)展，形成良性循環(huán)。

參考文獻(xiàn)：

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編輯 鄭曉燕