在“共建·共享·共研”中走向“共進(jìn)”*
——縣域“1+X”教學(xué)發(fā)展共同體建設(shè)的思考與實(shí)踐

□李建國

一、 破解困局： 直面理想與現(xiàn)實(shí)的差距

（一）人民群眾對優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源的需求與縣域發(fā)展不均衡不充分之間的矛盾

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010—2020 年）》 指出“均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。” 2010 年， 江蘇省在全國率先啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。 2017 年6 月， 《教育部關(guān)于印發(fā) 〈縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法〉 的通知》進(jìn)一步下發(fā)， 從基本均衡到優(yōu)質(zhì)均衡， 可見各級政府對義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的高度重視。 在各地推進(jìn)中， 也探索了一些實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的抱團(tuán)發(fā)展的教學(xué)平臺模式， 如北京東城的 “學(xué)區(qū)化管理”， 廣東、 上海、江蘇的教育組團(tuán)， 浙江溫州的 “名校集團(tuán)化” 辦學(xué)， 吉林長春的 “捆綁式發(fā)展” 等， 這些模式充分體現(xiàn)了實(shí)踐者的智慧， 既有同構(gòu)性， 又有差異性； 既有成功經(jīng)驗(yàn)， 又有許多困惑。 通過比較研究與機(jī)制分析， 總體上看， 各模式都高度重視常態(tài)深度融合， 力圖形成較為完備成熟的組織體系與常態(tài)化的實(shí)踐路徑。

鹽都區(qū)地處蘇北平原中部， 位于國家沿海大開發(fā)的腹部黃金地段， 是長江三角洲城市群中的重要區(qū)域中心城市鹽城市的核心區(qū)。數(shù)千年古邑傳承至今， 歷史悠久，西漢始設(shè)鹽瀆縣， 東晉改名為鹽城縣， 歷來崇文重教。 在城鎮(zhèn)化浪潮不斷沖擊下， 已經(jīng)是全國義務(wù)教育基本均衡區(qū)和蘇北唯一的江蘇省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)的鹽都區(qū)， 按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總要求， 積極探索新的載體與平臺， 致力推進(jìn)初等教育從硬件建設(shè)、 條件改善， 向內(nèi)涵發(fā)展、 質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型， 但仍然面臨高位均衡發(fā)展的壓力。 目前鹽都義務(wù)教育階段還存在近10 所相對薄弱的農(nóng)村學(xué)校。 在開展相關(guān)影響要素研究的基礎(chǔ)上， 破解 “人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾” 就成為鹽都教育人的現(xiàn)實(shí)考量。

（二） 區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡缺乏系統(tǒng)平臺支撐使得薄弱學(xué)?！巴莸蒯绕稹崩щy

經(jīng)過幾年各項(xiàng)創(chuàng)建活動的推進(jìn)， 鹽都城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件得到了全面改善， 基本實(shí)現(xiàn)了 “城鄉(xiāng)一個(gè)樣” 的目標(biāo)。 但鹽都縣域半城半鄉(xiāng)的特點(diǎn)， 加之城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、 生源迅速向城區(qū)聚集的實(shí)際， 部分鎮(zhèn)（街道） 小學(xué)質(zhì)量與全區(qū)質(zhì)量高位發(fā)展的態(tài)勢存有較大落差， 基層群眾對這些學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)不滿意。 而這僅僅依靠單個(gè)學(xué)校自身力量難以破題， 必須建構(gòu)新的載體平臺。 古希臘科學(xué)家阿基米德發(fā)現(xiàn)杠桿原理后曾說： “給我一個(gè)支點(diǎn)， 我就能撬動整個(gè)地球。” 面對校際內(nèi)涵差距， 也的確需要撬動的支點(diǎn)。

坦率地說， 當(dāng)前鹽都農(nóng)村大多數(shù)學(xué)校規(guī)模都比較小， 同學(xué)科同學(xué)段的教師少、 班級少、 學(xué)生少， 教師課務(wù)不足， 工作輕松， 沒有自我爭先的競爭意識和被迫爭先的現(xiàn)實(shí)壓力， 專業(yè)發(fā)展顯倦怠， 沒有抱團(tuán)發(fā)展的意識， 缺少自覺教研的氛圍， 部分教師憑借慣性在工作， 缺少自我成長的激情， 享受不到專業(yè)成長的成就感。 因?yàn)槿鄙賰?nèi)在發(fā)展動力， 自覺 “聆聽窗外的聲音” 的動機(jī)不足， 不善于鉆研教學(xué)業(yè)務(wù)。加之教學(xué)交流研討缺平臺， 相互之間教學(xué)教研交流的實(shí)效很低。 在當(dāng)前圍繞 “核心素養(yǎng)” 推進(jìn)教學(xué)改革的大背景下， 教研如果沒有載體， 自行其是， 必然會因循守舊而落后于時(shí)代。

提升教學(xué)質(zhì)量是優(yōu)質(zhì)均衡的應(yīng)有之義， 如果質(zhì)量監(jiān)測少聯(lián)動、 協(xié)同機(jī)制， 內(nèi)涵發(fā)展就是一句空話，均衡發(fā)展無疑也是 “蒼白無力”的。 提升質(zhì)量， 需要精致過程管理， 進(jìn)行常態(tài)跟蹤， 內(nèi)部監(jiān)控必不可少， “旁觀者清” 的外在督查更接近 “事實(shí)的真相”。 小規(guī)模學(xué)校、薄弱學(xué)校質(zhì)量監(jiān)測頻度低、 效度差， 亟須協(xié)同發(fā)展、 互幫互趕的質(zhì)量共進(jìn)機(jī)制。 為此， 我們成立了“1+x” 教學(xué)發(fā)展共同體， 以一所教育教學(xué)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)的領(lǐng)銜校帶動兩三所薄弱校， 努力實(shí)現(xiàn)整體大于個(gè)體之和的效果。

二、 探索建模： 基于 “1+X”的城鄉(xiāng)教學(xué)發(fā)展共同體

（一）基本原則

一是 “均衡發(fā)展的共建” 原則。 遵循就近整合、 方便聯(lián)系、 適度流動的原則， 將所有義務(wù)教育階段學(xué)校納入不同類別的發(fā)展共同體。 二是 “質(zhì)量為本的共享” 原則。 以內(nèi)涵建設(shè)為第一要務(wù)， 一切活動圍繞 “質(zhì)量提升” 籌劃和展開， 相關(guān)項(xiàng)目、 舉措先同步安排，后經(jīng) “校本化” 微調(diào)后實(shí)施。 三是“教研一體的共研” 原則。 教學(xué)研究活動定時(shí)定點(diǎn)定人， 分管教學(xué)與教科研的副校長、 學(xué)科教師都要全程參加活動， 保證活動的質(zhì)效。 四是 “捆綁考核的共進(jìn)” 原則。 以三年為一個(gè)周期， 對共同體學(xué)校實(shí)行捆綁考核， 以此抬高標(biāo)桿， 自加壓力， 相互促進(jìn)， 改薄共建， 最終實(shí)現(xiàn)領(lǐng)銜校和成員校發(fā)展雙贏。

依據(jù)上述原則， 我區(qū)從2016年秋學(xué)期起組建義務(wù)教育發(fā)展共同體， 全區(qū)46 所學(xué)校共設(shè)7 個(gè)區(qū)級共同體和8 個(gè)校級共同體， 覆蓋了所有義務(wù)教育階段學(xué)校。 我們對“1+x” 的內(nèi)涵有兩種指向： “1”指領(lǐng)銜學(xué)校， “x” 指成員學(xué)校； “1”為質(zhì)量提升， “x” 為內(nèi)涵發(fā)展。

（二）運(yùn)行方式

一是資源共享。 共同體成員學(xué)校共享學(xué)校的工作計(jì)劃、 教研計(jì)劃、 師生文化活動方案、 各類評估監(jiān)測等資料， 建立共同體數(shù)碼社區(qū)、 網(wǎng)絡(luò)交流平臺， 利于互相學(xué)習(xí)借鑒。 二是活動統(tǒng)籌。 共同體內(nèi)各學(xué)校進(jìn)行活動總體統(tǒng)籌， 共同確定活動主題， 制訂活動計(jì)劃， 確定時(shí)間、 內(nèi)容、 方式， 不搞單打獨(dú)斗、不搞低效的形式化活動。 三是學(xué)科結(jié)隊(duì)。 共同體內(nèi)學(xué)校以學(xué)科骨干教師牽頭， 成立學(xué)科中心， 通過名師工作室下鄉(xiāng)、 鄉(xiāng)村教師培育站活動、 相約星期六專業(yè)研修等載體的集體備課、 沙龍講座、上示范課、 聽評課等方式， 推動教師各美其美， 美美與共。 同時(shí)借力學(xué)科中心平臺， 發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀教師、 骨干教師， 幫助更多的老師努力成為教學(xué)業(yè)務(wù)骨干。 四是精準(zhǔn)服務(wù)。 組建以教師發(fā)展中心的研訓(xùn)員、 兼職研訓(xùn)員、 共同體領(lǐng)銜學(xué)校骨干教師為主體的服務(wù)團(tuán)隊(duì)， 對薄弱學(xué)校教育教學(xué)管理服務(wù)進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)。 建立研訓(xùn)員回到學(xué)校頂崗帶班教學(xué)制度， 2018 年秋學(xué)期，專職研訓(xùn)員工作滿五年的7 位研訓(xùn)員， 全部回到基層學(xué)校兼任學(xué)科教學(xué)， 站位教學(xué)一線， 引領(lǐng)教學(xué)科研。 由教師發(fā)展中心的研訓(xùn)部牽頭， 按學(xué)科、 年級段形成教學(xué)資源庫， 為教師送去最直接、 最貼心的教學(xué)服務(wù)。 五是分塊賽課。 區(qū)級層面賽課分為城鄉(xiāng)兩個(gè)板塊進(jìn)行， 讓城市領(lǐng)銜學(xué)校教師賽出精彩的同時(shí)， 賽出壓力； 讓農(nóng)村學(xué)校教師賽出機(jī)遇的同時(shí)， 賽出信心。

（三）過程要求

一是整體規(guī)劃， 有序?qū)嵤?共同體各學(xué)校班子成員共同調(diào)查研究， 共同分析校情， 集中審慎會商， 制訂三年提升工作計(jì)劃 （含工作目標(biāo)、 組織架構(gòu)、 項(xiàng)目實(shí)施清單、 學(xué)期實(shí)施方案、 考核評價(jià)等要素） 報(bào)教育局備案。 領(lǐng)銜校和成員校都必須嚴(yán)格按照時(shí)序進(jìn)度， 周密組織， 高效開展各項(xiàng)活動， 確保工作成效。 二是互通信息， 簡報(bào)共享。 區(qū)教育局明確由普通教育科牽頭， 對全區(qū)學(xué)校共同體活動信息進(jìn)行收集， 并編發(fā)每月一期的活動簡報(bào)， 通報(bào)各共同體活動情況， 刊載校長、 教師的教育敘事、 教學(xué)故事、 活動感悟等內(nèi)容， 為共同體學(xué)校間的相互學(xué)習(xí)借鑒、 共同提高提供平臺支撐。 三是明確責(zé)任， 強(qiáng)化考核。 區(qū)教育局出臺發(fā)展共同體工作考評制度， 以 “日常運(yùn)行看過程推進(jìn)， 終端顯示看質(zhì)量數(shù)據(jù)” 為原則， 建立 “量化積分” 的考核體系， 硬化考核措施， 動真碰硬地推動目標(biāo)達(dá)成。 每學(xué)年對全區(qū)所有發(fā)展共同體學(xué)校工作目標(biāo)達(dá)成情況進(jìn)行考核評估， 托底薄弱學(xué)校，以質(zhì)量說話、 以管理說話、 以規(guī)范說話。 并舉辦現(xiàn)場觀摩和專題論壇， 看基礎(chǔ)比進(jìn)步， 突出進(jìn)位爭先， 形成激勵導(dǎo)向。 對教師個(gè)人評先評優(yōu)， 重師德看業(yè)績， 考評扎扎實(shí)實(shí)， 評比硬硬錚錚。

三、 實(shí)踐影響： 城鄉(xiāng)教學(xué)發(fā)展共同體建設(shè)引發(fā)的變化

（一）教育教學(xué)改革邁向深入

新教育實(shí)驗(yàn)和 “讓學(xué)引思” 課堂教學(xué)改革是我區(qū)現(xiàn)階段教育教學(xué)改革的兩個(gè)抓手。 我們依托共同體建設(shè)這個(gè)載體， 在全區(qū)面上整體推進(jìn)， 通過共同體學(xué)校間的資源共享， 活動統(tǒng)籌。 全區(qū)各學(xué)校的新教育實(shí)驗(yàn) “十大行動” 均取得了明顯成效， 智慧校園建設(shè)、 “書香氤氳” 鹽都大悅讀、 完美教室締造取得了喜人成績。 鹽城市毓龍路實(shí)驗(yàn)學(xué)校綠色生長課堂模式和鹽城市第二小學(xué) “三段五步式”課堂教學(xué)模式獲得市教科院表彰推介， 鹽城市騰飛路小學(xué)和地處農(nóng)村的龍岡小學(xué)在全市實(shí)驗(yàn)學(xué)校聯(lián)盟互動的現(xiàn)場展示， 給與會嘉賓留下了深刻印象。 改革的推進(jìn)，帶來了質(zhì)量的全面提升， 原先質(zhì)量薄弱的農(nóng)村學(xué)校發(fā)展態(tài)勢明顯，質(zhì)量逐步提升。

（二）隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)

共同體建設(shè)激發(fā)了教師昂揚(yáng)奮進(jìn)、 拼搏爭先的激情與活力， 教師職業(yè)懈怠、 慵懶的狀況得到明顯改觀， 不少教師普遍感到源于內(nèi)心的工作壓力大， 比學(xué)趕幫的工作動力足。 在共同體學(xué)校內(nèi)， 教師人人學(xué)習(xí)、 人人鉆研的良好氛圍正在形成。 在教學(xué)發(fā)展共同體活動的引領(lǐng)下， 一批骨干教師集群成長。 目前， 全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校已擁有正高級教師6 人， 江蘇人民教育家培養(yǎng)工程培養(yǎng)對象1 人， 省特級教師15 人， 市名校長名教師6 人， 市學(xué)科帶頭人68 人， 市教學(xué)能手125 人， 區(qū)學(xué)科帶頭人201 人， 區(qū)教學(xué)能手272 人。

（三）管理水平普遍提高

共同體建設(shè)加強(qiáng)了學(xué)校之間的合作交流， 促進(jìn)了管理經(jīng)驗(yàn)的共享， 實(shí)現(xiàn)了管理水平的同幅提高。我們執(zhí)著追求并努力做到精致管理的 “校園清清爽爽、 質(zhì)量響響當(dāng)當(dāng)、 隊(duì)伍團(tuán)結(jié)向上、 四季平平安安” 區(qū)域質(zhì)態(tài)呈現(xiàn)， 農(nóng)村學(xué)校里涌現(xiàn)了樓王小學(xué)、 義豐小學(xué)、 大縱湖小學(xué)、 大岡小學(xué)、 潘黃實(shí)驗(yàn)學(xué)校等一批規(guī)范管理示范校。 學(xué)校管理策略明顯優(yōu)化、 管理效益明顯提高，得到了社會各界的廣泛認(rèn)可。

2017 年10 月18 日習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中明確提出：“推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育”， “努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”。 為了 “補(bǔ)短板” “強(qiáng)弱項(xiàng)”， 我區(qū)結(jié)合本地實(shí)際， 成立“1+X” 教學(xué)發(fā)展共同體， 充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)名校輻射、 引領(lǐng)、 帶動的作用， 通過 “模塊的共建” “資源的共享” “教學(xué)與研究的共進(jìn)”， 實(shí)施 “精準(zhǔn)扶貧”， 讓每個(gè)孩子不但“有學(xué)上”， 而且 “上好學(xué)”。 同時(shí)，在此過程中， 作為領(lǐng)銜的名校也因?yàn)?“幫扶帶” 的義務(wù)和責(zé)任激發(fā)了辦學(xué)的生機(jī)和活力， 在一定程度上也得到了很大的發(fā)展?！?+X” 教學(xué)發(fā)展共同體， 作為一種義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的鹽都區(qū)域?qū)嵺`模式，向社會交出了一份 “質(zhì)量共進(jìn)”的美好答卷。