急速邁進(jìn)智慧城市管理模式

文/楊晨光

作為城市發(fā)展的一種全新范式，當(dāng)一個(gè)城市智慧化之后，也對(duì)城市擬定了一個(gè)新的定義：隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速普及，加上云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的興起，城市變成了一個(gè)信息化、智能化、智慧化的宏大系統(tǒng)。目前，智慧城市建設(shè)正成為撬動(dòng)社會(huì)治理法治化、智能化、專業(yè)化的支點(diǎn)，它不僅改變了城市的面貌，也改變著我們的思維、行為和社會(huì)組織方式。

值得一提的是，在智慧城市的建設(shè)過(guò)程中，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的中西部地區(qū)城市反而具備后發(fā)優(yōu)勢(shì)，可以吸收先行者的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從全局出發(fā)，探索具有地方特色的智慧發(fā)展之路。

重慶：智能化加速山城蝶變

近年來(lái)，重慶立足于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)，瞄準(zhǔn)新時(shí)代條件下城市管理和服務(wù)新需求，推動(dòng)大數(shù)據(jù)智能化在政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、民生改善等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。在大數(shù)據(jù)智能化為治理“增智”、為生活“添彩”的同時(shí)，系統(tǒng)性集成性不強(qiáng)、人才及資金短缺等因素仍掣肘著重慶智慧城市建設(shè)進(jìn)程，業(yè)內(nèi)呼吁相關(guān)配套政策措施支持。

山城不斷“上演”智慧生活

在商店，刷臉就能完成支付；在醫(yī)院，遠(yuǎn)程會(huì)診稀松平常；在機(jī)場(chǎng)，無(wú)紙乘機(jī)、刷臉通關(guān)、行李可視已成為現(xiàn)實(shí)……著眼于更好滿足衣食住行和教育醫(yī)療養(yǎng)老新需求，重慶加快開(kāi)發(fā)應(yīng)用智慧交通、智慧旅游、智慧教育、智慧醫(yī)療等，“智慧生活”不斷扮靚山城。

在一些山城市民家里，“智慧生活”也已成為觸手可及的指尖選擇：系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別人臉并解鎖單元大門；手機(jī)實(shí)時(shí)監(jiān)控家門口，借助手機(jī)藍(lán)牙感應(yīng)直接進(jìn)門；語(yǔ)音控制燈光和家電開(kāi)關(guān)，整屋電器家具聯(lián)結(jié)成智慧網(wǎng)絡(luò)……目前，重慶已打造了60個(gè)這樣的智慧小區(qū)。

而在社會(huì)治理層面，重慶相關(guān)部門用大數(shù)據(jù)智能化手段提升政務(wù)服務(wù)效能，破解門難進(jìn)、事難辦，并已取得實(shí)效。集成500多個(gè)事項(xiàng)辦理功能的“渝快辦”政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端去年底上線，打破部門“壁壘”，將分布在全市58個(gè)業(yè)務(wù)部門的3600多項(xiàng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享、協(xié)同管理。很多過(guò)去需要提供證明、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)的事項(xiàng)，現(xiàn)在都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)核驗(yàn)完成，實(shí)現(xiàn)了“指尖觸達(dá)、掌上通達(dá)”。

目前從總體來(lái)看，重慶推進(jìn)建設(shè)“智慧城市”已初見(jiàn)成效，智能化手段在便利群眾生活、促進(jìn)社會(huì)治理方面日漸發(fā)揮著重要作用。

事實(shí)上，重慶“智慧城市”建設(shè)起步較早，已經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間的摸索。2015年，《重慶市深入推進(jìn)智慧城市建設(shè)總體方案（2015—2020年）》出臺(tái)，此后一段時(shí)間內(nèi)，互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與交通、市政、醫(yī)療、環(huán)保、公共安全、社區(qū)管理等領(lǐng)域融合度迅速提高，“智慧城市”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

加快建設(shè)國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)

近一兩年來(lái)，重慶著力實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入挖掘大數(shù)據(jù)智能化的商用、政用和民用價(jià)值。隨之而來(lái)的，是“智慧城市”建設(shè)的新契機(jī)。

“智慧城市”建設(shè)再出發(fā)，重慶市政府日前通過(guò)了《重慶市新型智慧城市建設(shè)方案（2019—2022年）》，提出以“135”總體架構(gòu)推進(jìn)重慶新型智慧城市建設(shè)，即建設(shè)由數(shù)字重慶云平臺(tái)、城市大數(shù)據(jù)資源中心和智慧城市綜合服務(wù)平臺(tái)構(gòu)成的1個(gè)城市智能中樞，夯實(shí)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施體系、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估體系和網(wǎng)絡(luò)安全體系3大支撐體系，發(fā)展民生服務(wù)、城市治理、政府管理、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)宜居5類智能化創(chuàng)新應(yīng)用，建成全國(guó)大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用示范城市。

具體而言，重慶將加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，推進(jìn)公共區(qū)域免費(fèi)WiFi 全覆蓋，推動(dòng)5G 規(guī)模化商用基站建設(shè)等。

在“智慧城市”示范項(xiàng)目方面，重慶已在兩江新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)10 平方公里的禮嘉智慧城，并在其核心區(qū)率先啟動(dòng)2 平方公里的未來(lái)智慧生活體驗(yàn)園。建成投運(yùn)后，禮嘉智慧城不僅能多維度展示前沿智能技術(shù)和產(chǎn)品，還為參觀者提供全方位、沉浸式未來(lái)智慧生活場(chǎng)景體驗(yàn)。

多管齊下破解瓶頸

不過(guò)，重慶在推進(jìn)建設(shè)智慧城市中也面臨一些問(wèn)題。不少企業(yè)反映，政府部門、行業(yè)、企業(yè)間數(shù)據(jù)割裂是重要制約因素。“一些政府部門的數(shù)據(jù)資源相互隔絕，需要我們?nèi)ゲ煌块T挨個(gè)對(duì)接，耗時(shí)費(fèi)力、效率低下。”重慶一家互聯(lián)網(wǎng)公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。

而市民在“智慧生活”的體驗(yàn)中也反映，總體而言“智慧生活”的系統(tǒng)性、集成性不強(qiáng)，呈現(xiàn)碎片化、單一化特征。

記者采訪獲悉，著眼于破解上述問(wèn)題，重慶市相關(guān)部門將加快建設(shè)市級(jí)數(shù)據(jù)中心和數(shù)字重慶云平臺(tái)，打破數(shù)據(jù)壁壘、破除數(shù)據(jù)孤島，促進(jìn)各級(jí)各類政務(wù)信息系統(tǒng)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，并充分發(fā)掘大數(shù)據(jù)的民用、政用和商用價(jià)值。

此外，人才、資金短缺也是一大制約因素。重慶相關(guān)部門負(fù)責(zé)人坦言，現(xiàn)在建設(shè)“智慧城市”較缺少專業(yè)人才，而且資金短缺也成為各地普遍反映的問(wèn)題，亟待專項(xiàng)配套支持。

云南：“一部手機(jī)”化解城市管理“小馬拉大車”困境

近年來(lái)，各國(guó)為了緩解城市化進(jìn)程中的人口、交通、教育、環(huán)保等帶來(lái)的壓力和挑戰(zhàn)，相繼啟動(dòng)智慧城市建設(shè)。而自2013年住建部公布首批智慧城市試點(diǎn)以來(lái)，云南合理布局、逐步發(fā)展，昆明市、玉溪市、蒙自市等地在智慧城市建設(shè)方面取得了一定的成效。同時(shí)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，部分地區(qū)的智慧城市建設(shè)仍面臨一些問(wèn)題，需要合力攻堅(jiān)，讓智慧城市更“智慧”。

強(qiáng)化智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

去年11月，玉溪市從第二十屆中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)捧回“中國(guó)智慧城市創(chuàng)新獎(jiǎng)”。玉溪市智慧城市建設(shè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是對(duì)玉溪市持續(xù)開(kāi)展智慧城市建設(shè)的肯定與鼓舞。

此前，處于轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期的玉溪，面臨公共行政服務(wù)能力不足、交通擁堵等困擾，“小馬拉大車”的情況普遍存在。2015年，玉溪市以“智慧城市試點(diǎn)”為契機(jī)，先后成立智慧城市建設(shè)指揮部、工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制完成智慧城市頂層設(shè)計(jì)，并把信息產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。

記者了解到，云南各地在加快智慧城市試點(diǎn)建設(shè)時(shí)，都強(qiáng)化了智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建起云數(shù)據(jù)中心。

早在2015年，昆明市政府就與浪潮集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，由浪潮集團(tuán)投資建設(shè)昆明云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園，并以此為依托，與昆明市政府合作建設(shè)昆明政務(wù)云中心，整合全市政務(wù)信息資源，全面提升昆明市電子政務(wù)能力，對(duì)昆明市智慧城市的建設(shè)形成計(jì)算能力支撐。浪潮昆明公司負(fù)責(zé)人余熠介紹，昆明云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園已承載了中國(guó)林業(yè)大數(shù)據(jù)中心、國(guó)家禁毒大數(shù)據(jù)（云南）中心、昆明市政務(wù)云等多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

同樣，玉溪市構(gòu)建起政務(wù)云數(shù)據(jù)中心，面積超過(guò)1.2萬(wàn)平方米，可容納約1000個(gè)物理機(jī)柜，放置1萬(wàn)多臺(tái)機(jī)架式服務(wù)器，承載了包括玉溪市教育云平臺(tái)、政府網(wǎng)站群、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、公車管理平臺(tái)等十幾個(gè)部門的相關(guān)業(yè)務(wù)。

積極布局城市智慧應(yīng)用

隨著智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善，試點(diǎn)城市也在積極布局智慧應(yīng)用。

昆明市結(jié)合精細(xì)化管理要求，市網(wǎng)格中心積極探索運(yùn)用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)開(kāi)展城市綜合管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

昆明市網(wǎng)格中心綜合處副處長(zhǎng)周坤介紹，他們以網(wǎng)格為載體，以基層社區(qū)為依托，在兼顧城市規(guī)劃特點(diǎn)和管理重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將城市管理區(qū)域劃分為三類，共計(jì)1272個(gè)管理網(wǎng)格。各級(jí)網(wǎng)格之間有機(jī)銜接，確保管理服務(wù)職能覆蓋到各個(gè)角落，不留盲區(qū)和死角。

“全市電子病歷普及率達(dá)100%，二級(jí)及以上級(jí)別醫(yī)院均上線了微信、移動(dòng)APP 等形式的預(yù)約掛號(hào)系統(tǒng)?！庇裣行l(wèi)健委副主任史勇介紹，在推進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)方面，全市于2016年構(gòu)建了區(qū)域衛(wèi)生信息化體系，在市級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)支撐下，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均已實(shí)現(xiàn)居民電子健康檔案的調(diào)閱。

與此同時(shí)，云南省在打造智慧旅游、智慧政務(wù)方面，推出“一部手機(jī)”系列產(chǎn)品，包括“一部手機(jī)游云南”“一部手機(jī)辦事通”。如今，只需下載APP 就可實(shí)現(xiàn)查看景區(qū)情況、購(gòu)買景區(qū)門票、旅游投訴、預(yù)約掛號(hào)、查詢養(yǎng)老保險(xiǎn)、申請(qǐng)補(bǔ)辦身份證等多項(xiàng)功能。

云南省玉溪市通?？h秀山街道大樹(shù)社區(qū)的董從興是當(dāng)?shù)胤N植戶，在地里干了一天活的他回到家后，打開(kāi)電視查看本月社區(qū)的“資源、資產(chǎn)、資金”變化情況。2017年4月，隨著手機(jī)APP 模式監(jiān)督“三資”的方式在通?？h推開(kāi)，目前全縣任何一個(gè)村（居）民小組的村民都可以通過(guò)手機(jī)APP模式和高清電視查看本村本組每個(gè)月“三資”的增減變動(dòng)情況。

紅河州蒙自市則圍繞“一部手機(jī)”作為載體，打造“政務(wù)服務(wù)+民生服務(wù)”綜合性APP 服務(wù)平臺(tái)，形成“數(shù)字蒙自”品牌，目前已完成智慧扶貧、智慧城管、智慧創(chuàng)文、督查督辦4個(gè)模塊建設(shè)。

仍存部分難題需破解

有參與智慧城市建設(shè)的官員表示，推進(jìn)智慧城市建設(shè)仍然面臨數(shù)據(jù)采集難度大的問(wèn)題。由于部分行業(yè)、部門之間存在信息壁壘，加之對(duì)政務(wù)信息數(shù)據(jù)共享政策、概念認(rèn)知模糊，存在“不敢提供、不愿提供”的情況。也有專家坦言，由于各地?cái)?shù)據(jù)立法的缺失，致使數(shù)據(jù)在如何脫敏、使用方面的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，因此存在數(shù)據(jù)安全隱患。

“要為智慧城市建設(shè)營(yíng)造一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境?！庇囔谡J(rèn)為，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，要統(tǒng)籌好“優(yōu)政、便民、興業(yè)”三大發(fā)展目標(biāo)，使之相互協(xié)同、相互促進(jìn)，同時(shí)，各地應(yīng)該圍繞區(qū)域特點(diǎn)打造有城市特點(diǎn)的智慧城市。

此外，有專家表示，部分地區(qū)在智慧城市建設(shè)過(guò)程中，采取新建產(chǎn)業(yè)園再引進(jìn)企業(yè)的模式。在這種情況下，相關(guān)部門需強(qiáng)化對(duì)參與項(xiàng)目企業(yè)的績(jī)效管理，避免為了完成項(xiàng)目而做項(xiàng)目。

新疆克拉瑪依：戈壁油城攜“智”轉(zhuǎn)身

1955年，隨著新中國(guó)第一個(gè)大油田在新疆準(zhǔn)噶爾盆地誕生，戈壁油田“克拉瑪依”的名字傳遍大江南北?？死斠?，維吾爾語(yǔ)意為“黑油”。如今，這座“因油而生、因油而興”的戈壁油城，已經(jīng)發(fā)展成為一座經(jīng)濟(jì)活躍、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)繁榮、人民安居的現(xiàn)代化“智慧”城市。在“智慧”城市推進(jìn)過(guò)程中，為突破電價(jià)、鏈路兩大制約云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，克拉瑪依以云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，持續(xù)推動(dòng)電價(jià)降低和鏈路質(zhì)量提升。

智慧城市應(yīng)用服務(wù)逾百項(xiàng)

“智慧城市讓生活太方便了?！笨死斠朗忻窭钣駵?zhǔn)備乘坐13 路公交車。出門前，他用手機(jī)登錄“智能公交系統(tǒng)”查看車輛運(yùn)行情況?！爸灰崆叭昼姵鲩T就能坐上公交車，”李玉告訴記者，“除此以外，哪種藥在哪個(gè)藥店有售等這些實(shí)用信息都能通過(guò)手機(jī)查詢，特別方便?！?/p>

在克拉瑪依，類似智慧便民服務(wù)還有很多：智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧政務(wù)；食品安全溯源系統(tǒng)、數(shù)字醫(yī)院系統(tǒng)、數(shù)字檔案系統(tǒng)……無(wú)處不在的惠民服務(wù)、透明高效的在線政府、精細(xì)化的城市治理、融合創(chuàng)新的信息經(jīng)濟(jì)讓克拉瑪依更“聰明”。

如今，克拉瑪依智慧城市應(yīng)用服務(wù)項(xiàng)目已有100 余項(xiàng)，各類便民服務(wù)系統(tǒng)全部實(shí)現(xiàn)“云化”便民化。中國(guó)移動(dòng)克拉瑪依分公司政企客戶部員工于婧介紹，克拉瑪依政府門戶網(wǎng)站、公安視頻監(jiān)控、教育資源管理及區(qū)域衛(wèi)生管理平臺(tái)等“智慧城市”應(yīng)用系統(tǒng)，都搭建在克拉瑪依云計(jì)算中心，為市民提供便捷免費(fèi)的云服務(wù)。

建成西北地區(qū)首座“無(wú)線城市”

克拉瑪依“智慧城市”建設(shè)的根基，源自26年前“數(shù)字油田”的建設(shè)與發(fā)展。1993年，克拉瑪依油田提出建設(shè)數(shù)字油田；2006年，數(shù)字油田建設(shè)解決了數(shù)據(jù)管理正常化問(wèn)題；2007年，解決了數(shù)據(jù)集成應(yīng)用難題；2008年，建成覆蓋13萬(wàn)平方公里油區(qū)、主干帶寬達(dá)1000 兆的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了戈壁油井工作數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸。至此，中國(guó)第一個(gè)數(shù)字油田全面建成。2009年，克拉瑪依油田進(jìn)一步提出建設(shè)“智能油田”構(gòu)想，并加快付諸實(shí)施。2012年，克拉瑪依建成“無(wú)線城市公共服務(wù)平臺(tái)”，成為西北地區(qū)首座“無(wú)線城市”。

克拉瑪依過(guò)去“因油而興”，現(xiàn)在“因油而智”。以智能油田建設(shè)為基礎(chǔ)，克拉瑪依市全面開(kāi)啟向智慧型城市轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了電信、移動(dòng)、聯(lián)通和電視網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施同步鋪設(shè)入戶，市民可自由選擇供應(yīng)商的三網(wǎng)融合服務(wù)，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)為民服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

“智慧城市體現(xiàn)在生活的方方面面。”市民馬文靜展示著自己手機(jī)上的無(wú)線城市應(yīng)用平臺(tái)。該平臺(tái)能夠?yàn)槭忻瘛耙隆⑹?、住、行、?lè)、財(cái)、教、醫(yī)”提供100多項(xiàng)無(wú)線城市服務(wù)。市民通過(guò)平臺(tái)不僅可以獲得居所外24 小時(shí)視頻監(jiān)控和安全保障，還可以預(yù)訂酒店、餐飲、機(jī)票、門票，通過(guò)手機(jī)實(shí)現(xiàn)掛號(hào)就醫(yī)、查閱藥店庫(kù)存和價(jià)格、預(yù)訂電影票和選座、查詢公交到站等情況，甚至可以在單位“遙控”家里的窗簾開(kāi)合。

智能油田、智慧城市的推進(jìn)，離不開(kāi)克拉瑪依市云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？死斠涝朴?jì)算產(chǎn)業(yè)園自2012年成立以來(lái)，已吸引華為云服務(wù)數(shù)據(jù)中心、新疆重要信息系統(tǒng)異地災(zāi)備中心等國(guó)內(nèi)70 余家單位和企業(yè)項(xiàng)目在園區(qū)落地，近25萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器在運(yùn)行，其規(guī)模居中國(guó)西北之首。目前，園區(qū)已成為國(guó)家級(jí)云計(jì)算應(yīng)用示范基地和新疆“云計(jì)算”計(jì)劃核心基地。

近幾年，為突破電價(jià)、鏈路兩大制約云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，克拉瑪依以云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，持續(xù)推動(dòng)電價(jià)降低和鏈路質(zhì)量提升。2018年4月，克拉瑪依市獲準(zhǔn)設(shè)置國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，建設(shè)從克拉瑪依云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園到“北上廣”互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際關(guān)口局的直達(dá)數(shù)據(jù)鏈路。目前，該園區(qū)已經(jīng)形成高性價(jià)比的云服務(wù)基礎(chǔ)，為新疆?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了存儲(chǔ)、計(jì)算等支撐，也具備了服務(wù)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的能力。

廣西南寧：用“繡花精神”精細(xì)管理城市

近年來(lái)，南寧市順應(yīng)智慧化改革浪潮，創(chuàng)新運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，以解決城市管理實(shí)際問(wèn)題為突破口，大膽創(chuàng)新智慧城市治理，努力用“繡花精神”精細(xì)管理城市，打造新型智慧城市標(biāo)桿。同時(shí)，業(yè)內(nèi)人士指出，針對(duì)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足、信息資源開(kāi)發(fā)利用和整合共享不足等目前面臨的困難，需要通過(guò)建立數(shù)據(jù)資源共享長(zhǎng)效維護(hù)機(jī)制、完善監(jiān)管制度建設(shè)等舉措來(lái)盡快化解。

新型智慧城市聚焦市民服務(wù)

今年1月23日13 時(shí)許，一輛建筑垃圾運(yùn)輸車駛出工地，這輛車明顯超高，而且密閉不嚴(yán)，隨時(shí)可能灑落垃圾。這一情景很快被位于南寧西鄉(xiāng)塘區(qū)的視頻監(jiān)控捕捉到。后臺(tái)工作人員第一時(shí)間立案并推送至城區(qū)特勤大隊(duì)，執(zhí)法人員隨即前去處理，對(duì)司機(jī)進(jìn)行了處罰，并于當(dāng)日下午3 點(diǎn)13 分反饋處置結(jié)果。

南寧是國(guó)家智慧城市建設(shè)試點(diǎn)之一，也是“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市。為了加快新型智慧城市建設(shè)，2017年南寧市發(fā)改委印發(fā)《2017年新型智慧城市建設(shè)實(shí)施方案》，按照“政府主導(dǎo)、共建共享、開(kāi)放創(chuàng)新”原則，構(gòu)建“一朵云、五平臺(tái)、多維應(yīng)用”的技術(shù)架構(gòu)，以政務(wù)數(shù)據(jù)的整合和開(kāi)放共享為抓手，基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，大力推進(jìn)面向市民服務(wù)應(yīng)用的新型智慧城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“智慧南寧”建設(shè)新突破。

例如，針對(duì)責(zé)任不清問(wèn)題，建立了符合本地需求的數(shù)字城管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格管理全覆蓋；針對(duì)揚(yáng)塵污染治理源頭難控問(wèn)題，開(kāi)發(fā)了“慧眼”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工地、消納場(chǎng)和運(yùn)輸線路“兩點(diǎn)一線”指揮管控；針對(duì)基層城市管理事多、人雜等問(wèn)題，在城區(qū)層面探索以“青秀通”為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+城管”治理模式。

南寧市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)梁勇說(shuō)，隨著智慧城市建設(shè)全面推進(jìn)，南寧數(shù)字城管案件立案量由2013年上半年的月均7.3萬(wàn)件降至2018年的月均3.11萬(wàn)件，降幅達(dá)57.4%，廣告亂貼、攤點(diǎn)亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、工地亂象等“五亂”問(wèn)題大幅下降。

2018年1月19日，南寧正式上線“愛(ài)南寧APP”，匯集了各部門的便民應(yīng)用，建成了統(tǒng)一的“用戶中心、信用中心、支付中心”，實(shí)現(xiàn)用戶身份的統(tǒng)一認(rèn)證、信用信息與信用場(chǎng)景的對(duì)接、多元化的在線支付手段，為南寧居民提供涵蓋政務(wù)服務(wù)、城市生活、交通出行、衛(wèi)生健康四大板塊的信息及服務(wù)。此外，南寧啟動(dòng)“一碼通城”項(xiàng)目，匯集全市各個(gè)生活場(chǎng)景的互聯(lián)網(wǎng)票務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)二維碼“玩轉(zhuǎn)”南寧。

依托“一朵云”推進(jìn)數(shù)據(jù)整合

記者采訪了解到，目前南寧智慧城市建設(shè)還存在一些困難和問(wèn)題：

其一，整體仍處于探索階段。南寧智慧城市建設(shè)涉及多個(gè)方面，譬如目前智慧城管建設(shè)成效還局限在揚(yáng)塵治理等重點(diǎn)領(lǐng)域上，統(tǒng)籌應(yīng)用率相對(duì)較低。

其二，信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足。由于城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)域信息化建設(shè)投入不足，目前南寧各城區(qū)城管隊(duì)員執(zhí)法裝備老舊，兩違、礦山、水上等執(zhí)法領(lǐng)域信息化建設(shè)仍是空白。

其三，信息資源開(kāi)發(fā)利用和整合共享不足。目前智慧城市管理各領(lǐng)域資源整合和共享推進(jìn)仍未形成體系，數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用不足，無(wú)法靈活運(yùn)用和二次開(kāi)發(fā)，難以滿足城市管理和服務(wù)需要。

受訪基層干部建議，在數(shù)據(jù)整合上需以構(gòu)建“一朵云”為中心，建立數(shù)據(jù)資源共享長(zhǎng)效維護(hù)機(jī)制，確保數(shù)據(jù)整合和共享的安全可靠和持續(xù)運(yùn)行。同時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌安排項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)城市管理執(zhí)法領(lǐng)域信息化建設(shè)投入，保障城市管理信息化基礎(chǔ)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)有效運(yùn)行。

他們還建議，完善監(jiān)管制度建設(shè)，優(yōu)化“智慧南寧”健康發(fā)展軟環(huán)境，多管齊下構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，確保信息資源開(kāi)放共享，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑路”代替“人跑腿”，真正打破信息孤島。

南寧市青秀區(qū)城管局局長(zhǎng)楊昌武認(rèn)為，應(yīng)依托新一代信息技術(shù)，進(jìn)一步拓寬公眾參與城市治理的便捷渠道，構(gòu)建全民參與的智慧城市多元治理新格局。