中國智慧城市建設(shè)提速

文/劉 峣

經(jīng)過幾年的建設(shè)，智慧城市在中國正從規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。隨著互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，智慧城市的內(nèi)涵與應(yīng)用越來越豐富，改變著人們生活的方方面面。“十三五”時(shí)期，中國智慧城市建設(shè)將繼續(xù)發(fā)力，并為全球提供實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)。

智慧應(yīng)用覆蓋各領(lǐng)域

隨著智慧城市建設(shè)日益完善，各類智慧城市應(yīng)用正在被廣泛使用。其中，在智慧城市建設(shè)最突出的浙江省，通過與運(yùn)營商及相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作，智慧城市的相關(guān)服務(wù)遍地開花。

在嘉興，市民去醫(yī)院看病，不僅可以在手機(jī)上完成掛號(hào)、繳費(fèi)、查看報(bào)告等全過程，還無需攜帶現(xiàn)金和社保卡。自2014年支付寶推出“未來醫(yī)院”計(jì)劃，幫助醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入開放平臺(tái)以來，浙江已有超過100家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)加入該計(jì)劃，超過千萬人次通過支付寶完成了就醫(yī)費(fèi)用繳納。

繳納社保、學(xué)費(fèi)、交通罰款，查詢和申報(bào)納稅……作為第一個(gè)建立覆蓋全省的統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和全國第一個(gè)統(tǒng)一公共支付平臺(tái)的省份，在浙江，老百姓足不出戶，就可以完成大部分政務(wù)繳費(fèi)。據(jù)介紹，未來包括醫(yī)保費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)等200多項(xiàng)收費(fèi)，都將納入統(tǒng)一支付平臺(tái)。

從醫(yī)療、政務(wù)到交通、社區(qū)，智慧城市覆蓋范圍越來越廣，很多運(yùn)營商和相關(guān)企業(yè)參與其中。移動(dòng)、電信、聯(lián)通近年來已累計(jì)和超過300個(gè)城市簽署了智慧城市建設(shè)協(xié)議；螞蟻金服則已與全國25個(gè)?。▍^(qū)、市）的352個(gè)城市在智慧城市領(lǐng)域開展合作，推出9 大類58 種不同類別的服務(wù)。

超五百個(gè)城市提出目標(biāo)

在中國，歷經(jīng)多年試點(diǎn)，2014年，《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》正式發(fā)布。意見提出，到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市，在保障和改善民生服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全等方面取得顯著成效。

進(jìn)入“十三五”時(shí)期，中國智慧城市建設(shè)繼續(xù)提速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年3月，中國95%的副省級(jí)城市、83%的地級(jí)城市，總計(jì)超過500個(gè)城市，均在《政府工作報(bào)告》或“十三五”規(guī)劃中明確提出或正在建設(shè)智慧城市。目前，已有290個(gè)城市入選國家智慧城市試點(diǎn)，并有超過300個(gè)城市和移動(dòng)、電信、聯(lián)通、螞蟻金服、騰訊等企業(yè)簽署了智慧城市建設(shè)協(xié)議。業(yè)內(nèi)預(yù)測，隨著各地智慧城市建設(shè)提速，相關(guān)市場規(guī)模將有望擴(kuò)容至千億元，甚至萬億元級(jí)別。

華為企業(yè)業(yè)務(wù)集團(tuán)副總裁馬悅認(rèn)為，數(shù)字化和信息化是智慧城市的基礎(chǔ)。以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等作為基礎(chǔ)的信息和通信技術(shù)，為人與信息、資源、服務(wù)等要素之間建立了全聯(lián)接，有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，便利民眾生活，提升政府工作效率，增強(qiáng)城市的競爭力，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

政府?dāng)?shù)據(jù)應(yīng)繼續(xù)開放

目前，在智慧城市建設(shè)過程中，還存在一些問題，如政府?dāng)?shù)據(jù)不夠開放、“信息孤島”等現(xiàn)象，這些掣肘也造成了智慧城市“千城一面”缺乏特色等問題。

業(yè)內(nèi)人士表示，智慧城市需要各種便民惠民的智能化應(yīng)用項(xiàng)目來支撐，涉及使用政府部門掌握的各種數(shù)據(jù)資源。目前，一些政府部門雖然握有海量數(shù)據(jù)資源，卻尚未建立有效的信息開放和共享機(jī)制。

政府?dāng)?shù)據(jù)資源的開放共享已成為當(dāng)前智慧城市建設(shè)中的一大重點(diǎn)。國內(nèi)一些城市在這方面已開始發(fā)力。

本月，《浙江省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦法》正式施行，這是全國范圍內(nèi)首個(gè)專門規(guī)范公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)的政府規(guī)章。辦法明確，公共數(shù)據(jù)開放實(shí)行目錄管理，數(shù)據(jù)開放應(yīng)采用公民、法人和其他組織易于獲取和加工的方式。

近年來，上海市持續(xù)推動(dòng)政府公共數(shù)據(jù)開放。目前政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)的開放內(nèi)容已基本覆蓋各市級(jí)政府部門主要業(yè)務(wù)，涵蓋了資源環(huán)境、道路交通、信用服務(wù)等12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，累計(jì)開放數(shù)據(jù)資源超過1000項(xiàng)。

復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院教授黃麗華認(rèn)為，智慧城市建設(shè)需要增強(qiáng)公共資源的服務(wù)化。針對公共空間、公共資源等，政府部門要進(jìn)行有效整合和開放。數(shù)據(jù)資源的價(jià)值不僅是搜索和應(yīng)用，更重要的是體現(xiàn)在開放和共享、交易和流通。