地方高校教研教改項目管理效能提升研究

羅筑華

[摘 要]教研教改項目是深化教育教學(xué)改革的重要載體，加強項目管理對于推動教研教改項目的深入研究和促進教研教改項目建設(shè)水平的有效提升均具有重要作用。本文從地方高校的視角出發(fā)，分析了教研教改項目管理的邏輯起點，探討了現(xiàn)階段教研教改項目管理存在的問題，提出了今后教研教改項目管理效能提升的有效策略，以期為今后深入推進我國地方高校教研教改項目管理工作提供有益思考。

[關(guān)鍵詞]地方高校;教研教改項目;項目管理;效能提升

[中圖分類號]?G521?[文獻標識碼] A?[文章編號]1005-5843（2019）12-0034-04

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2019.12.006

教研教改項目管理是我國各大高校在教學(xué)建設(shè)與改革發(fā)展中的一項重要的基礎(chǔ)性工作。前不久，全國教育大會和新時代全國高等學(xué)校本科教育工作會議的勝利召開，為未來很長一段時間內(nèi)我國高等教育教學(xué)體系的建設(shè)發(fā)展指明了前進方向，標志著我國高等教育改革與發(fā)展進入了全面繁榮發(fā)展階段，也為我國高校教研教改項目管理提出了更新更高的要求。對地方高校教研教改項目管理的邏輯起點、存在的問題等加以深入研究，并提出今后的項目管理效能提升的有效對策，必將有助于進一步改進教研教改項目管理工作，提升教研教改項目建設(shè)水平，助力地方高校教育教學(xué)改革的深入發(fā)展。

一、地方高校教研教改項目管理的邏輯起點

（一）教研教改項目是地方高校深化教育教學(xué)改革的重要載體

教研教改項目是高校教師基于教育教學(xué)的基本理論，在親身的教育教學(xué)實踐中主動探尋教育教學(xué)規(guī)律，提高教學(xué)效能，為實現(xiàn)“以教研促進教學(xué)質(zhì)量提升”目標所開展的一類研究項目。教研教改項目對于高校深化教育體制改革、提高教育教學(xué)質(zhì)量、提升人才培養(yǎng)水平具有重要的意義。從級別上看，教研教改項目可分為國家級、省部級和校級項目3種?，F(xiàn)階段我國所有?。ㄊ校┙逃姓块T和高校每年都組織教研教改項目申報工作，立項數(shù)量和資助金額巨大，涉及范圍非常廣泛。教研教改項目管理是高校教學(xué)管理部門的核心工作之一，但遺憾的是，當(dāng)前絕大多數(shù)地方高校在該類項目申報、立項、結(jié)題管理等事務(wù)性工作上缺乏創(chuàng)新意識，不注意在實際工作中開展經(jīng)驗總結(jié)，導(dǎo)致項目管理效能難以提升，難以發(fā)揮教研教改項目這個深化教育教學(xué)改革重要載體應(yīng)有的作用。

（二）項目管理是提升地方高校教研教改能力的基本手段

我國地方高校，特別是位于非中心城市的非師范類行業(yè)地方高校，教師普遍缺乏教育學(xué)專業(yè)背景，很難在短期內(nèi)形成各自獨特的研究方向和領(lǐng)域，特別是對于我國高等教育研究領(lǐng)域的熱點和難點問題，還不具備進行全面開展、系統(tǒng)深入的研究能力。做好項目管理工作，將有助于更好地為廣大教師提供個性化、專業(yè)化的指導(dǎo)和服務(wù)，提升廣大教師的教研教改項目研究能力，也有助于學(xué)校整合有限資源，將具有教育學(xué)專業(yè)背景、擁有教學(xué)改革研究經(jīng)驗，且有一定興趣和愛好的教師集中起來組建項目團隊開展項目研究，聯(lián)合攻關(guān)，從而提升學(xué)校整體的教研教改能力和水平。

（三）項目管理是提升地方高校核心競爭力的主要路徑

地方高校是我國高等教育體系的主體部分。與部屬高?；颉半p一流”大學(xué)相比，其獲得的教研教改研究項目數(shù)量與成果級別還有很大的差距。以教育部網(wǎng)站公布的全國教育科學(xué)規(guī)劃課題立項數(shù)和國家教學(xué)成果獲獎數(shù)為例，在2010—2019年全國教育科學(xué)規(guī)劃課題立項數(shù)量排名數(shù)前20位的高校中，地方高校只占40.0%;在2014—2018年高教類國家級教學(xué)成果獲獎名單中，地方高校沒有獲得過特等獎，獲得一等獎的占比也僅為29.6%，這兩個數(shù)據(jù)與地方高校數(shù)量占全國高?？倲?shù)94.2%的占比相差甚遠。高級別項目與成果是衡量一所高校核心競爭力的重要標志，在當(dāng)前高級別教學(xué)改革研究項目數(shù)量與成果級別上不去的實際情況下，地方高校必須要高度重視項目管理工作，以此作為提升自身核心競爭力的重要路徑。

（四）現(xiàn)行的教研教改項目管理模式缺乏創(chuàng)新

盡管現(xiàn)階段教研教改項目得到了國內(nèi)外高校的高度重視，并將其作為自身教育教學(xué)改革的重點與關(guān)鍵，但目前學(xué)界在如何創(chuàng)新教研教改項目管理模式上還缺乏深入研究。已有研究主要包括：教改項目管理是高校教育教學(xué)管理的重要組成部分[1];是高校深化教育體制改革、提高教育教學(xué)質(zhì)量、提升人才培養(yǎng)水平的重要載體;是各級教學(xué)管理部門的核心工作[2];傳統(tǒng)手工管理方式已經(jīng)不能滿足高校教研項目管理的要求，需要實現(xiàn)管理的信息化[3];需要建立科學(xué)有效的項目管理運行機制[4] ;其過程管理非常困難[5];各個環(huán)節(jié)都要充分重視和嚴格把關(guān)[6];要點在于確立質(zhì)量意識、明確質(zhì)量標準[7];注重項目管理部門的組織和規(guī)劃[8];提高教學(xué)研究項目的管理能力[9];目前存在著領(lǐng)導(dǎo)重視程度低、教師參與度低、項目管理水平低[10]、研究范圍不明晰、項目管理不規(guī)范、管理隊伍能力不足、成果轉(zhuǎn)化力度不夠[11]、過程管理重視不夠[12]、管理體系運行與監(jiān)管以及成果推廣機制還需加強[13]等問題。這些研究從教研教改項目的意義、存在的問題與對策進行了探討，但還不夠深入，且取得成果的實用性不強，參考價值有限，導(dǎo)致現(xiàn)階段絕大多數(shù)地方高校教學(xué)改革研究項目管理基本上還是沿用很多年以前的陳舊模式，靜態(tài)性、機械性、盲目性、被動性、滯后性特征明顯，缺乏生機和活力，難以取得實效，已不能滿足當(dāng)前一流本科教育建設(shè)所需?？梢灶A(yù)見的是：這些問題若得不到有效解決，教研教改項目管理模式就難以取得創(chuàng)新發(fā)展，最終將影響地方高校教育教學(xué)改革的順利推進。

二、地方高校教研教改項目管理存在的問題

（一）機構(gòu)建設(shè)滯后

在我國高等教育研究機構(gòu)建設(shè)中，不太注重運用高等教育理論和研究成果指導(dǎo)實踐，有些學(xué)校的高等教育研究機構(gòu)任務(wù)不明確，致使研究人員未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用[14]。經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展，目前地方高等教育研究機構(gòu)仍然存在諸多問題：一是定位不科學(xué)。多數(shù)機構(gòu)仍然被定位為行政部門，專門從事事務(wù)性管理工作，忽視了對管理工作的深入研究與反思，導(dǎo)致項目管理水平難以得到有效提升。二是重視程度不夠。有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)將其視為可有可無的境地，不愿意加大資源投入;有些機構(gòu)甚至成了擺設(shè)和空架子，相關(guān)管理人員由此喪失了工作的基本動力。三是研究隊伍不強。研究隊伍數(shù)量少、學(xué)術(shù)水平和研究能力有限已成為地方高校高等教育研究機構(gòu)發(fā)展的瓶頸[15]。

（二）研究氛圍不濃

教研教改項目研究是高校教師基于教育教學(xué)的基本理論，在親身的教育教學(xué)實踐中主動探尋教育教學(xué)規(guī)律，提高教育教學(xué)效能和促進自身專業(yè)發(fā)展的重要路徑。但目前地方高校還沒有形成濃厚的教學(xué)改革研究氛圍，教師對此普遍缺乏積極性與主動性。一方面，很多教師思想落后，觀念陳舊，還沒有樹立起“以教研教改促進教學(xué)”的正確理念，還沒有意識到教研教改對于今后自身專業(yè)發(fā)展的重要意義，普遍存在著重科研、輕教研教改的功利主義思想，從而出現(xiàn)只愿意做經(jīng)濟收益高的科研項目，不愿意花時間和精力投入到經(jīng)濟收益低的教學(xué)改革研究項目的現(xiàn)象;另一方面，地方高校管理部門的重科研、輕教研教改思想同樣非常嚴重，其制定出來的激勵政策發(fā)生嚴重偏向。以某地方高校校長獎勵基金為例，近幾年教研教改與科研獎勵的金額數(shù)量相差5倍。在這種巨大落差下，教研教改無用論、歧視論等消極情緒在廣大教師中蔓延，進而無法形成良好的教研教改項目研究氛圍。

（三）“關(guān)系”思維嚴重

“關(guān)系”思維在我國根深蒂固，認為“只要有關(guān)系，就能辦好事”的人比比皆是。這種思維在地方高校廣大教師中也普遍存在，給項目管理帶來了困擾。首先，關(guān)系論使得很多教師過于倚重關(guān)系，而沒有多花時間和精力投入到研究中，其撰寫的項目申報書常常出現(xiàn)研究目的與意義不明晰、現(xiàn)狀分析不到位、目標不明確、內(nèi)容不充實、思路不清晰、方案不合理、重點難點把握不準確等突出問題。立項項目質(zhì)量無法保證，項目管理難度加大，管理者對此深感無奈，為此失去信心。其次，關(guān)系論使得很多沒有獲得立項的申請人常常質(zhì)疑評審的公平和公正性，并將原因歸結(jié)于“沒有到管理部門找關(guān)系”，很難認清自身項目申請書質(zhì)量不過關(guān)這一關(guān)鍵因素，進而發(fā)出一些不和諧的聲音，不僅給自己，也給管理者帶來心理困擾，久而久之，管理者動機和動力逐漸消退，導(dǎo)致項目管理效能難以有效提升。

（四）管理能力不足

由于歷史原因，唯上論和照搬論（即一切按照上級部門的文件來執(zhí)行）的慣性思維難以在短期內(nèi)得以改變，重立項、輕管理的思想與觀念在地方高校根深蒂固等現(xiàn)實原因，導(dǎo)致很多地方高校教學(xué)改革研究項目管理人員的工作積極性不高，不能對當(dāng)前學(xué)校教育教學(xué)改革面臨的重點、難點、熱點問題進行全面把握。加之其所學(xué)專業(yè)與所做工作匹配度不高，因而難以對廣大教師開展教學(xué)改革研究的積極性和主動性進行科學(xué)地引導(dǎo)，提出適應(yīng)一流本科教育的項目管理思路與創(chuàng)新舉措，制訂出系統(tǒng)性強、涉及面廣、重點突出且兼具時代特色的選題指南，制訂出與國家高等教育發(fā)展戰(zhàn)略要求、學(xué)校教育教學(xué)改革發(fā)展需求和教師自身專業(yè)發(fā)展訴求相適應(yīng)的項目培育方案。這從本質(zhì)上反映出管理人員項目管理能力的缺陷，由此導(dǎo)致地方高校在項目申報立項、成果產(chǎn)出和應(yīng)用推廣中處一劣勢之中。

三、地方高校教研教改項目管理效能提升的策略

（一）堅持改革創(chuàng)新

在當(dāng)前地方高校教學(xué)改革研究項目管理面臨諸多困境的實際情況下，地方高校要進一步解放思想，改革創(chuàng)新，以國家新一輪教育體制機制改革為契機，扎實推進高等教育研究機構(gòu)建設(shè)。同時強化意識、營造氛圍，積極探索適應(yīng)時代潮流的項目管理模式，提高項目管理水平。一是要堅持機構(gòu)改革，大力創(chuàng)新項目管理工作，以彌補現(xiàn)有管理模式的不足;二是要注重制度創(chuàng)新，重點修改完善并堅決執(zhí)行項目評審制度，確保評審的公平與公正，最大程度地消解外界的負面干擾，為項目管理注入新活力;三是要強化隊伍建設(shè)，堅決引進、培養(yǎng)和啟用素質(zhì)高，能力強、興趣高、既有教育學(xué)背景，又有豐富教育教學(xué)研究經(jīng)驗的人員擔(dān)任機構(gòu)工作人員。與此相適應(yīng)，管理人員要盡快適應(yīng)新角色，提升自身職業(yè)素養(yǎng)，提高管理意識，提升管理能力，積極探索管理新路徑與新策略，創(chuàng)新管理方式方法，高效組織和實施培育活動。通過以上舉措，可以為項目管理注入不竭動力，確保管理效能得以有力提升。

（二）轉(zhuǎn)變“關(guān)系”思維

關(guān)系是人與人之間的相互聯(lián)系。毋庸諱言，當(dāng)前存在部分教師，特別是領(lǐng)導(dǎo)的校級教研教改項目立項是通過人際關(guān)系而不是依靠質(zhì)量獲得的現(xiàn)象。項目申報前，有些教師習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)打招呼而不是注重提升項目申請書的質(zhì)量;項目評審中，管理者常常礙于人情關(guān)系讓其立項;項目結(jié)題時，管理者有時候也會礙于某種情面讓其順利通過。長期以往，必將導(dǎo)致“誰的關(guān)系好，誰就可以立項”的關(guān)系論在校園內(nèi)盛行，這種情形是非常危險的，不但給學(xué)校項目管理帶來了極大困擾，更給高水平教研教改項目質(zhì)量提升帶來了極大的不利影響。因此，學(xué)校要充分認識到這種“關(guān)系”思維的危害性，采取切實有效的措施，引導(dǎo)教師徹底拋棄這個不良思維，樹立“質(zhì)量至上”的正確思維。

（三）堅持一流標準

教研教改項目區(qū)別于傳統(tǒng)的科學(xué)研究項目，要從專業(yè)及課程內(nèi)容出發(fā)，通過一系列的改革，讓教師不斷改進教學(xué)方式方法，不斷提高創(chuàng)新能力，提升教學(xué)效果。因此，地方高校要科學(xué)引導(dǎo)教師樹立質(zhì)量意識，堅持一流標準，依據(jù)選題指南，按照以學(xué)生為中心理念撰寫項目申請書，制訂項目實施方案，深化理論內(nèi)容和實踐路徑;在項目完成后還要將研究經(jīng)驗和結(jié)論等凝結(jié)成高質(zhì)量的教學(xué)改革研究成果并進行應(yīng)用推廣，以擴大教研教改項目研究的內(nèi)在價值;同時還要依據(jù)一流標準開展項目評審，把好質(zhì)量關(guān)，實現(xiàn)項目評審過程公正化和結(jié)果精準化。尤其是在結(jié)題驗收工作中，要組織評審專家就各個項目研究的規(guī)范性、數(shù)據(jù)的可靠性、成果類型和形式的匹配性、成果推廣的可行性等方面進行綜合性評價;對驗收不合格的項目進行延期整改，對延期整改不到位的要取消立項資格和經(jīng)費支持。

（四）推行二級管理

現(xiàn)階段，地方高校每年申報立項的教研教改項目很多，同時還要完成項目結(jié)題和成果推廣任務(wù)，光靠少數(shù)幾個學(xué)校管理人員是難以將該項工作做好的。推行二級管理可以發(fā)揮出二級學(xué)院在教改研究項目實施過程中的主體作用，是今后教研教改項目管理的發(fā)展趨勢，可較好地破解人力資源不足的困境，有助于提高二級學(xué)院在這部分工作中的自由度和積極性，確保項目得以順利進行并實現(xiàn)預(yù)期的研究目標。這一環(huán)節(jié)的改革可以在現(xiàn)有基礎(chǔ)上降低研究項目的推進阻力。該模式下，學(xué)校高等教育研究機構(gòu)需要完成宏觀政策的制訂、引導(dǎo)與管理等工作，還需要在下達項目指標的基礎(chǔ)上對校內(nèi)各學(xué)院的教改研究項目制訂考核計劃并實施績效考核。而學(xué)院則主要負責(zé)教改研究項目立項的規(guī)劃、過程控制以及結(jié)果驗收，之后還需要完成績效考核及成果推廣工作，確保相關(guān)計劃可以切實有效地落實。

四、結(jié)語

地方高校教研教改研究項目的落實與實施是提高其教學(xué)質(zhì)量、實現(xiàn)其轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。隨著我國高等教育體制改革的不斷深入和一流本科教育建設(shè)的不斷推進，地方高校必須提高對這類項目管理的關(guān)注度，并由此著手找到項目管理的立足點和關(guān)鍵點，只有這樣才能夠在相關(guān)領(lǐng)域的競爭中獲得優(yōu)勢，提升核心競爭力，助力自身一流本科教育建設(shè)和發(fā)展。以上，筆者對此問題進行了探究，分析了教研教改項目管理的邏輯起點，探討了現(xiàn)階段教研教改項目管理存在的問題，提出了具有針對性的策略，希望有助于今后教研教改項目管理效能的提升。

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（責(zé)任編輯：滕一霖）