日本新修訂《幼兒園教育要領(lǐng)》述評(píng)

吳桐

[摘 要]日本幼兒的生活環(huán)境發(fā)生了重大變化，全球?qū)﹃P(guān)注幼兒的社會(huì)性和情緒性能力的發(fā)展達(dá)成了共識(shí)，少子高齡化現(xiàn)象對(duì)日本幼兒教育產(chǎn)生挑戰(zhàn)。日本文部科學(xué)省于2017年頒布了最新修訂的《幼兒園教育要領(lǐng)》，為日本幼兒園課程后十年的改革指明了方向。教育政策分析理論指出，應(yīng)從事實(shí)和價(jià)值兩個(gè)層面對(duì)教育政策進(jìn)行分析。本文主要從教育政策分析理論視角對(duì)新修訂的《幼兒園教育要領(lǐng)》進(jìn)行解讀，圍繞基本理念、培養(yǎng)目標(biāo)、課程與教學(xué)計(jì)劃、幼兒園運(yùn)營(yíng)方面的內(nèi)容，指出《幼兒園教育要領(lǐng)》注重幼兒主體性、重視人本主義、關(guān)注課程社會(huì)化的價(jià)值取向，總結(jié)了《幼兒園教育要領(lǐng)》的價(jià)值和意義。

[關(guān)鍵詞]日本;幼兒園教育要領(lǐng);教育政策分析理論

[中圖分類號(hào)]?G510?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A?[文章編號(hào)]1005-5843（2019）12-0151-06

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2019.12.027

2016年日本發(fā)布了《關(guān)于幼兒園、小學(xué)、初中、高中以及特別支援學(xué)校的學(xué)習(xí)指導(dǎo)以及必要的改進(jìn)措施》，該文件提出了日本兒童的發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及日本基礎(chǔ)教育改革的大體方向。2017年3月，日本根據(jù)該文件修訂了《幼兒園教育要領(lǐng)》（以下簡(jiǎn)稱《教育要領(lǐng)》），為幼兒園課程改革未來(lái)10年的發(fā)展指明了方向?！督逃I(lǐng)》是在《教育基本法》的基礎(chǔ)上制定的，是日本實(shí)行幼兒園課程改革的標(biāo)準(zhǔn)，其確保日本公立幼兒園有較高的教育水平[1]。西方傳統(tǒng)的教育分析主要有兩種：“一是強(qiáng)調(diào)對(duì)政策的描述和解釋，側(cè)重于理論的探討;另一種是指對(duì)政策的評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)和咨詢，側(cè)重于應(yīng)用研究。①”但大多數(shù)政策分析不屬于此類。我國(guó)學(xué)者孫綿濤提出，教育政策分析應(yīng)是教育政策分析者運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)教育政策的內(nèi)容、過(guò)程、結(jié)果、環(huán)境和價(jià)值進(jìn)行分析以達(dá)到預(yù)設(shè)的目標(biāo)，它分為事實(shí)分析和價(jià)值分析兩個(gè)層面。事實(shí)分析包括對(duì)政策內(nèi)容、過(guò)程、產(chǎn)出和環(huán)境分析[2]。本文主要采用教育政策分析理論分析新修訂《幼兒園教育要領(lǐng)》的背景、具體內(nèi)容及其所含的價(jià)值，進(jìn)而了解日本幼兒教育課程改革未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

一、日本新修訂《幼兒園教育要領(lǐng)》的背景

一個(gè)新政策的出臺(tái)與國(guó)家所遇到的挑戰(zhàn)及社會(huì)、教育本身出現(xiàn)的問(wèn)題相關(guān)聯(lián)。在全球化和信息化的推動(dòng)下，日本最新修訂《幼兒園教育要領(lǐng)》的產(chǎn)生也有其原因。

（一）日本幼兒的生活環(huán)境發(fā)生重大變化

隨著信息化社會(huì)的發(fā)展和智能電子產(chǎn)品的普及，人們更容易接觸到各種各樣的網(wǎng)絡(luò)信息，造成現(xiàn)代人的文字處理能力和閱讀能力下降，人們的言語(yǔ)和表達(dá)能力也變得更加薄弱。2015年，國(guó)際學(xué)生評(píng)價(jià)項(xiàng)目（PISA）對(duì)兒童的閱讀理解力進(jìn)行了評(píng)估。研究發(fā)現(xiàn)，盡管總體上看測(cè)試兒童的閱讀理解能力評(píng)分較高，但是較之前的數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)，該能力水平呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)[3]。同時(shí)，兒童周圍存在大量關(guān)于毒品、色情、暴力等不良信息，這對(duì)孩子的身心發(fā)育產(chǎn)生不良影響。此外，日本作為多災(zāi)害國(guó)家，其兒童不僅要認(rèn)識(shí)自然災(zāi)害，也需要學(xué)會(huì)預(yù)防和應(yīng)對(duì)這些災(zāi)害。因此，社會(huì)環(huán)境問(wèn)題對(duì)日本的幼兒教育提出了巨大的挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對(duì)現(xiàn)階段的問(wèn)題，保證兒童較少地受到不良環(huán)境的影響，日本幼兒教育從課程角度出發(fā)，重新修訂了《幼兒園教育要領(lǐng)》。

（二）全球?qū)W(xué)生的社會(huì)性和情緒性能力發(fā)展達(dá)成共識(shí)

2016，年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布了《促進(jìn)學(xué)生的社會(huì)性和情緒性能力》的小冊(cè)子，強(qiáng)調(diào)了發(fā)展學(xué)生社會(huì)性和情緒性能力的重要性。小冊(cè)子指出，社會(huì)性和情緒性技能一方面能幫助人們更好地工作和生活，另一方面也會(huì)影響兒童認(rèn)知能力的發(fā)展[4]。所以，不僅要豐富學(xué)生的知識(shí)，還要重視發(fā)展學(xué)生的社交和情感技能。OECD正在對(duì)學(xué)生的社會(huì)性和情緒性技能進(jìn)行調(diào)查。在研究中，OECD對(duì)11個(gè)國(guó)家的10歲和15歲的青少年進(jìn)行調(diào)查，之后對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評(píng)估目前兒童和青少年的社會(huì)性和情緒性的能力水平。因此，隨著全球?qū)W(xué)生社會(huì)性和情緒性能力的重視，日本也開始關(guān)注幼兒社會(huì)性和情緒性能力的發(fā)展。

（三）日本少子高齡化現(xiàn)狀對(duì)幼兒教育形成挑戰(zhàn)

少子高齡化現(xiàn)象是指因新生兒的出生率較低而造成的兒童數(shù)量減少、人口老齡化加劇的一種社會(huì)現(xiàn)象。目前，日本社會(huì)正處于少子高齡化社會(huì)階段，據(jù)2019年日本統(tǒng)計(jì)局對(duì)人口數(shù)量的最新統(tǒng)計(jì)， 2019年，兒童的數(shù)量為1 533萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?2.1%，已連續(xù)45年呈下降趨勢(shì)[5]。這種少子高齡化現(xiàn)象不利于孩子與同齡人之間的交往，也威脅到孩子賴以生存和游戲的環(huán)境。因此，為了保證幼兒身心的健康發(fā)展，日本出臺(tái)了《幼兒園教育要領(lǐng)》，希望通過(guò)改革學(xué)前教育課程，提高學(xué)前兒童的發(fā)展質(zhì)量，為其提供更加充足的成長(zhǎng)條件。

二、文獻(xiàn)綜述

2017年日本新修訂《幼兒園教育要領(lǐng)》的頒布引起了日本國(guó)內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注，其研究大致可以分為宏觀和微觀兩個(gè)層面。在宏觀方面，日本松原紀(jì)子等6名學(xué)者利用問(wèn)卷調(diào)查法研究了《教育要領(lǐng)》對(duì)幼兒園發(fā)展的影響，并總結(jié)出新的教育政策，為幼兒園的發(fā)展指明了方向。然而，幼兒園的變化不是一蹴而就的，還要綜合其他社會(huì)因素及變化才會(huì)凸顯成效[6]。田口鐵久通過(guò)解讀新《教育要領(lǐng)》的內(nèi)容，對(duì)日本學(xué)前教育的未來(lái)發(fā)展道路提出建議。他認(rèn)為日本應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒的保育活動(dòng)，做好幼小銜接，在少子高齡化的社會(huì)環(huán)境中利用多種資源支持幼兒的正常生活，促進(jìn)幼兒的健康發(fā)展[7]。我國(guó)王小英和劉思源二人從歷史發(fā)展的角度簡(jiǎn)單介紹了《教育要領(lǐng)》的發(fā)展過(guò)程，并從橫向、縱向和功能3個(gè)層面對(duì)新修訂的《教育綱要》內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)描述，指出日本的幼兒教育正在向一體化和同步化方向發(fā)展，其更加關(guān)注保育、對(duì)弱勢(shì)家庭的教育援助及幼小銜接3個(gè)方面[8]。王幡和劉在良描述了《教育要領(lǐng)》中5大領(lǐng)域課程內(nèi)容的發(fā)展歷程，發(fā)現(xiàn)日本學(xué)前教育課程始終強(qiáng)調(diào)兒童中心主義，教師從兒童的角度出發(fā)，組織、安排和設(shè)計(jì)課程[9]。我國(guó)金熳然和柳海民學(xué)者對(duì)《教育要領(lǐng)》的內(nèi)容進(jìn)行了分析，具體介紹了課程設(shè)置的基本理念、課程基礎(chǔ)、目標(biāo)、評(píng)價(jià)及反思5個(gè)部分，并提出教師和家長(zhǎng)應(yīng)尊重孩子發(fā)展的天性，利用制度來(lái)保障幼兒教育的發(fā)展[10]，該研究對(duì)本文的撰寫有極大的借鑒意義。日本國(guó)內(nèi)外學(xué)者不僅從宏觀上對(duì)《教育要領(lǐng)》的基本框架和其發(fā)展歷程進(jìn)行研究，還有一些學(xué)者根據(jù)新修訂的《教育要領(lǐng)》研究了日本幼兒教育的某一具體領(lǐng)域。我國(guó)學(xué)者屈嬌嬌通過(guò)對(duì)《教育要領(lǐng)》的研究，分析了日本幼兒科學(xué)教育的目標(biāo)、內(nèi)容及教學(xué)方法，發(fā)現(xiàn)日本幼兒科學(xué)教育的目標(biāo)傾向于培養(yǎng)幼兒的興趣和好奇心，其內(nèi)容趨向生活化和現(xiàn)代化，凸顯了幼兒園、家長(zhǎng)和社區(qū)的作用[11]。日本學(xué)者松尾裕美和阿南壽美子研究了學(xué)前兒童語(yǔ)言領(lǐng)域[12];坂井莉野研究了幼兒健康領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)[13];青山佳代對(duì)幼兒的環(huán)境和人際關(guān)系領(lǐng)域進(jìn)行了研究[14];古川洋子對(duì)幼兒的表現(xiàn)領(lǐng)域進(jìn)行了深入分析[15]。這些研究體現(xiàn)出《教育要領(lǐng)》對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的指導(dǎo)，以及對(duì)各領(lǐng)域教學(xué)方法的啟示;因此，《教育要領(lǐng)》是有一定研究意義的。

綜上所述，目前日本國(guó)內(nèi)外學(xué)者已經(jīng)開始關(guān)注《教育要領(lǐng)》的內(nèi)容及其影響。從方法上來(lái)說(shuō)，大多數(shù)學(xué)者都采用內(nèi)容分析或文本分析的方法，探討《教育要領(lǐng)》對(duì)日本學(xué)前教育改革的影響和啟示。從內(nèi)容上來(lái)說(shuō)分為兩種：一種是對(duì)《教育要領(lǐng)》基本框架的分析;另一種是對(duì)某一具體領(lǐng)域的深入研究，如健康領(lǐng)域、表現(xiàn)領(lǐng)域、人際關(guān)系領(lǐng)域等。由于筆者只能查看到日本CINII網(wǎng)站上的部分文獻(xiàn)，其他相關(guān)文獻(xiàn)就不在這里闡述。本文對(duì)《教育要領(lǐng)》的基本框架進(jìn)行研究，但研究的創(chuàng)新點(diǎn)在于選擇了教育政策分析理論作為理論視角，利用內(nèi)容分析和價(jià)值分析的方法介紹《教育要領(lǐng)》的內(nèi)容和價(jià)值，希望能夠拓寬《教育要領(lǐng)》的研究范圍，進(jìn)一步深化人們對(duì)該文件的認(rèn)識(shí)。

三、日本新修訂《幼兒園教育要領(lǐng)》的內(nèi)容

“教育政策內(nèi)容的分析就是運(yùn)用一定的步驟和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教育政策文本中的政策規(guī)范進(jìn)行分析”②。內(nèi)容分析不僅可以分析國(guó)家所有的教育政策文本，也可以對(duì)國(guó)家某一政策中的具體內(nèi)容進(jìn)行研究。本文采用的是第二種分析方式，即對(duì)日本最新修訂《教育要領(lǐng)》這一政策的具體內(nèi)容進(jìn)行描述和研究。

（一）基本理念：建設(shè)面向社會(huì)開放的課程

為了適應(yīng)現(xiàn)在的社會(huì)和創(chuàng)造更美好的社會(huì)，日本文部科學(xué)省在《幼兒園教育要領(lǐng)》中提出“設(shè)置面向社會(huì)開放課程”的基本理念，要求兒童在學(xué)習(xí)必要的知識(shí)和掌握能力的同時(shí)，學(xué)會(huì)與社會(huì)合作。向社會(huì)開放課程的包括3個(gè)部分：一是課程目標(biāo)要培養(yǎng)孩子們面對(duì)社會(huì)，以及開拓人生所需要的資質(zhì)和能力;二是通過(guò)良好的學(xué)校教育創(chuàng)造更好的社會(huì)，將社會(huì)和世界的現(xiàn)狀納入課程內(nèi)容，以開拓兒童的視野;三是在課程實(shí)施過(guò)程中，教師和學(xué)校要充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，與社會(huì)合作形成教育合力，共同實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造美好社會(huì)的目標(biāo)[16]。由此可見(jiàn)，日本的課程正在向社會(huì)化方向發(fā)展，為的是幼兒能夠把在幼兒園學(xué)習(xí)到的知識(shí)運(yùn)用到社會(huì)和生活中去，減少學(xué)校與社會(huì)之間的距離，提高幼兒的實(shí)踐能力，培養(yǎng)其能夠適應(yīng)社會(huì)的資質(zhì)和能力。根據(jù)“建設(shè)面向社會(huì)開放課程”的基本理念，《教育要領(lǐng)》提出了兒童在課程中應(yīng)習(xí)得的資質(zhì)和能力，又稱為3大支柱，具體包括知識(shí)和技能;思考力、判斷力、表達(dá)能力;學(xué)習(xí)能力和人性。知識(shí)和技能主要指幼兒學(xué)習(xí)感受、注意、理解和體驗(yàn)不同事物的能力;思考力、判斷能力和表達(dá)能力是指兒童愿意嘗試和思考自己感興趣的事情，并能夠表達(dá)自己的想法;學(xué)習(xí)力和人性是指隨著孩子年齡的增長(zhǎng)，孩子能夠積極地、熱情地發(fā)揮自己所學(xué)的知識(shí)與技能，應(yīng)對(duì)和解決生活中的問(wèn)題[17]。如果獲得了這三種資質(zhì)和能力，兒童就能夠?qū)W(xué)習(xí)到的基礎(chǔ)知識(shí)和技能運(yùn)用到真實(shí)的生活中，為社會(huì)生活做準(zhǔn)備。在基本理念的指導(dǎo)下，《教育要領(lǐng)》還提出了幼兒培養(yǎng)目標(biāo)、課程與教學(xué)要求及幼兒園運(yùn)營(yíng)三部分內(nèi)容。

（二）培養(yǎng)目標(biāo)：幼兒應(yīng)達(dá)到十大目標(biāo)

幼兒應(yīng)達(dá)到的十大目標(biāo)在《教育要領(lǐng)》中又稱為“你希望在幼兒期結(jié)束時(shí)具備的形象”，是以兒童應(yīng)習(xí)得的資質(zhì)和能力為指導(dǎo)，通過(guò)學(xué)校教育和課程的學(xué)習(xí)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。具體包括健康的身心、獨(dú)立完成任務(wù)、與他人協(xié)同合作、形成道德規(guī)范意識(shí)、有良好的社會(huì)關(guān)系、愿意思考、尊重生命、感受自然、對(duì)數(shù)量關(guān)系感興趣、能夠口頭交流、有豐富的感情和流暢的語(yǔ)言表達(dá)能力。健康的身心是指兒童能夠通過(guò)自己的行動(dòng)使自己獲得強(qiáng)健的體魄和健康的心理，如：鍛煉身體和積極思考。獨(dú)立完成任務(wù)是指兒童在清楚地知道自己想要做什么的情況下，能夠通過(guò)自己的努力達(dá)到目標(biāo)，并且能積極地、自信地參與到活動(dòng)中。與他人協(xié)同合作是指幼兒愿意分享自己的想法，通過(guò)與他人合作實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)。在幼兒園中，幼兒要形成基本的道德規(guī)范意識(shí)。在經(jīng)歷多次相同性質(zhì)的事情后，幼兒要有分清事物好壞的能力，能夠站在對(duì)方的角度看待問(wèn)題，反思自己的行為。幼兒還要具有規(guī)則意識(shí)，學(xué)會(huì)制訂和保留規(guī)則，能夠調(diào)整自己的心情與看法，和朋友達(dá)成協(xié)議。在社會(huì)關(guān)系上，幼兒珍惜家庭，愿意與其他人交往，并且理解他人的感受。在幼兒園的內(nèi)外環(huán)境中，幼兒能夠利用公共設(shè)施建立與社會(huì)的聯(lián)系。思考力的萌芽有利于幼兒邏輯思維力和認(rèn)知能力的發(fā)展。在幼兒園中，幼兒不僅要學(xué)會(huì)通過(guò)注意、思考、預(yù)想等方式了解事物的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)，也需要?jiǎng)?chuàng)造新的想法，能夠意識(shí)到自己與朋友不一樣的想法。在感受自然、尊重生命方面，幼兒能夠感受到大自然的變化，并能用語(yǔ)言表達(dá)出來(lái)對(duì)大自然產(chǎn)生愛(ài)與敬畏感。在感受自然的同時(shí)，幼兒能夠意識(shí)到生命的奇跡和珍貴，正確對(duì)待動(dòng)植物并珍愛(ài)生命。數(shù)量關(guān)系能力主要是指幼兒在游戲和生活中能夠重復(fù)和使用學(xué)過(guò)的數(shù)量關(guān)系、數(shù)字和符號(hào)。用語(yǔ)言進(jìn)行交流是指幼兒能用語(yǔ)言表達(dá)想法，愿意傾聽(tīng)和討論，具有較流暢的語(yǔ)言表達(dá)能力。《教育要領(lǐng)》也重視培養(yǎng)幼兒的情感發(fā)展，希望幼兒在積極表達(dá)自己感受的同時(shí)，享受與他人分享的樂(lè)趣[18]。

（三）課程與教學(xué)：課程管理和教學(xué)計(jì)劃指導(dǎo)

為了達(dá)到幼兒發(fā)展的十大目標(biāo)，《教育要領(lǐng)》提出應(yīng)該合理地安排和管理課程。課程管理的目的在于幫助學(xué)校和教師組織課程，通過(guò)課程評(píng)估改進(jìn)現(xiàn)有課程的問(wèn)題。課程數(shù)量的安排應(yīng)根據(jù)幼兒的身心發(fā)展水平，幼兒園每學(xué)年的教育周數(shù)不能少于39周，每天上課時(shí)間應(yīng)以4小時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)。《教育要領(lǐng)》還特別提到幼兒園課程設(shè)置的重點(diǎn)在于環(huán)境，教師要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)安全的環(huán)境以保證幼兒獨(dú)立活動(dòng)。剛?cè)雸@的幼兒要熟悉幼兒園及周圍的環(huán)境，與老師和同伴建立良好的關(guān)系。同時(shí)，幼兒園應(yīng)關(guān)注幼兒的過(guò)渡期，與小學(xué)合作，為幼小銜接做好課程方面的準(zhǔn)備[19]。合理的課程安排是實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)的第一步，有助于幼兒及早地適應(yīng)幼兒園的生活。在教師教學(xué)方面，《教育要領(lǐng)》提出建立教學(xué)指導(dǎo)計(jì)劃，以此作為幼兒園教學(xué)活動(dòng)指南。首先，教學(xué)指導(dǎo)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)幼兒的發(fā)展特征來(lái)制訂。其次，在遵循教學(xué)指導(dǎo)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，教師應(yīng)發(fā)揮幼兒的主動(dòng)性，讓孩子親自體驗(yàn)活動(dòng)，使其能夠與同伴、老師互動(dòng);要為幼兒創(chuàng)建適合其語(yǔ)言發(fā)展的環(huán)境，保證幼兒參與活動(dòng)的熱情。最后，在指導(dǎo)幼兒活動(dòng)時(shí)，教師要根據(jù)實(shí)際情況靈活地調(diào)整活動(dòng)內(nèi)容[20]。由此可見(jiàn)，在教學(xué)活動(dòng)中，教師不僅要根據(jù)幼兒的身心發(fā)展特點(diǎn)選擇活動(dòng)，還要為幼兒提供探索發(fā)現(xiàn)的材料和環(huán)境，引導(dǎo)幼兒自主學(xué)習(xí)。另外，《教育要領(lǐng)》還提到“基于幼兒理解的評(píng)價(jià)”，教師對(duì)幼兒應(yīng)進(jìn)行有組織、有計(jì)劃的評(píng)價(jià)，不以某一具體目標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)幼兒，也不與其他幼兒進(jìn)行比較，保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性、真實(shí)性和可靠性，重視評(píng)價(jià)的過(guò)程性，體現(xiàn)幼兒的成長(zhǎng)歷程?！督逃I(lǐng)》還強(qiáng)調(diào)對(duì)特殊兒童的指導(dǎo)，這里的特殊兒童不僅包括殘疾兒童，也包括一些海外歸國(guó)兒童和日語(yǔ)習(xí)得困難的兒童。文件明確指出要根據(jù)兒童的具體情況，為特殊兒童設(shè)計(jì)特定的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，制訂個(gè)性的指導(dǎo)計(jì)劃。幼兒園還要利用社會(huì)資源，與家庭、當(dāng)?shù)蒯t(yī)療及福利機(jī)構(gòu)合作，為殘疾兒童提供教育支援服務(wù)[21]。

（四）幼兒園運(yùn)營(yíng)：利用社會(huì)資源形成教育合力

在課程實(shí)施的同時(shí)，幼兒園也需要與教育相關(guān)利益者合作，用各種方式幫助幼兒愉快地學(xué)習(xí)和生活。因此，在促進(jìn)幼兒園發(fā)展方面，《教育要領(lǐng)》提出，為保證幼兒正常的活動(dòng)和生活，幼兒園應(yīng)該與家庭和社區(qū)充分合作，利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和公共設(shè)施豐富幼兒的生活經(jīng)歷。同時(shí)，應(yīng)該為家長(zhǎng)提供相互交流的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)父母對(duì)幼兒教育的理解。除此之外，幼兒園還應(yīng)該為幼兒入學(xué)做好科學(xué)的準(zhǔn)備，積極與小學(xué)交流，加強(qiáng)與小學(xué)、初中、高中，以及和特別學(xué)校之間的合作[22]。

四、日本新修訂《幼兒園教育要領(lǐng)》的價(jià)值取向

對(duì)教育政策進(jìn)行價(jià)值分析，實(shí)際上就是對(duì)教育政策內(nèi)容的主體、決策教育政策的主體，以及教育政策的執(zhí)行主體價(jià)值觀念的分析。一般來(lái)說(shuō)，教育內(nèi)容的確定包含在教育政策決策里，所以教育政策的價(jià)值分析實(shí)際上就是對(duì)教育政策的決策主體和教育政策的執(zhí)行主體進(jìn)行分析[23]。日本《幼兒園教育要領(lǐng)》也包含了決策主體和執(zhí)行主體的價(jià)值選擇，是二者價(jià)值觀念的體現(xiàn)。

（一）注重幼兒主體性的價(jià)值取向

課程是連接教師和學(xué)生的第三方媒介。學(xué)前階段的課程知識(shí)會(huì)直接影響幼兒將來(lái)對(duì)知識(shí)和技能的習(xí)得。在幼兒園中，教師是和幼兒親密接觸的人員，其在幼兒園和課堂中的行為會(huì)影響到孩子的行為發(fā)展。因此，課程、教學(xué)是以教師的思想為主導(dǎo)還是以幼兒的身心特點(diǎn)、興趣及需要為主導(dǎo)成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。教師和學(xué)生在課堂中的地位一直有所爭(zhēng)議，但隨著相關(guān)理論的完善和實(shí)踐的檢驗(yàn)，人們的觀念逐漸從強(qiáng)調(diào)以教師為中心、教材為中心、課堂為中心的傳統(tǒng)“三中心”論轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生為中心、經(jīng)驗(yàn)為中心、活動(dòng)為中心的新“三中心”論，教師在課堂中的角色也逐漸從主導(dǎo)者變?yōu)橐龑?dǎo)者。由于過(guò)多的課程數(shù)量會(huì)增加幼兒的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，高于或低于幼兒接受能力的課程內(nèi)容會(huì)限制幼兒行動(dòng)和思維的發(fā)展，使幼兒失去學(xué)習(xí)的興趣和積極性，對(duì)幼兒將來(lái)的學(xué)習(xí)產(chǎn)生不利影響。因此，在課程設(shè)置方面，《教育要領(lǐng)》強(qiáng)調(diào)要根據(jù)幼兒的身心發(fā)展特征設(shè)置課程數(shù)量、時(shí)長(zhǎng)和課程內(nèi)容。課程的實(shí)施也要圍繞幼兒展開，教師不僅要為幼兒創(chuàng)造一個(gè)健康、安全的環(huán)境，給幼兒敢于表達(dá)自己、與人交流的機(jī)會(huì)，還要引導(dǎo)幼兒發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和參與活動(dòng)，讓幼兒敢于探索他們感興趣的事物，激發(fā)幼兒的潛力，培養(yǎng)孩子的學(xué)習(xí)興趣。在評(píng)價(jià)方面，《教育綱要》強(qiáng)調(diào)要對(duì)幼兒進(jìn)行過(guò)程性評(píng)價(jià)，觀察他們的成長(zhǎng)過(guò)程，不能僅用某一種目標(biāo)評(píng)價(jià)幼兒發(fā)展的好壞。日本目前非常重視幼兒的主體性，主張發(fā)揮幼兒的主觀能動(dòng)性。日本新修訂的《幼兒園教育要領(lǐng)》體現(xiàn)出幼兒的主體性價(jià)值取向。

（二）重視人本主義的價(jià)值取向

日本《幼兒園教育要領(lǐng)》經(jīng)過(guò)5次修訂，從以往單單關(guān)注兒童知識(shí)到注重幼兒個(gè)體的情感及社會(huì)性發(fā)展，這一變化主要體現(xiàn)于幼兒應(yīng)達(dá)到的10大目標(biāo)和3大支柱上。雖然知識(shí)和技能是幼兒身心發(fā)展過(guò)程中不可缺少的部分，但個(gè)性和社會(huì)性的發(fā)展對(duì)幼兒掌握知識(shí)也有一定的影響。2015年OECD發(fā)布《社會(huì)進(jìn)步能力——社會(huì)性和情緒性力量》的報(bào)告，顯示幼兒的社會(huì)性、情緒性能力和其認(rèn)知水平呈現(xiàn)一定的相關(guān)性。有較高社會(huì)性和情緒性能力的人在未來(lái)發(fā)展中可能也會(huì)有較高的認(rèn)知能力，但認(rèn)知水平的高低并不能反映出一個(gè)人社會(huì)性和情感性能力的高低[24]。日本在課程改革中將幼兒的情感性和社會(huì)性能力作為幼兒應(yīng)掌握的能力之一。其中，幼兒思考力、判斷力、表達(dá)力及其人格品性的培養(yǎng)目標(biāo)是促進(jìn)幼兒的社會(huì)性發(fā)展，使幼兒能夠體會(huì)別人的感受，愿意和別人主動(dòng)交流，表達(dá)自己的想法，與他人產(chǎn)生共情。同時(shí)，“十大目標(biāo)”也體現(xiàn)出《教育要領(lǐng)》的人本主義價(jià)值取向，主張要培養(yǎng)幼兒自信、使其能夠積極地參與活動(dòng)，學(xué)會(huì)珍惜家庭、珍愛(ài)生命及關(guān)愛(ài)自然，能夠站在他人的角度理解他人的感受，享受參與各種活動(dòng)的樂(lè)趣?！督逃I(lǐng)》還強(qiáng)調(diào)教師要培養(yǎng)幼兒與他人的協(xié)作能力，與別人分享自己的觀點(diǎn)并傾聽(tīng)別人的想法，體會(huì)合作帶來(lái)的快樂(lè)，培養(yǎng)幼兒的社交能力及其與同伴建立良好人際關(guān)系的能力。由此可見(jiàn)，課程已經(jīng)從傳授知識(shí)的單一目標(biāo)拓展到培養(yǎng)幼兒情感和能力的多重目標(biāo)，以促進(jìn)幼兒的全面發(fā)展。

（三）關(guān)注課程社會(huì)化的價(jià)值取向

政府作為教育政策的決策主體，不僅僅要考慮課程的安排和設(shè)置，也要考慮改革后的課程與整個(gè)社會(huì)的關(guān)系，避免出現(xiàn)課程與社會(huì)脫節(jié)的現(xiàn)象。因此，《教育要領(lǐng)》也重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了課程的社會(huì)化。課程內(nèi)容的設(shè)置不僅要聯(lián)系社會(huì)，還要使幼兒能夠?qū)W(xué)習(xí)到的知識(shí)和能力予以實(shí)踐?！懊嫦蛏鐣?huì)開放課程”的基本理念也強(qiáng)調(diào)了學(xué)校要和小學(xué)、家庭、社區(qū)等利益相關(guān)者進(jìn)行合作，形成教育合力，利用現(xiàn)有的社會(huì)資源為幼兒創(chuàng)造合適的課程。同時(shí)，《教育要領(lǐng)》強(qiáng)調(diào)在特殊兒童教育中，幼兒園要加強(qiáng)與家庭、當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)的合作，為特殊兒童制訂個(gè)性的教育指導(dǎo)計(jì)劃，為特殊群體家庭提供一定的教育支援。在培養(yǎng)正常兒童的同時(shí)，也不忘幫助特殊兒童健康發(fā)展。由此可見(jiàn)日本政策決策主體對(duì)課程社會(huì)化的關(guān)注，其希望幼兒課程不與社會(huì)相脫節(jié)，能夠讓幼兒學(xué)習(xí)到有用的社會(huì)知識(shí)和技能，體現(xiàn)出決策主體在幼兒課程方面的價(jià)值選擇。

五、結(jié)語(yǔ)

總體來(lái)看，日本新修訂的《幼兒園教育要領(lǐng)》順應(yīng)時(shí)代潮流，直面并積極應(yīng)對(duì)日本社會(huì)目前出現(xiàn)的問(wèn)題。其基本理念有利于加深學(xué)校和社會(huì)的交流，使教育責(zé)任不再只由學(xué)校承擔(dān)，體現(xiàn)出決策主體關(guān)注課程社會(huì)化的價(jià)值取向;培養(yǎng)目標(biāo)和相關(guān)課程的設(shè)置、安排有利于幼兒身心的全面發(fā)展，其關(guān)注幼兒情感性和社會(huì)性技能的發(fā)展，體現(xiàn)出《教育要領(lǐng)》重視人本主義的價(jià)值取向;在教育計(jì)劃指導(dǎo)上，《教育要領(lǐng)》突出幼兒的主體地位，教師處于引導(dǎo)者的地位，有利于培養(yǎng)幼兒的學(xué)習(xí)興趣和積極性，讓幼兒主動(dòng)、深度地學(xué)習(xí)，激發(fā)幼兒的潛力，促進(jìn)幼兒全面發(fā)展，這也體現(xiàn)出其重視幼兒主體性的價(jià)值取向。因此，新《教育要領(lǐng)》的頒布對(duì)日本學(xué)前教育課程改革來(lái)說(shuō)是關(guān)鍵一步，增進(jìn)了課程與社會(huì)之間的聯(lián)系，也有助于提高幼兒的社會(huì)生活及實(shí)踐能力。

注釋：

①②孫綿濤.教育政策學(xué)[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2010（1）：232-233，241.

參考文獻(xiàn)：

[1][17][18][19][20][21][22]日本文部科學(xué)省. 幼稚園教育要領(lǐng)（平成29年告示）[EB/OL]. http：//www.mext.go.jp/component/amenu/education/micro_detail/icsFiles/afieldfile.html，2018-04.

[2][23]孫綿濤.教育政策學(xué)[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2010.

[3]中央教育審議會(huì).幼稚園、小學(xué)校、中學(xué)校、高等學(xué)校及ひ 特別支援學(xué)校の學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)等の改善及ひ 必要な方策等について（答申）[EB/OL]. http：//www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chukyo/toushin/icsFiles.html，2017-01.

[4]OECD.Improving the development of studentssocial and emotional skills [EB/OL]. http：//www.oecd.org/education/ceri/Improving-the-development-of-students-social-and-emotional-skills.html，2019-06.

[5]総務(wù)省統(tǒng)計(jì)局.統(tǒng)計(jì)トヒ ックス No.120 我か 國(guó)のこと もの數(shù) -「こと もの日」にちなんて - （ 「人口推計(jì)」から ） [EB/OL]. http：//www.stat.go.jp/data/jinsui/topics.html，2019-06.

[6]松原，乃理子等. 幼稚園教育要領(lǐng)改訂にともなう幼稚園の変化——研究動(dòng)向と今後の課題[J].日本女子大學(xué)紀(jì)要，2019（66）：37-45.

[7]田口鉄久.保育所保育指針、幼稚園教育要領(lǐng)等の改訂から読み取るこれからの幼児教育の方向性[J].鈴鹿大學(xué) 鈴鹿大學(xué)短期大學(xué)部紀(jì)要，2019（2）： 327-338.

[8]王小英，劉思源.日本2018年實(shí)施的《幼兒園教育綱要》述評(píng)——基于日本《幼兒園教育綱要》五次修訂的視角[J].外國(guó)教育研究，2018（08）：105-113.

[9]王幡，劉在良.論日本幼兒園教育內(nèi)容之演變歷程[J].外國(guó)教育研究，2018 （08）：114-126.

[10][24]金熳然，柳海民.日本《幼兒園教育要領(lǐng)》修訂案的新動(dòng)向[J].外國(guó)教育研究，2019 （01）：78-91.

[11]屈嬌嬌.日本幼兒科學(xué)教育：目標(biāo)、內(nèi)容與教學(xué)方法——基于《幼兒園教育要領(lǐng)》的文本分析[J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2018（07）：131-134，140.

[12]坂井莉野.幼稚園教育要領(lǐng)等の改訂と教員養(yǎng)成の在り方 ： 領(lǐng)域「健康」と小學(xué)?！阁w育」との関連から[J].掲載誌 人文·自然·人間科學(xué)研究，2018（40）： 171-185.

[13]松尾裕美等.保育者養(yǎng)成における新幼稚園教育要領(lǐng) 領(lǐng)域「言葉」に関する一考察[J].福岡女學(xué)院大學(xué)紀(jì)要.人間関係學(xué)部編，2019（20）：15-21.

[14]青山佳代.保育者養(yǎng)成における保育內(nèi)容指導(dǎo)法に関する一考察[J].柳城こども學(xué)研究，2018（1）： 31-49.

[15]古川洋子.保育者養(yǎng)成校における表現(xiàn)活動(dòng)に関する一考察「保育內(nèi)容表現(xiàn)」の授業(yè)実踐から[J].愛(ài)知學(xué)泉大學(xué)·短期大學(xué)紀(jì)要，2018（53）：25-32.

[16]日本文部科學(xué)省.社會(huì)に開かれた教育課程（これからの教育課程の理念）[EB/OL].http：//www.mext.go.jp/component/a_menu/education/micro_detail/__icsFiles/afieldfile.html，2019-02.

（責(zé)任編輯：付英華）