海洋強國“3345”戰(zhàn)略構想

左傳長 張建民

建設海洋強國，是中華民族崛起、實現(xiàn)中國夢的重要內容。多年來，習近平總書記一直在強調這一戰(zhàn)略的重要性。

十八大報告首倡“建設海洋強國”。習近平總書記在黨的十九大報告中進一步指出“加快建設海洋強國”，描繪了讓海洋經(jīng)濟助推新時代高質量發(fā)展的宏偉藍圖。今年6月12日，習近平總書記在青島考察期間強調“建設海洋強國，我一直有這樣一個信念”、“建設海洋強國，必須進一步關心海洋、認識海洋、經(jīng)略海洋，加快海洋科技創(chuàng)新步伐”。前不久，習近平總書記在參加首屆中國國際進口博覽會后考察上海期間再次強調指出，經(jīng)濟強國必定是海洋強國。

改革開放40年來，我國綜合國力穩(wěn)步提高，國際地位空前提升。十八大以來，我國海洋強國建設不斷取得新的積極進展。為進一步推進海洋強國戰(zhàn)略，我們研究提出了相應的“3345”構想：超前探索海洋強國“新三觀”、創(chuàng)新樹立海洋發(fā)展“三原則”、重點謀劃“四大海域”新格局、努力建設“五大海洋”新目標。

超前探索海洋強國“新三觀”

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照習近平總書記關于進一步“關心海洋、認識海洋、經(jīng)略海洋”的要求，我們探索提出面向新時代的海洋強國“新三觀”：親近海洋的文化觀、海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展觀、全球視野的海洋治理觀。

1.親近海洋的文化觀。關心海洋，建立親近海洋的文化觀，有效推進以海促陸，變“陸海統(tǒng)籌”為“海陸統(tǒng)籌”，為“海洋強國”進一步創(chuàng)新發(fā)展提供良好的文化氛圍和強大的精神動力。

2.海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展觀。認識海洋，加強海洋基礎研究和科技攻關，促進海洋資源高效開發(fā)利用，積極有效保護海洋生態(tài)，保障海洋經(jīng)濟提質增效，把海洋強國建設推升到高質量發(fā)展新階段，樹立海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展觀。

3.全球視野的新海洋治理觀。經(jīng)略海洋，立足近海，創(chuàng)新國內海洋治理體系，并面向大洋和極地，積極參與全球海洋治理，樹立全球視野的海洋治理觀。

創(chuàng)新樹立海洋發(fā)展“三原則”

在新時代新征程的歷史方位中，高標準謀劃海洋強國發(fā)展戰(zhàn)略，有必要展望我國未來總體發(fā)展規(guī)劃要求，總結我國改革開放以來取得的寶貴經(jīng)驗、借鑒國內外海洋治理的經(jīng)驗教訓，并汲取中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化精華，以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為統(tǒng)領，我們提出海洋發(fā)展新的“三原則”：

1.“海陸統(tǒng)籌”原則。系統(tǒng)化推進海洋生態(tài)文明建設。深度挖掘“山水林田湖草”生態(tài)生命共同體系統(tǒng)中關于“水”的精神內涵，堅持“上善若水”，將涉水生態(tài)系統(tǒng)一體化考慮，積極有效地推進海洋生態(tài)文明建設。

2.“軍民融合”原則。提升建設海洋強國和參與全球海洋治理的和平保障能力。

3.“天人合一”原則。將參與全球海洋生態(tài)治理與打造人類命運共同體有機結合、協(xié)同推進。

重點謀劃“四大海域”新格局

長期以來，我國海洋治理從國防建設和經(jīng)濟發(fā)展兩方面看，基本立足于北海、東海、南海三大格局，分別對應渤海和黃海、東海與南海四大傳統(tǒng)海域，鑒于渤海屬于內海、內水，以“三局”統(tǒng)“四?！庇衅湟欢ǖ臍v史意義。面向未來，從我國海洋強國建設戰(zhàn)略需要出發(fā)，我們認為應立足我國四大海域，與時俱進、順勢而為，在不斷進行的機構改革和軍事變革中，將軍民融合的海洋治理格局“由三升四”，即突出渤海，新組建國家海洋局渤海分局、新組建渤海艦隊，將國家海洋局北海分局拆分或更改為黃海分局、組建黃海艦隊，與東海、南海分局和艦隊不變或根據(jù)需要做些內部調整。這樣就形成四大海域治理新格局，這不僅可以對應于“五湖四?！薄八暮Ｖ畠冉孕值堋钡膫鹘y(tǒng)名分，更為關鍵的是，要積極穩(wěn)妥地應對復雜多變的周邊局勢變化。從國際經(jīng)驗看，俄羅斯的艦隊布局就是內外海兼顧，美國更是立足近海、面向遠洋的戰(zhàn)略構架。因此，我們應按照海洋強國的新要求，積極有為，勇于擔當，大膽提出軍民融合的四大海域治理新格局初步構想，并建議就如何發(fā)揮南海三沙、東海舟山、黃海劉公島和棒棰島等戰(zhàn)略要地的作用問題等供各方研究討論。同時，根據(jù)新時代我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的要求，賦予四大海域治理新的時代內涵、優(yōu)化調整功能分工，促進內外發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同。

圖/新華社

1.渤海。推進海陸統(tǒng)籌，積極對接京津冀一體化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、支撐和保障雄安新區(qū)發(fā)展，如發(fā)展海水淡化補充京津冀和雄安新區(qū)淡水水源；保障遼寧等東三省發(fā)展，有效支撐東北振興戰(zhàn)略，對接“一帶一路”北線中蒙俄經(jīng)濟走廊建設。促進軍民融合，戰(zhàn)略保障東北亞局勢安全。

2.黃海。重點促進山東海洋強省建設，保障山東半島藍色經(jīng)濟發(fā)展，有力支持青島西海岸新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，促進山東新舊動能轉換示范區(qū)建設等。協(xié)力保障朝鮮半島局勢和東北亞安全，面向韓國、日本、俄羅斯等，促進雙邊和多邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展。對接“一帶一路”歐亞大陸橋東部起點和“中歐班列”港口物流基地建設等。

3.東海。對接“長三角”、杭州灣、舟山群島和長江經(jīng)濟帶建設，保障和平發(fā)展，面向日本、韓國等促進經(jīng)貿(mào)往來，應對臺海局勢變化。

4.南海。對接統(tǒng)籌海峽西岸、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港區(qū)、廣西北部灣等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，保障海上絲綢之路發(fā)展，對接中南半島經(jīng)濟走廊，促進與東盟等南海沿線國家合作往來，打造我國南海發(fā)展戰(zhàn)略，應對南海和臺海局勢變化，破局和化解遏制中國的所謂“印太戰(zhàn)略”企圖。

努力建設“五大海洋”新目標

1.智慧海洋。加強海洋智庫建設，提升海洋法律、文化、歷史、地理等研究能力和水平，為我國提升海洋治理能力和體系現(xiàn)代化提供有效智力支持。運用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術建設數(shù)字海洋，提升我國海洋測繪、檢測、預警和防控能力等。

2.健康海洋。通過海洋生物資源保護和開發(fā)利用，為人類提供安全、健康的生態(tài)食品、藍色藥品等，有力支撐海洋生物產(chǎn)業(yè)、健康經(jīng)濟高質量發(fā)展。

3.能動海洋。開發(fā)利用海岸、海上、海下的各種風、光、波浪等動力資源，進行海洋能源的高效安全開發(fā)利用，對可燃冰等海下礦產(chǎn)資源增強開發(fā)能力，對海水制氫、海水淡化等加大研發(fā)和成果轉化應用力度等。

4.生態(tài)海洋。加強對海洋生態(tài)系統(tǒng)和陸地生態(tài)系統(tǒng)的統(tǒng)籌治理，將山水林田湖草系生態(tài)統(tǒng)中的“水”的含義，系統(tǒng)有機擴展到江、河、海、洋、極地等的一體化全球生態(tài)系統(tǒng)，研究推進“冰上絲綢之路”等，創(chuàng)新海洋治理體系，參與全球海洋治理。

5.平安海洋。防范和化解海洋災害風險，首倡臺風治理事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，面向世界難題，啟動“荷風工程”等重大創(chuàng)新工程專項研究課題，布局建設相應的國家試驗室等。構建海洋災害監(jiān)測、預報、跟蹤、治理體系，增強抗震防風等工程建設創(chuàng)新能力，提升高端海洋裝備制造和運行保障能力。完善應急體系，提升應急救援能力，建立海洋保險、租賃等海洋金融體系，促進海洋經(jīng)濟高效安全發(fā)展。堅持“軍民融合”，提升海洋強國和平保障能力，促進全球共同發(fā)展，有力推動人類命運共同體構建。