林楊芳
(泉州醫(yī)學(xué)高等??茖W(xué)校,福建 泉州 362011)
國(guó)家高度重視高校教育質(zhì)量的提高,教育部印發(fā)《職業(yè)院校管理水平行動(dòng)計(jì)劃(2015—2018)》、《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度》(教職成廳〔2015〕2號(hào))系列文件,要求各職業(yè)院校將學(xué)校管理水平的提高作為新一輪教育改革的重點(diǎn),明確了質(zhì)量管理特色、文化建設(shè)等重大建設(shè)任務(wù),以切實(shí)提高教育質(zhì)量。如何有效保障質(zhì)量,以質(zhì)量引領(lǐng)發(fā)展,促進(jìn)高校內(nèi)涵建設(shè),成為當(dāng)下聚焦的問(wèn)題和焦點(diǎn)。
教育的高質(zhì)量需要高質(zhì)量的教育、高水平的辦學(xué),包括擁有先進(jìn)的辦學(xué)理念、科學(xué)的教育思想、優(yōu)秀的教師團(tuán)隊(duì)、和諧的學(xué)校文化、充足的教學(xué)設(shè)備等。其中,先進(jìn)的辦學(xué)理念是優(yōu)質(zhì)高職院校的重要內(nèi)涵指標(biāo)之一?!懊鞔_而獨(dú)特的辦學(xué)理念是一所學(xué)校成為優(yōu)質(zhì)學(xué)校的首要條件”。[1]
針對(duì)當(dāng)前高職高專辦學(xué)理念在辦學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)簡(jiǎn)單模仿、套用,存在形式主義,缺乏個(gè)性、特色缺失,理念模糊、目標(biāo)錯(cuò)位等問(wèn)題,如何正確認(rèn)識(shí)辦學(xué)理念,如何在辦學(xué)過(guò)程的實(shí)踐中予以改進(jìn)和修正,應(yīng)該上升到一個(gè)全局高度來(lái)予以關(guān)注研究。
綜上,本文試圖從企業(yè)管理的角度出發(fā),以某醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校為例,研究PDCA循環(huán)在高職高專辦學(xué)理念改進(jìn)中的應(yīng)用。試圖通過(guò)引入PDCA理論,遵循計(jì)劃、實(shí)施、評(píng)估、總結(jié)提升四個(gè)階段進(jìn)行實(shí)踐,闡述C+SMART原則,探索高職高專辦學(xué)理念改進(jìn)的模式,以尋求能夠使辦學(xué)理念在實(shí)踐過(guò)程中得以修正、改進(jìn)的有效方法和策略,促進(jìn)高校辦學(xué)理念的深化,實(shí)現(xiàn)辦學(xué)理念與辦學(xué)實(shí)踐的良性循環(huán),從而引領(lǐng)高校教育質(zhì)量的不斷提高。
PDCA循環(huán)又稱戴明環(huán),即Plan(計(jì)劃)、Do(執(zhí)行)、Check(檢查)、Action(反饋、處理),按照這樣的順序循環(huán)往復(fù)進(jìn)行下去,是開(kāi)展質(zhì)量改進(jìn)的一項(xiàng)活動(dòng),是科學(xué)質(zhì)量管理的一個(gè)程序、一種有效工具。
PDCA計(jì)劃循環(huán)法由以下4個(gè)階段、8個(gè)步驟構(gòu)成:
PDCA質(zhì)量管理特點(diǎn)是:1.大環(huán)帶小環(huán),類似行星輪系,一環(huán)扣一環(huán),環(huán)環(huán)相扣。2.階梯式上升,持續(xù)改進(jìn),按照Plan(計(jì)劃)、Do(執(zhí)行)、Check(檢查)、Action(反饋、處理)的順序進(jìn)行過(guò)程循環(huán),強(qiáng)調(diào)用事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話。
高職高專辦學(xué)理念應(yīng)用PDCA模式,其理論方法對(duì)高職高專辦學(xué)理念改進(jìn)能否有積極意義,應(yīng)用是否有必要,也是本文需要闡明的問(wèn)題。
理論支撐。辦學(xué)理念對(duì)學(xué)校辦學(xué)起著至關(guān)重要的引領(lǐng)與導(dǎo)向作用,“辦學(xué)實(shí)踐沒(méi)有止境,辦學(xué)理念的完善也沒(méi)有止境。只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),辦學(xué)理念才能引領(lǐng)辦學(xué)實(shí)踐,才能真正成為學(xué)校的靈魂?!盵2]因此,辦學(xué)理念需要在實(shí)踐中通過(guò)檢驗(yàn)來(lái)不斷豐富內(nèi)涵,并予以修正改進(jìn)。這與PDCA理論的螺旋上升特點(diǎn)相契合,提供相應(yīng)的理論支撐,提升高職高專辦學(xué)理念改進(jìn)工作的高效性。
應(yīng)用實(shí)效性。PDCA循環(huán)理論在我國(guó)起步較晚,20世紀(jì)80年代以后才逐漸發(fā)展起來(lái)。隨著教育改革的不斷深入,將企業(yè)質(zhì)量管理思想應(yīng)用于教育領(lǐng)域,改善高校管理的研究逐漸增多,主要涉及高校引入目標(biāo)管理、質(zhì)量管理、流程再造等企業(yè)管理思想方法的研究。對(duì)于應(yīng)用PDCA循環(huán)理論的研究成果并不是很多,主要涉及高校管理中的教學(xué)質(zhì)量、績(jī)效管理、學(xué)風(fēng)建設(shè)、圖書(shū)館管理、貧困生資助等工作,單獨(dú)探討PDCA循環(huán)在辦學(xué)理念應(yīng)用的情況沒(méi)有。章圍國(guó)在《PDCA循環(huán)模式在高校管理中的應(yīng)用研究》中闡述PDCA循環(huán)理論內(nèi)涵及相關(guān)理論基礎(chǔ),結(jié)合案例對(duì)PDCA在高校管理中的應(yīng)用分析進(jìn)行深度探討。[3]王彬在《運(yùn)用PDCA循環(huán)模式強(qiáng)化高職院校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控研究》中,解讀質(zhì)量管理PDCA循環(huán)的基本內(nèi)涵與主要特點(diǎn),分析高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控存在的主要問(wèn)題,提出運(yùn)用PDCA循環(huán)建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。[4]龔裕、張國(guó)兵《基于PDCA理論的中國(guó)大學(xué)績(jī)效管理體系研究》探索如何搭建合理的大學(xué)績(jī)效管理構(gòu)架。[5]PDCA作為企業(yè)管理方法,應(yīng)用到教育領(lǐng)域中,取得較好的成效。高職高專辦學(xué)理念是一項(xiàng)涉及各個(gè)環(huán)節(jié)的綜合頂層設(shè)計(jì),而PDCA由許多大大小小循環(huán)組成,使得高職高專辦學(xué)理念工作能夠根據(jù)自身特點(diǎn)抓住PDCA循環(huán)的關(guān)鍵模式,確保全面、全過(guò)程,才能發(fā)揮出PDCA作用,保證質(zhì)量。
堅(jiān)持質(zhì)量第一的價(jià)值取向,牢固樹(shù)立“質(zhì)量意識(shí)”已成為我國(guó)貫之以持的質(zhì)量發(fā)展理念。質(zhì)量作為新時(shí)代的顯著特征,要求高職高專教育引入質(zhì)量意識(shí),適時(shí)而變。這是高校改革發(fā)展和“雙一流”建設(shè)的必然要求,是全面提高教育質(zhì)量的具體要求。近年來(lái),隨著我國(guó)高等職業(yè)教育由外延式向內(nèi)涵式質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變,追求高質(zhì)量辦學(xué)已成為高職院校建設(shè)的奮斗目標(biāo)。高職院校為了在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中生存發(fā)展并領(lǐng)先,必須要摒棄阻礙學(xué)校發(fā)展的理念和方式方法,學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外高校,引進(jìn)并應(yīng)用先進(jìn)的理論思想和方法。應(yīng)用PDCA于高職高專辦學(xué)理念的改進(jìn),以先進(jìn)的辦學(xué)理念來(lái)實(shí)現(xiàn)高職高專核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌的構(gòu)建。
某醫(yī)學(xué)高等??茖W(xué)校,是一所全日制公辦的醫(yī)藥衛(wèi)生類高職院校。創(chuàng)建于1934年,幾經(jīng)更名于1986年改為衛(wèi)生學(xué)校;2004年經(jīng)國(guó)家教育部批準(zhǔn)升格為醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校。在80余年的辦學(xué)歷程中,確立了“質(zhì)量立校、人才強(qiáng)校、特色興校、科研優(yōu)?!钡霓k學(xué)理念,為社會(huì)培養(yǎng)、輸送了4萬(wàn)多名大、中專實(shí)用型各類專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人才。
學(xué)校誕生于民族危難之際、成長(zhǎng)于改革開(kāi)放年代、發(fā)展于新世紀(jì)初年,隨伴著中國(guó)高等職業(yè)教育的崛起而奮力跨越??茖W(xué)先進(jìn)的辦學(xué)理念是引領(lǐng)學(xué)校改革與發(fā)展的靈魂。基于學(xué)校發(fā)展需要,確立“質(zhì)量立校、人才強(qiáng)校、特色興校、科研優(yōu)?!钡霓k學(xué)理念,這是學(xué)校由原衛(wèi)生學(xué)校升格為醫(yī)學(xué)高等??茖W(xué)校后所堅(jiān)持的重要辦學(xué)宗旨,更注重學(xué)校的戰(zhàn)略設(shè)計(jì),偏重于具體操作的層面來(lái)指導(dǎo)全校師生,幫助學(xué)校完成了國(guó)家示范性(骨干)高職院校建設(shè)的重要使命,促進(jìn)學(xué)校整體辦學(xué)實(shí)力和內(nèi)涵的提升,在職業(yè)教育領(lǐng)域中占據(jù)一席之地。目前,學(xué)校整體發(fā)展?fàn)顩r較好,但也存在著一些不足:
其一,學(xué)校建設(shè)基礎(chǔ)較好,發(fā)展策略待明確。全校上下對(duì)于學(xué)校未來(lái)發(fā)展方向及醫(yī)學(xué)教育“精英化”走向具有較強(qiáng)的共識(shí),但目前尚未形成明確而清晰的升本建設(shè)方案及實(shí)現(xiàn)路徑,具體方式方法尚未明晰。其二,外部客觀資源不足,區(qū)位優(yōu)勢(shì)待開(kāi)發(fā)。學(xué)校發(fā)展受制于外部資源支持,在爭(zhēng)取資源來(lái)擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)方面,主動(dòng)性和靈活性不夠,尚未形成統(tǒng)一的思路。其三,學(xué)校管理體系完整,現(xiàn)代治理待引入。學(xué)校管理模式受歷史因素影響,較為陳舊,相關(guān)配套制度不夠靈活,信息化管理水平亟需提升。其四,學(xué)校整體文化氛圍積極向上,但在創(chuàng)新性、競(jìng)爭(zhēng)性上需要進(jìn)一步提升。教師對(duì)學(xué)校制度建設(shè)和戰(zhàn)略制度的了解程度不高,參與度也不高,尚未形成統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí),需要從學(xué)校發(fā)展的宏觀角度重塑學(xué)校的制度文化、物資文化和精神文化,營(yíng)造以創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)為基調(diào)的上下一心、凝心聚力的校園文化氛圍。
現(xiàn)階段,隨著國(guó)家健康戰(zhàn)略的布局和醫(yī)教協(xié)同推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展,《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》等一系列重要政策文件相繼出臺(tái),醫(yī)學(xué)教育已經(jīng)提升到黨和國(guó)家衛(wèi)生與健康事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,為學(xué)??茖W(xué)定位、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了契機(jī),也為學(xué)校的發(fā)展帶來(lái)巨大壓力。面對(duì)健康中國(guó)對(duì)醫(yī)學(xué)教育和醫(yī)學(xué)人才提出的新要求以及醫(yī)教協(xié)同推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展,迫使學(xué)校積極適應(yīng)醫(yī)學(xué)戰(zhàn)略的整體轉(zhuǎn)型,醫(yī)學(xué)本科以及精英化教育必然成為趨勢(shì),已經(jīng)不能用教育的層次來(lái)束縛學(xué)校的辦學(xué)理念。而學(xué)校自身在完成國(guó)家示范性(骨干)高職院校建設(shè)、鞏固骨干校建設(shè)成果的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持以示范引領(lǐng)發(fā)展,加入省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè),創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代高等職業(yè)教育。如果學(xué)校不能抓住當(dāng)下的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行突圍,將可能面臨與兄弟院校拉開(kāi)差距的局面,同時(shí)也不利于學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。在學(xué)校自身內(nèi)部條件和外部環(huán)境變化的基礎(chǔ)上,學(xué)校原有辦學(xué)理念的內(nèi)涵已經(jīng)相較于傳統(tǒng)發(fā)生了客觀變化,仍需要進(jìn)一步凝練和提升。如何通過(guò)辦學(xué)理念的提升來(lái)引領(lǐng)學(xué)校今后一段時(shí)期的發(fā)展,顯得尤為重要。
基于PDCA循環(huán),學(xué)校辦學(xué)理念改進(jìn)可視為完整的閉合環(huán),包括辦學(xué)理念改進(jìn)的計(jì)劃制定、辦學(xué)理念改進(jìn)的實(shí)施、辦學(xué)理念改進(jìn)的評(píng)估,辦學(xué)理念改進(jìn)的總結(jié)提升四個(gè)階段。
3.2.1 計(jì)劃制定——P階段
P作為PDCA循環(huán)的難點(diǎn),最主要是遵循C+SMART原則。C原則即“以目標(biāo)為導(dǎo)向”,SMART原則即S=Specific明確性、M=Measurable衡量性、A=Attainable可實(shí)現(xiàn)性、R=Relevant相關(guān)性、T=Time-bound時(shí)限性。
要合理制定辦學(xué)理念改進(jìn)的計(jì)劃,從學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展的角度全局把握學(xué)校的辦學(xué)理念,通過(guò)調(diào)研,獲取導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題的原因。首先,客觀地收集相關(guān)數(shù)據(jù),如學(xué)校辦學(xué)及發(fā)展的宏觀信息、學(xué)校組織與管理的信息、專業(yè)信息和學(xué)生信息等。其次,結(jié)合學(xué)校辦學(xué)實(shí)際,根據(jù)需要針對(duì)行政管理人員、教學(xué)管理人員、實(shí)驗(yàn)員、在校生、畢業(yè)生等不同人群制定相應(yīng)的調(diào)查問(wèn)卷。開(kāi)展學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、主要職能部門負(fù)責(zé)人、二級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)人、一線及骨干教師、輔導(dǎo)員及學(xué)生代表的個(gè)別訪談和座談,對(duì)學(xué)校辦學(xué)理念進(jìn)行調(diào)研分析。制定合理的符合學(xué)??陀^實(shí)際和發(fā)展特點(diǎn)的辦學(xué)理念改進(jìn)方案,明確需要改進(jìn)的目標(biāo)和可改進(jìn)的程度,盡可能做到可量化可達(dá)到的,也為下一階段的執(zhí)行做好準(zhǔn)備。
3.2.2 實(shí)施——D階段
根據(jù)制定的改進(jìn)計(jì)劃來(lái)執(zhí)行。一是系統(tǒng)總結(jié)、研究學(xué)校的歷史和獨(dú)特文化傳承。二充分利用大數(shù)據(jù)手段進(jìn)行質(zhì)性和量化分析,開(kāi)展學(xué)校辦學(xué)理念適切性診斷。一方面是綜合醫(yī)學(xué)類高職教育的國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)、國(guó)家政策進(jìn)行SWOT分析,另一方面是選取同型院校、采集數(shù)據(jù)信息進(jìn)行標(biāo)桿分析。通過(guò)統(tǒng)計(jì),明確表述辦學(xué)理念的醫(yī)學(xué)類高等??茖W(xué)校及醫(yī)學(xué)類本科院校共62所,對(duì)其進(jìn)行總結(jié)歸納,考慮辦學(xué)理念修正的過(guò)程,關(guān)注遠(yuǎn)與近、虛與實(shí)、新與舊的關(guān)系,考慮到現(xiàn)有“一訓(xùn)三風(fēng)”,進(jìn)行系統(tǒng)改革,綜合融通。三是請(qǐng)有關(guān)教育管理研究的專家到校指導(dǎo),研究、借鑒其他高校的核心理念,開(kāi)展學(xué)校辦學(xué)理念科學(xué)性論證。綜合考慮學(xué)校類型定位、辦學(xué)層次定位、服務(wù)面向定位、學(xué)科門類定位、辦學(xué)特色定位等各方面要素,進(jìn)行改進(jìn),在語(yǔ)體表達(dá)上采取4*4的格式,綜合提出“志誠(chéng)業(yè)精、尚德崇醫(yī)、技以載道、濟(jì)世惠民”的辦學(xué)理念。
3.2.3 評(píng)估——C階段
該階段是對(duì)辦學(xué)理念修正、進(jìn)行檢查評(píng)估的過(guò)程。在全校范圍內(nèi)開(kāi)展“辦學(xué)理念”的討論,自上而下與自下而上相結(jié)合,廣泛研討、論證。在討論活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中,大多數(shù)的學(xué)院和部門給予了高度重視,并認(rèn)真進(jìn)行組織部署,討論取得了較好效果。廣大教職醫(yī)護(hù)員工一致認(rèn)為,這既傳承醫(yī)學(xué)傳統(tǒng),與“一訓(xùn)三風(fēng)”一脈相承,又符合學(xué)校實(shí)際,內(nèi)涵豐富深刻,凸顯醫(yī)學(xué)價(jià)值文化,符合新時(shí)代醫(yī)學(xué)教育的特征,而且能隨著學(xué)校發(fā)展,被不斷賦予新的時(shí)代內(nèi)涵和思想意義,回答為誰(shuí)辦學(xué)、辦什么樣的學(xué)、怎樣去辦學(xué)這三個(gè)重大問(wèn)題。通過(guò)大討論,在一定程度上使得學(xué)校各個(gè)部門、各個(gè)層面的人員,基本對(duì)學(xué)校辦學(xué)理念、發(fā)展定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)等內(nèi)容的理解和認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步深化,促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展思路和智慧的大匯聚。同時(shí),也得到師生的廣泛認(rèn)可,有效地凝聚了共識(shí),并在教代會(huì)上表決通過(guò)。
3.2.4 總結(jié)提升——A階段
該階段主要運(yùn)用PDCA鞏固改進(jìn)成果,對(duì)所改進(jìn)提煉的新的辦學(xué)理念,在實(shí)踐中予以貫徹,在辦學(xué)實(shí)踐中加以審視。積極構(gòu)建學(xué)校精神文化,在校園文化建設(shè)中滲透,在課程與教育教學(xué)改革中貫徹落實(shí),在學(xué)校管理活動(dòng)中踐行,通過(guò)各種載體平臺(tái)使其落地生根,內(nèi)化為全校上下的核心價(jià)值觀和行動(dòng)自覺(jué),外化為學(xué)校的辦學(xué)活力。如在“德”的文化建設(shè)上,學(xué)校制定《文化育人建設(shè)五年方案》,打造社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、職業(yè)教育和素質(zhì)教育“三位一體”文化育人體系,結(jié)合校訓(xùn)精神和醫(yī)學(xué)人文思想,積極融合地域文化和閩南精神,優(yōu)化人文環(huán)境,初步形成具有獨(dú)特個(gè)性的制度文化層、物態(tài)文化層、行為文化層、專業(yè)文化層和精神文化層,為培養(yǎng)“下得去、用得上、留得住”的實(shí)用型醫(yī)藥技術(shù)人才打下堅(jiān)實(shí)的思想道德基礎(chǔ)。在“醫(yī)”的專業(yè)建設(shè)上,整合口腔醫(yī)學(xué)專業(yè)、中醫(yī)學(xué)專業(yè)、預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)、針灸推拿專業(yè)建設(shè)臨床醫(yī)學(xué)類特色專業(yè)群,整合藥品生產(chǎn)技術(shù)、中藥學(xué)、藥品質(zhì)量與安全、藥品經(jīng)營(yíng)與管理建設(shè)藥學(xué)類特色專業(yè)群。改建、擴(kuò)建原有十大實(shí)訓(xùn)中心,新建、升級(jí)泉州本草館、醫(yī)學(xué)影像技術(shù)實(shí)訓(xùn)中心等“二館八中心”;新增主要實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目62個(gè),通過(guò)實(shí)訓(xùn),在實(shí)踐中提升學(xué)生的“技”,也是培養(yǎng)醫(yī)者的必然之“道”,引領(lǐng)學(xué)校在省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)上砥礪前行。
PDCA循環(huán)之所以適用于辦學(xué)理念改進(jìn),是因?yàn)樗稀皩?shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)這種形式,循環(huán)往復(fù)一直無(wú)窮。某醫(yī)學(xué)高等??茖W(xué)?;赑DCA模式改進(jìn)辦學(xué)理念,破除原有中專班學(xué)院系的行政管理機(jī)制障礙,更新管理理念,改進(jìn)辦學(xué)理念,通過(guò)實(shí)踐應(yīng)用,學(xué)校特有管理質(zhì)量文化初步形成。但是目前學(xué)校的管理質(zhì)量文化建設(shè)仍然處于初步階段,管理文化標(biāo)識(shí)沒(méi)有形成系統(tǒng)、文化內(nèi)涵尚有不足。下一階段,學(xué)校各項(xiàng)管理工作者將運(yùn)用PDCA科學(xué)質(zhì)量管理工具,在全校上下開(kāi)展PDCA活動(dòng),構(gòu)建質(zhì)量保障體系,實(shí)踐探索學(xué)校質(zhì)量文化建設(shè),以促進(jìn)教育教學(xué)改革縱深發(fā)展,適應(yīng)不斷變化的現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)要求。
某市醫(yī)學(xué)高等??茖W(xué)校辦學(xué)理念改進(jìn)的機(jī)會(huì)源于學(xué)校自身建設(shè)發(fā)展和外部有關(guān)變化的需求;是全校上下期望,提出的新的改進(jìn)要求。某市醫(yī)學(xué)高等??茖W(xué)校辦學(xué)理念作為指導(dǎo)學(xué)校下一步發(fā)展的重要指針,經(jīng)過(guò)PDCA四個(gè)階段的循環(huán),診斷與改進(jìn),提升了一個(gè)臺(tái)階,越來(lái)越符合學(xué)校發(fā)展和精英教育的理念,最終真正促進(jìn)學(xué)校的全面發(fā)展。