干旱地區(qū)林業(yè)技術(shù)推廣策略的研究
——以甘肅省張掖市寺大隆林場為例

相培應(yīng)，徐培會，馬建成

（張掖市寺大隆林場，甘肅張掖73400）

1 林場基本情況

甘肅省張掖市寺大隆林場位于甘肅省張掖市，屬于高寒半干旱氣候，地區(qū)氣候具有干燥少雨、光能豐富、溫差大以及夏季短暫炎熱等方面的特點，年降水量在104～328 mm之間，平均氣溫在7℃左右。全年蒸發(fā)量在1 639～2 341 mm，災(zāi)害性天氣以霜凍、干旱以及沙塵暴等為主。雖然地區(qū)干旱少雨的特征，會對林業(yè)發(fā)展形成一定制約，但晝夜溫差大以及日照時數(shù)長等優(yōu)勢，也會對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生極為積極的影響。

林場具體位于肅南縣境內(nèi)，是國家級自然保護區(qū)核心區(qū)，是祁連山地區(qū)生物群落最為完整、森林植被最為豐富的核心試驗區(qū)，同時本林場也是國內(nèi)唯一水源涵養(yǎng)林生態(tài)定位研究基地。事實上，林場所在地區(qū)并不屬于完全干旱地區(qū)，區(qū)域內(nèi)擁有一定量的水源。但因為長年過度開墾以及生態(tài)環(huán)境變化明顯等方面的原因，使得部分地表遭到了嚴重破壞，對地區(qū)生態(tài)林業(yè)建設(shè)與保護形成了直接影響[1]。

2 林業(yè)技術(shù)推廣作用

2.1 保障作用

由于生態(tài)林業(yè)屬于多功能、多目標森林體系，建設(shè)涉及內(nèi)容相對較多，因此實施林業(yè)技術(shù)推廣，可以在提升造林人員綜合能力水平的同時，對生態(tài)林業(yè)建設(shè)形成良好保障[2]。同時，由于在干旱地區(qū)，生態(tài)環(huán)境相對較為脆弱，水文環(huán)境相對較干，森林建設(shè)難度相對較大，因此需要通過對各種科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢的借助，對地區(qū)干旱問題進行緩解。

2.2 經(jīng)濟作用

實施林業(yè)技術(shù)推廣，能夠?qū)⒘謽I(yè)生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)有機結(jié)合在一起，可達到有效提高林業(yè)生產(chǎn)效率與建設(shè)質(zhì)量的目標。各項科學(xué)技術(shù)的合理運用，能夠在擴大林業(yè)面積的同時，對森林經(jīng)營成本形成有效控制，并可以達到優(yōu)化樹種、提高樹種成活率等方面的優(yōu)勢，經(jīng)濟價值較為突出。

2.3 扶貧作用

生態(tài)林業(yè)建設(shè)是地方經(jīng)濟發(fā)展方案重要組成內(nèi)容，實施林業(yè)技術(shù)推廣，能夠?qū)崿F(xiàn)對林業(yè)生態(tài)建設(shè)市場的有效擴充，切實提升農(nóng)民經(jīng)濟收入，能夠?qū)Ξ數(shù)胤鲐毠ぷ鏖_展形成有效輔助。作為農(nóng)業(yè)大國，我國農(nóng)民人口數(shù)量極多，展開林業(yè)技術(shù)推廣，會為民眾帶來更加專業(yè)的林業(yè)知識指導(dǎo)與培訓(xùn)，能夠為地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻出一份力量[3]。

3 技術(shù)推廣困境

3.1 推廣方式存在缺陷

近幾年，國家已經(jīng)針對干旱地區(qū)現(xiàn)狀，制定出了一系列的林業(yè)技術(shù)推廣方案，技術(shù)應(yīng)用、推廣質(zhì)量得到了顯著提升，但就整體推廣情況來看，在實際進行技術(shù)推廣時，還是存在著推廣方式選擇存在缺陷等方面的問題。主要是因為，部分基層林業(yè)站所采用的推廣模式，多以傳統(tǒng)模式為主，很難滿足現(xiàn)代林業(yè)資源管理要求。

3.2 林業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)多元化不足

除推廣方式選擇存在問題之外，還存在著林業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)多元化不足、實用性較差等方面的問題?，F(xiàn)代生態(tài)林業(yè)建設(shè)需要使用各種先進的種植方式以及管理技術(shù)，但在干旱地區(qū)進行林業(yè)技術(shù)推廣時，卻在技術(shù)創(chuàng)新以及數(shù)量方面存在限制。

3.3 推廣管理體制存在問題

①沒有按照林業(yè)站發(fā)展情況，及時展開管理機制調(diào)整，使得管理機制與技術(shù)推廣實際需要出現(xiàn)了嚴重偏差；②技術(shù)人員推廣行為相應(yīng)標準規(guī)范制定存在缺陷，技術(shù)人員沒有嚴格根據(jù)工作標準、內(nèi)容展開相應(yīng)工作，技術(shù)推廣質(zhì)量很難得到有效提升；③沒有對各部門、人員工作責(zé)任進行明確分工，責(zé)任歸屬糾紛相對較多，對技術(shù)推廣工作權(quán)威性形成了直接影響，對推廣工作標準化以及規(guī)范化水平提升而言，十分不利。

3.4 推廣資金投入不足

目前干旱地區(qū)在林業(yè)建設(shè)投入資金數(shù)額與推廣工作開展數(shù)額還存在一定差距，無法滿足各項林業(yè)建設(shè)要求，相應(yīng)技術(shù)研究與開發(fā)也無法得到可靠保障，需要及時提升資金投入數(shù)額。

4 干旱地區(qū)林業(yè)技術(shù)推廣策略

4.1 合理挑選推廣方式，注重推廣手段創(chuàng)新

基層林業(yè)站要改變傳統(tǒng)過于單一的技術(shù)推廣模式，加強對新興技術(shù)推廣手段的研究與應(yīng)用力度，按照現(xiàn)代林業(yè)資源管理需求，篩選出較為適合的技術(shù)推廣方案，以對整體技術(shù)推廣以及落實質(zhì)量進行保證。同時有關(guān)部門要按照干旱地區(qū)林業(yè)建設(shè)特點，在實踐推廣過程中不斷對推廣方式進行創(chuàng)新，要通過大量調(diào)研以及分析，對推廣方式合理性進行保證，以達到最佳技術(shù)推廣效果[4]。

4.2 增強信息化建設(shè)，完善技術(shù)結(jié)構(gòu)

在信息化時代，林場也要抓住時代機遇，根據(jù)技術(shù)推廣工作實際需要，做好各項推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與開發(fā)工作。各地區(qū)應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，不斷做好基礎(chǔ)技術(shù)推廣機構(gòu)建設(shè)與人才隊伍建設(shè)工作，實現(xiàn)對整體基層組織工作條件與環(huán)境的改善。

為妥善解決林業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)方面問題，林業(yè)部門需要在進行信息化建設(shè)的同時，利用林場目前在科技興場工作中所取得成果，做好技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，應(yīng)結(jié)合林場實際情況，做好技術(shù)人員結(jié)構(gòu)調(diào)整以及先進技術(shù)引進、推廣等工作[5]。在進行技術(shù)推廣體系建設(shè)過程中，管理部門要利用多種激勵手段，對推廣人員積極性形成有效帶動，做好推廣人員素養(yǎng)培訓(xùn)、強化工作，以促進推廣工作開展。

4.3 構(gòu)建健全工作標準，優(yōu)化相應(yīng)管理機制

針對部分地區(qū)推廣工作管理機制所存在的各項問題，有關(guān)部門需要做好各項機制完善工作。一方面應(yīng)嚴格按照林業(yè)站發(fā)展現(xiàn)狀，實施動態(tài)化機制調(diào)整模式，要按照實事求是原則，根據(jù)推廣需要對管理機制進行改進與完善，以保證各項機制內(nèi)容適用性；另一方面應(yīng)對人員推廣行為進行規(guī)范與約束，做好工作標準制定工作，以為技術(shù)推廣質(zhì)量進行保證[6]。同時需實施責(zé)任細化模式，要將各項責(zé)任詳細劃分到個人，做好責(zé)任權(quán)屬劃分，保障各項工作可以有序開展。

在進行工作標準制定與完善過程中，基層林業(yè)部門需按照推廣工作實際開展情況與規(guī)劃，制定出針對性較強的工作標準，保證技術(shù)人員可以嚴格按照各項標準進行工作。同時林業(yè)部門應(yīng)借助工作標準功能優(yōu)勢，對人員績效考核、工作質(zhì)量評估工作開展展開協(xié)助，以對技術(shù)推廣工作規(guī)范化以及標準化水平進行不斷提升。

4.4 完善推廣政策環(huán)境，促進推廣工作開展

為保證干旱地區(qū)林業(yè)技術(shù)推廣力度，做好生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作，有關(guān)部門不僅要對推廣工作相應(yīng)規(guī)范標準進行完善，同時還應(yīng)建立起良好的林業(yè)技術(shù)推廣政策環(huán)境，以為林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，奠定良好環(huán)境基礎(chǔ)。一方面，要從經(jīng)濟角度入手，通過稅收優(yōu)惠、經(jīng)濟扶持以及長期貸款等手段，對林業(yè)技術(shù)研發(fā)以及推廣工作開展進行支持，并要對參與工作的個人以及企業(yè)予以一定資金協(xié)助；另一方面，從政策角度入手，對一線科研人員予以一些政策方面的獎勵，要通過合理的利益分配方式，成功帶動起科技人員的工作熱情。同時，有關(guān)部門需對技術(shù)推廣機制做出適當調(diào)整，做好技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化工作，帶動科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效率，并應(yīng)以此為基礎(chǔ)，將成果效益與科研人員利益緊密結(jié)合在一起，從而形成良性循環(huán)。

4.5 拓展相應(yīng)資金來源，保障各項工作順利開展

為有效緩解推廣工作資金壓力，保證工作開展，保障資金充足性，林業(yè)部門應(yīng)加大對資金獲取來源渠道的拓展力度，要在與上級部門進行積極溝通的同時，通過其他多種手段，獲得相應(yīng)資金支持。因為林業(yè)推廣屬于公益性工作，資金來源主要以財政擔(dān)保為主，所以有關(guān)部門要加大在該項工作中的投入。

本林場近幾年一直在進行經(jīng)營機制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多樣化經(jīng)營模式，為林場持續(xù)性發(fā)展以及技術(shù)推廣工作開展提供了更多資金方面的保障。種苗繁育基地、綜合養(yǎng)殖基地的建設(shè)，為林場獲得了更大的經(jīng)濟收益，這對于技術(shù)推廣工作開展而言，極為有利。

4.6 推動林業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化，提高技術(shù)培訓(xùn)力度

為成功推動林業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化，提升整體技術(shù)培訓(xùn)水平，有關(guān)部門應(yīng)從以下幾點入手，做好相應(yīng)工作：①做好各項推廣資源整合，將民間科技組織、推廣機構(gòu)以及林農(nóng)專業(yè)戶等力量有機整合起來，集中資源優(yōu)勢，逐步對推廣網(wǎng)絡(luò)進行優(yōu)化與完善；②利用政府職能、市場調(diào)節(jié)作用，根據(jù)相應(yīng)計劃展開交易會、博覽會等活動，從而對技術(shù)轉(zhuǎn)化形成有效推動，加快信息數(shù)據(jù)傳遞效率，以對林業(yè)技術(shù)市場形成與發(fā)展提供可靠保障；③有關(guān)部門應(yīng)加大對基層林業(yè)部門以及林業(yè)工作人員的培訓(xùn)力度，做好各項技術(shù)培訓(xùn)工作，以保證推廣團隊整體技術(shù)能力水平；④構(gòu)建具有影響力的推廣專用試驗示范基地，并以此為著手點，實施林業(yè)技術(shù)開發(fā)示范網(wǎng)建設(shè)，以在信息化技術(shù)輔助下，高效、高質(zhì)量完成各項技術(shù)推廣工作。