新時(shí)期新絳縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與建議

吳曉榮

（山西省新絳縣林業(yè)局，山西新絳 043100）

1 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)

1.1 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代

黨中央對(duì)林業(yè)草原局工作高度重視，“綠水青山就是金山銀山”成為生態(tài)文明建設(shè)的核心理念。作為基層林草部門更要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，科學(xué)合理利用林業(yè)、草原和濕地等生態(tài)資源，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，讓廣大農(nóng)民在培育守護(hù)綠水青山的同時(shí)收獲更多金山銀山。

1.2 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)以短補(bǔ)長(zhǎng)，增加農(nóng)民收益

一般造林后5年以上林子開始有收益，在成林前發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)可提前增加經(jīng)濟(jì)收入，減輕資金緊張，不僅縮短了林業(yè)經(jīng)濟(jì)周期，又可以改善土壤的肥力，提高人力、財(cái)力和肥力的利用率。

1.3 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)可以把農(nóng)、林、牧等有機(jī)結(jié)合在一起

林下經(jīng)濟(jì)是在同一塊土地經(jīng)營(yíng)單位上，把林業(yè)、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)等有機(jī)結(jié)合在一起的復(fù)合共贏經(jīng)濟(jì)，具有多種群、多層次、多效益、高產(chǎn)出的特點(diǎn)，比單一經(jīng)營(yíng)能更有效地改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，提高綜合效益。

2 新絳縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

目前新絳發(fā)展核桃面積達(dá)0.353萬hm2，花椒面積0.127萬hm2，雙季槐總面積0.08萬hm2；發(fā)展百畝以上個(gè)體造林戶22戶，千畝以上的造林大戶6個(gè)，年產(chǎn)值達(dá)2 000萬元，林下經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值達(dá)500萬元。

2.1 林下經(jīng)濟(jì)模式

①林下種植。在經(jīng)濟(jì)林盛果期前或未成林造林地林下發(fā)展藥材、農(nóng)作物和草。②林下養(yǎng)殖。在不影響林木正常生長(zhǎng)的林下養(yǎng)雞、豬、羊等。隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，林下模式逐漸多樣化，如林下育苗、種花、草、養(yǎng)蜂、菌類等，生態(tài)旅游多以農(nóng)家樂形式發(fā)展。

2.2 林下經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益

由于發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)具有投資少、見效快、易管理的特點(diǎn)，同時(shí)可在未結(jié)果（未成林）期增加收入，農(nóng)民的積極性很高。橫橋鄉(xiāng)政府林業(yè)發(fā)展規(guī)劃峨嵋?guī)X為干果經(jīng)濟(jì)林帶，在東康、西王、支社、蘭村、支北莊、史家莊連片發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林246.667 hm2。在幼齡林下養(yǎng)雞、藥材、育苗等林下經(jīng)濟(jì)166.667 hm2，年產(chǎn)值達(dá)200萬元，農(nóng)戶按合同比例獲得收益。

2.3 林下經(jīng)濟(jì)的社會(huì)和生態(tài)效益

通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，林下土壤經(jīng)過耕作，改善了土壤結(jié)構(gòu)，改善了生長(zhǎng)環(huán)境和營(yíng)養(yǎng)空間、土壤微生物之間關(guān)系得到調(diào)解，抑制病蟲害的滋生，促進(jìn)林木的健康生長(zhǎng)。農(nóng)管護(hù)在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)過程中，農(nóng)戶由傳統(tǒng)的單獨(dú)生產(chǎn)，到成立林業(yè)專業(yè)合作社，吸引外出打工的勞動(dòng)力返村務(wù)工，也帶動(dòng)了合作社周邊勞動(dòng)力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，有利于激發(fā)農(nóng)民管護(hù)森林資源的積極性。

3 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)亟待解決問題

3.1 發(fā)展模式單一

林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的區(qū)域，有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展模式形式多。大多數(shù)以林下種植模式為主，林下養(yǎng)殖以雞為主，少部分發(fā)展林下養(yǎng)蜂、苗木，模式單一且規(guī)模小。

3.2 技術(shù)管理水平低

林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直沿用傳統(tǒng)的林下種植和養(yǎng)殖模式，對(duì)科學(xué)種植和養(yǎng)殖技術(shù)掌握不夠，盲目的效仿，導(dǎo)致投資高、收益差，達(dá)不到預(yù)期目的。

3.3 林產(chǎn)品開發(fā)和深加工

目前大多數(shù)林產(chǎn)品以直接出售為主，受市場(chǎng)價(jià)格影響很大，降低了產(chǎn)品附加值，沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如中藥材的加工，目前無一家有規(guī)模的藥材加工企業(yè)，只有零星的家庭式加工廠，對(duì)藥材進(jìn)行簡(jiǎn)單的篩選和加工，沒有產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)模，大大降低了藥材的利用率和收益。

3.4 資金不足

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)資金直接影響著產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量和效益。新絳縣是個(gè)農(nóng)業(yè)縣、礦產(chǎn)資源缺乏，縣財(cái)政收入低，工程配套資金難以落實(shí)，林業(yè)建設(shè)不同程度存在投入不足、起點(diǎn)不高的問題，雖然農(nóng)戶愿意投資，也是有心無力，建設(shè)資金嚴(yán)重不足。

4 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的建議

4.1 創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制組織，調(diào)動(dòng)積極性

在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的過程中會(huì)遇到問題，靠農(nóng)戶個(gè)人的力量難解決，需要各級(jí)主管部門大力支持。因此，應(yīng)成立發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由林業(yè)部門牽頭，相關(guān)部門共同參與，及時(shí)掌握林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)信息，為農(nóng)戶提供優(yōu)惠政策、資金、技術(shù)，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的積極性。

4.2 加大宣傳，改變傳統(tǒng)觀念

將發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的新政策、新技術(shù)，通過電視、微視頻、微信公眾號(hào)、標(biāo)語等多種形式，宣傳發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)戶選擇適合的林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)家致富。

4.3 把握基本原則，科學(xué)發(fā)展

首先堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)優(yōu)先、持續(xù)發(fā)展原則；其次是堅(jiān)持因地制宜、合理布局原則；三是堅(jiān)持科技引導(dǎo)、集約化經(jīng)營(yíng)原則。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)要以保護(hù)生態(tài)為前提、以合理布局為原則，以科學(xué)管理為指導(dǎo)，杜絕盲目引進(jìn)新品種。

4.4 調(diào)查總結(jié)，科學(xué)規(guī)劃

在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)查摸底，分類匯總，樹立典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找阻礙發(fā)展的問題根源，帶著問題走出去參觀學(xué)習(xí)，引進(jìn)新品種和管理技術(shù)，結(jié)合鄉(xiāng)村戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃、科學(xué)制定本區(qū)域發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃，突出區(qū)域特色，尊重農(nóng)戶意愿，引導(dǎo)農(nóng)戶向示范、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。

4.5 創(chuàng)新發(fā)展模式，提高經(jīng)濟(jì)效益

在林下經(jīng)濟(jì)模式選擇上，要充分利用林下資源發(fā)展種植或養(yǎng)殖，因地制宜開發(fā)林果、林藥、林花、林苗、林菌、林菜、養(yǎng)雞、豬、養(yǎng)、牛等模式，發(fā)展立體經(jīng)營(yíng)模式。合理利用森林景觀、自然環(huán)境和林下產(chǎn)品資源，發(fā)展觀光、休閑度假等產(chǎn)業(yè)。

4.6 加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，建立示范基地

積極搭建農(nóng)民服務(wù)平臺(tái)，依靠科研單位引進(jìn)和推廣適宜本地區(qū)林下發(fā)展的新品種、新技術(shù)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化推廣，建立林下經(jīng)濟(jì)示范基地，培育發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的典型，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和推廣，有力推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.7 爭(zhēng)取政策扶持，吸收社會(huì)資金

新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣、加工企業(yè)的擴(kuò)大和升級(jí)都離不開資金。應(yīng)采取多渠道融資來發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。一是爭(zhēng)取上級(jí)工程項(xiàng)目和地方財(cái)政的投入；二是結(jié)合扶貧信貸政策傾斜投入；三是吸引個(gè)體企業(yè)、民間人士入股投資等。