梅州市林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

洪概平

（梅州市梅縣林業(yè)科技推廣站，廣東梅州514700）

林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)是一種與傳統(tǒng)林業(yè)有區(qū)別的生產(chǎn)經(jīng)營方式，其基本原則是以生態(tài)環(huán)境保護為主，建設可持續(xù)發(fā)展模式，同時也是循環(huán)經(jīng)濟模式，不僅可以保護森林，還可以促進經(jīng)濟發(fā)展，使這兩者得到有效協(xié)調(diào)和發(fā)展[1]。林下經(jīng)濟的大力發(fā)展，可以使集體林權(quán)制度得到改革，對鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展有促進作用，同時還可以使生態(tài)環(huán)境得到改善，使林地綜合利用率提升，林區(qū)貧困問題得到妥善解決[2]。

1 廣東梅州林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

1.1 氣候條件優(yōu)勢

梅州地處廣東東北部，屬于南亞熱帶與中亞熱帶過渡地帶，雨水充沛且氣候溫和，有豐富的光熱資源，年均氣溫在20.7～21.4℃，極端最低氣溫和極端最高氣溫分別為-2.2℃、39.8℃，一年中無霜期為310～320天，年日照時數(shù)可以達到1 701.2～1 906.3小時，年均降雨量可達到1 400～1 800mm。這一地區(qū)水熱資源豐富，可以作為林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要地區(qū)，同時也為林下經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了條件。

1.2 林地資源優(yōu)勢

梅州屬于山區(qū)市，國土面積為159.3萬hm2，林地面積占121.8萬hm2，在全是土地中占76.5%，其中，活立木總蓄積5 501萬m3，森林覆蓋率可以達到75.36%。山地包括豐富的土壤類型：①水稻土；②紫色土；③赤紅壤；④南方山地灌叢草甸土。⑤潮土；⑥紅壤；⑦黃壤等，其中主要是黃壤、紅壤以及赤紅壤，這些土壤組成主要包括三部分，一是花崗巖，二是砂頁巖，三是紫色砂頁巖，具有硬度低、風化快的特點，且土壤松軟，土層深厚。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計顯示，梅州山地資源中，中度層土壤占50%，厚土層占34%，中度和重度壤土為主要土壤質(zhì)地表現(xiàn)，存在一定地力，對各類植物生長有利。另外，梅州林地資源豐富，為亞熱帶經(jīng)濟作物發(fā)展提供了支持。

1.3 動植物資源優(yōu)勢

廣東梅州有豐富的動植物資源，現(xiàn)有高等植物接近2 000種，據(jù)記載和考察發(fā)現(xiàn)有1 084種植物，其中22種屬于國家級保護植物。同時有多種野生動物，其中獸類、鳥類共計有200多種，爬行類動物和兩棲類動物共計超過100種，其中18種為國家級保護動物，梅州動植物種類繁多，為林下經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎。

2 廣東梅州林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近些年，梅州已經(jīng)形成了林下經(jīng)濟發(fā)展的新模式，即以林下種植為主，輔助開展林下養(yǎng)殖，并與生態(tài)旅游相結(jié)合，另外對森林碳匯進行探索，經(jīng)營主體也發(fā)展變化，不僅涉及到林農(nóng)，還涉及到專業(yè)合作社，另外還包括龍頭企業(yè)，形成了農(nóng)戶+基地+公司的發(fā)展模式，林業(yè)專業(yè)合作社已經(jīng)超過1 900個，覆蓋所有村民委員會。經(jīng)營林下經(jīng)濟的人截止2016年已經(jīng)達到80多萬，且林地面積已經(jīng)超過20萬hm2，經(jīng)濟產(chǎn)值已經(jīng)達到54億元。包括林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品采集、森林景觀利用等多個方面。梅州林下經(jīng)濟產(chǎn)值呈現(xiàn)出不斷增加的狀態(tài)，同時企業(yè)數(shù)量也持續(xù)增加，向產(chǎn)業(yè)化以及規(guī)模化方向發(fā)展。

3 廣東梅州林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1 認識程度不足

林下經(jīng)濟是林業(yè)發(fā)展中的新興產(chǎn)業(yè)之一，但因新聞媒體宣傳力度不足，使得多數(shù)林農(nóng)不能充分認識和了解林下經(jīng)濟新技術(shù)，這也影響了林農(nóng)的經(jīng)營積極性[3]。同時大部分社會投資主體不了解林下經(jīng)濟發(fā)展模式、市場前景，同時對優(yōu)惠政策以及扶持方式也缺乏充分的認識和了解，加上部分地方政府并未將林下經(jīng)濟納入重要產(chǎn)業(yè)中進行規(guī)劃和發(fā)展，任由林農(nóng)自由發(fā)展，這不僅會產(chǎn)生收益少的問題，而且林下經(jīng)濟的規(guī)模、效益均無法得到有效提升，這對林農(nóng)參與積極性有直接影響，使得林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到阻礙[4]。

3.2 缺乏充足的發(fā)展資金

廣東梅州有豐富的森林資源，但多分布在偏僻以及邊遠的山地，而這些山地普遍存在基礎設施不完善現(xiàn)象，如通訊設施不完善、道路設施不完善等，需要投入更多的資金進行改善，盡管國家對林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)給予充分重視，并且增加了相關(guān)資金投入，但這部分資金主要用于為龍頭企業(yè)提供支持，同時也為示范基地提供支持，而林農(nóng)、專業(yè)合作社則需要依靠自身實力發(fā)展林下經(jīng)濟[5]。因林農(nóng)、專業(yè)合作社等個人和單位的資金不足，因此對其規(guī)?；?jīng)營和發(fā)展產(chǎn)生嚴重影響，不僅導致其無法引進新品種，同時影響新模式的發(fā)展，另外在延長產(chǎn)業(yè)鏈等方面也存在一定阻礙，林下經(jīng)濟發(fā)展力度不足，資金是主要制約因素[6]。

3.3 經(jīng)營技術(shù)水平有限

現(xiàn)階段，不管是在種植、種苗方面，還是在生產(chǎn)加工方面，林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展均缺少規(guī)范以及標準支撐，另外在環(huán)境保護、安全檢驗等方面也并未形成嚴格的技術(shù)規(guī)范和支持[7]。與梅州林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的新品種以及新技術(shù)也缺乏推廣及應用力度，使得這一地區(qū)的種植成本明顯提升，并未取得良好的經(jīng)濟效益，產(chǎn)品普遍存在科技含量不足的現(xiàn)象，無法與市場需求相適應[8]。另外因林下經(jīng)濟的專業(yè)組織協(xié)作指導不足，使得林下經(jīng)濟生產(chǎn)分散，且并未形成一定規(guī)模，并未形成組織化發(fā)展模式。并且現(xiàn)階段農(nóng)村勞動力存在嚴重的老齡化趨勢，這部分林農(nóng)對新技術(shù)接受速度慢，無法按照要求開展規(guī)范化生產(chǎn)，并不能形成標準化分級，使得林下產(chǎn)品種類單一，且品質(zhì)不下，缺乏精深加工產(chǎn)品，這對梅州林下經(jīng)濟發(fā)展有嚴重影響。

3.4 缺乏專業(yè)的行業(yè)協(xié)會指導

梅州林農(nóng)種養(yǎng)始終是以傳統(tǒng)經(jīng)驗為主，并結(jié)合周邊種養(yǎng)情況而制定，因缺乏專業(yè)行業(yè)協(xié)會指導，使得林農(nóng)對市場信息的掌握程度不足，不能了解消費者的實際需求，與此同時消費者也找不到購買所需林下產(chǎn)品的渠道，這也呈現(xiàn)出盲目種養(yǎng)問題。從產(chǎn)品銷售上來看，多數(shù)林農(nóng)通常是在市場上零售，或等外地經(jīng)銷商收購，無法保障林農(nóng)的經(jīng)濟效益。另外，多數(shù)交易局限于民間，為梅州本地提供產(chǎn)品，很少進入綜合交易市場、超市等，削弱了產(chǎn)品的市場化程度，嚴重影響梅州林下經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

4 廣東梅州林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略

4.1 增加宣傳力度

要想發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，則需要各做好宣傳工作，這不僅需要各級政府的支持，還需要林業(yè)主管部門的支持，對新聞媒體進行充分利用，如電視、報刊等，還應對網(wǎng)絡等新媒體技術(shù)進行運用，廣泛地推廣及宣傳林下經(jīng)濟發(fā)展的新技術(shù)、新政策，同時也推廣林下經(jīng)濟發(fā)展的模式和經(jīng)驗，同時可以通過舉辦講座、現(xiàn)身說法、考察活動等多種方式，促進全面發(fā)展。另外，幫助林農(nóng)對林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做好規(guī)劃，不僅要考慮經(jīng)濟效益，還需要考慮生態(tài)效益，另外還需要結(jié)合市場波動，使林農(nóng)積極參與林下經(jīng)濟發(fā)展中，使全社會對林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)給予關(guān)心、對林下產(chǎn)業(yè)給予支持，促進林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.2 發(fā)展林下經(jīng)濟定位

首先基于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在市場中尋找落腳點，要想促進林下經(jīng)濟的發(fā)展，初期則需要給予規(guī)范、統(tǒng)一的指導，使市場變化得到進一步強化，建立與市場風險相關(guān)預警系統(tǒng)，避免市場風險的出現(xiàn)，使市場波動對林農(nóng)的影響減輕。所以梅州需要以自身發(fā)展情況為依據(jù)，因地制宜，發(fā)展適合本地的經(jīng)濟模式，這樣才能促進林下經(jīng)濟的進一步發(fā)展。其次需要提供服務功能。國家成立專門的林下經(jīng)濟組織和機構(gòu)，為林農(nóng)提供綜合性服務，并給予科學指導和教育，使林下經(jīng)濟質(zhì)量及產(chǎn)量增加，進而使林農(nóng)經(jīng)濟收入增加，為林下經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎。

4.3 增加融資渠道

要想發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，需要做好農(nóng)村信用體系建設工作，促使銀行業(yè)金融機構(gòu)主動開展林農(nóng)小額信用貸款，并增加以林權(quán)作為抵押的相關(guān)金融產(chǎn)品，另外還可以實施聯(lián)保貸款，使信用增級的手段及方式更加豐富。保險機構(gòu)需要對林下種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的保險業(yè)務和產(chǎn)品進行積極研究[16]。另外，為林下經(jīng)濟發(fā)展建立相關(guān)基金組織，在財政貼息中納入林下經(jīng)濟貸款，對社會資本進行廣泛吸引，并鼓勵以資金入股、技術(shù)入股等多種方式創(chuàng)辦專業(yè)合作社，使林下經(jīng)濟資金不足、技術(shù)落后問題得到妥善處理。

4.4 增強技術(shù)支持

建設林農(nóng)與企業(yè)之間的合作平臺，并建設科研機構(gòu)與高校之間的合作平臺，促進科技協(xié)作，為林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支持，推廣現(xiàn)有技術(shù)成果，普及關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)研究，在林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展中引入新技術(shù)和新成功，實現(xiàn)開發(fā)創(chuàng)新。同時為林下經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)人才，不管是林業(yè)部門，還是農(nóng)業(yè)部門，均需要成立相關(guān)服務團隊，由技術(shù)人員、專家等組成，定期開展下鄉(xiāng)服務活動，開展技術(shù)培訓，為林農(nóng)提供實用技術(shù)，使林農(nóng)專業(yè)技術(shù)水平得到提升。針對林農(nóng)提出的突出問題，應邀請專家開展現(xiàn)場調(diào)研，并制定針對性措施，使生產(chǎn)期間的技術(shù)難題得到徹底解決。

4.5 促進行業(yè)協(xié)會建設與發(fā)展

現(xiàn)階段，梅州林下經(jīng)濟發(fā)展受到影響的關(guān)鍵在流通成本高且缺乏通暢的銷售信息，對于此可以通過組織建設專業(yè)林下經(jīng)濟行業(yè)協(xié)會或組織建設林業(yè)專業(yè)合作社的方式，在為林下經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展提供新技術(shù)和新成果的同時，也為林農(nóng)提供更加全面的市場信息和營銷渠道，另外林業(yè)專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會組織均可以作為連接林農(nóng)及企業(yè)、政府之間的橋梁，向林農(nóng)及時傳遞各項惠農(nóng)政策，同時也為企業(yè)傳遞各項產(chǎn)業(yè)政策等，使林農(nóng)信息不暢問題得到妥善處理，同時也解決銷售渠道窄的情況。

要想發(fā)展林下經(jīng)濟，則需要以生態(tài)環(huán)境保護為依據(jù)，并將市場作為導向，經(jīng)濟效益和社會效益作為核心，一方面促進林業(yè)發(fā)展，另一方面實現(xiàn)林農(nóng)增收。對于此，則需要對林地資源進行合理引用，對林蔭空間進行科學規(guī)劃，因地制宜，將廣東梅州的特色凸現(xiàn)出來，增加政府扶持力度，強化科技服務，不斷創(chuàng)新機制。只有在林農(nóng)、企業(yè)、政府等各級單位和個人的共同努力下，廣東梅州林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)才能實現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，而林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅可以作為農(nóng)村經(jīng)濟支柱之一，同時也可以作為林農(nóng)增加收入的中藥產(chǎn)業(yè)之一。