對(duì)病死豬無(wú)害化處理方式的調(diào)查
——以湖南省洞口縣為例

肖和良，王志偉

(1.湖南省洞口縣畜牧水產(chǎn)局,湖南 邵陽(yáng) 422300；2.湖南省洞口縣雪峰街道動(dòng)物防疫站，湖南 邵陽(yáng) 422300)

病死豬無(wú)害化處理方式有：深埋、化制、高溫處理、化學(xué)處理、焚燒五種。2017年6月前，洞口縣病死豬的無(wú)害化處理，主要采取的是深埋方式，其過(guò)程繁雜，占用土地較多，并出現(xiàn)污染地下水、土壤等二次污染現(xiàn)象。焚燒爐焚燒方式防止了病死豬二次污染，是消毒滅源最徹底的一種病死豬無(wú)害化處理方式。這里主要介紹的是洞口縣病死豬焚燒爐焚燒方式運(yùn)作全過(guò)程。

1 洞口縣病死豬無(wú)害處理收集中心主要建設(shè)內(nèi)容

按照邵陽(yáng)市畜牧部門規(guī)劃，2017年8月-10月在新邵縣建立一個(gè)大型焚燒爐處理廠，作為邵陽(yáng)市病死豬無(wú)害化處理中心，其他9郊縣成立病死豬無(wú)害化處理收集中心[1]（下簡(jiǎn)稱收集中心）。邵陽(yáng)市轄7縣3郊，2017年生產(chǎn)生豬1 609萬(wàn)頭，其中存欄476萬(wàn)頭，出欄1 133萬(wàn)頭，2017年上報(bào)的病死豬達(dá)14.6萬(wàn)頭，占總豬數(shù)的0.91%，占出欄數(shù)的1.29%，病死豬無(wú)害化處理財(cái)政補(bǔ)貼資金1 168萬(wàn)元，可以容納1個(gè)大型焚燒爐處理廠生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.1 建立洞口縣病死豬無(wú)害化處理收集中心(簡(jiǎn)稱：洞口縣收集中心)

2017年6月選址在石江鎮(zhèn)馬口村，征用林地0.2 hm2，建設(shè)一座1 000 m3冷庫(kù)等設(shè)施，到2018年6月已竣工。由浙江禾和環(huán)?？萍加邢薰窘ㄔO(shè)并負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。

1.2 設(shè)立病死豬暫存點(diǎn)

在年出欄生豬500～1 000頭或能繁母豬50頭以下的備案飼養(yǎng)場(chǎng)配備不小于600升的冰柜，年出欄生豬1 000～2 000頭或能繁母豬50～100頭中型豬場(chǎng)建設(shè)7 m3以上冷庫(kù)，年出欄生豬2 000頭以上或能繁母豬100頭以上大中型豬場(chǎng)建設(shè)13 m3以上的冷庫(kù)。至2018年9月，建成病死豬無(wú)公害處理暫庫(kù)點(diǎn)70個(gè)。其中，邵陽(yáng)天然生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、洞口天井原種豬擴(kuò)繁場(chǎng)、洞口縣興發(fā)豬場(chǎng)等11個(gè)豬場(chǎng)建小型冷庫(kù)11座；茶鋪茶場(chǎng)戴甲滿、高沙鎮(zhèn)龍山村徐國(guó)華、黃橋鎮(zhèn)潮水村邱元斌、雪峰街道大勝村林少許等59個(gè)豬場(chǎng)配備冷柜59臺(tái)。

1.3 配備專用運(yùn)輸車輛

洞口縣收集中心配備專用封閉運(yùn)輸車輛4輛，以及相應(yīng)消毒沒(méi)施設(shè)備，每天巡回收集病死豬，并定時(shí)運(yùn)送到新邵縣病死豬無(wú)害化處理中心焚燒爐焚燒。

2 建立洞口縣病死豬收集處理監(jiān)管體系

2.1 建立生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)與無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制

洞口縣保險(xiǎn)公司接到生豬養(yǎng)殖場(chǎng)死亡豬報(bào)案后，保險(xiǎn)勘查員會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站防疫員、縣收集中心人員三方人員同時(shí)到場(chǎng)；對(duì)相關(guān)病死豬進(jìn)行身份確認(rèn)，數(shù)量核實(shí)，死因鑒定，稱重拍照，保險(xiǎn)定損；現(xiàn)場(chǎng)填寫《養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理情況登記表》、《洞口縣生豬死亡鑒定證明》、《洞口縣病死豬無(wú)害化處理證明》、《養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)快速理賠單》。同時(shí)履行病死豬運(yùn)輸交接手續(xù)，由動(dòng)物防疫員、保險(xiǎn)勘查員、收集中心人員和養(yǎng)殖者四方共同簽字確認(rèn)后，縣收集中心利用專用車輛對(duì)病死豬進(jìn)行統(tǒng)一收集運(yùn)輸，集中處理。

2.2 洞口縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)縣收集中心依法監(jiān)管

派出動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督員,定期核對(duì)收集過(guò)程中 五單二表":《洞口縣病死豬無(wú)害化處理收集中心收集單》、《洞口縣病死豬無(wú)害化處理收集中心入庫(kù)單》、《洞口縣病死豬無(wú)害化處理收集中心出庫(kù)單》、《洞口縣病死豬無(wú)害化處理收集中心運(yùn)輸單》、《邵陽(yáng)市病死豬無(wú)害化處理中心接收單》和《洞口縣病死豬無(wú)害化處理收集中心日登記表》、《洞口縣病死豬無(wú)害化處理收集中心月統(tǒng)計(jì)表》。

2.3 建立 洞口縣病死豬無(wú)害化處理信息平臺(tái)

建有視頻監(jiān)控，GPS定位和影像系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)病死畜禽存儲(chǔ)、收集、運(yùn)輸和無(wú)害化收集處理的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，實(shí)時(shí)查詢運(yùn)輸車輛運(yùn)行軌跡，收集全程可追溯，利用App手機(jī)客戶端實(shí)現(xiàn)生豬防疫、養(yǎng)殖保險(xiǎn)和無(wú)害化處理工作在線管理，及時(shí)入戶收集，避免裝卸存儲(chǔ)運(yùn)輸過(guò)程中二次污染。

2.4 專用車輛，機(jī)動(dòng)收運(yùn)

按照 方便群眾、車輛保障、密閉運(yùn)輸、監(jiān)管可控"原則，洞口縣收集中心配備專用封閉運(yùn)輸車輛4輛以及相應(yīng)消毒沒(méi)施設(shè)備，每天巡回收集病死豬，形成暫存點(diǎn)存放，收集中心集中收集機(jī)制，并定時(shí)運(yùn)送到新邵縣病死豬焚燒爐焚燒。

3 洞口縣病死豬無(wú)害處理財(cái)政補(bǔ)助方法

縣財(cái)政安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于洞口縣收集中心和暫存點(diǎn)設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助以及病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助。大力推進(jìn)政策性保險(xiǎn)，建立養(yǎng)殖保險(xiǎn)與死亡豬無(wú)公害處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將對(duì)病死豬實(shí)行集中無(wú)公害處理作為理賠的前置條件。

3.1 無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備補(bǔ)助

縣財(cái)政投入80萬(wàn)元，用于縣收集中心、信息平臺(tái)、暫存點(diǎn)冷藏設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助。

3.2 病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)費(fèi)來(lái)源，按國(guó)家農(nóng)辦財(cái)(2011)63號(hào)文件規(guī)定，每無(wú)害化處理1頭病死豬給予80元補(bǔ)助，其中中央財(cái)政資金補(bǔ)助50元，省財(cái)政補(bǔ)助10元，縣財(cái)政補(bǔ)助20元。按照 誰(shuí)收集、誰(shuí)處理、補(bǔ)貼誰(shuí)原則補(bǔ)貼給縣收集中心。

3.3 分段分類實(shí)施補(bǔ)貼

為鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶、屠宰場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)販運(yùn)者上交病死豬主動(dòng)性，防止隨意丟棄現(xiàn)象發(fā)生，主動(dòng)報(bào)案每1頭病死豬給予10元補(bǔ)助。

3.4 其他情況的補(bǔ)貼

對(duì)屠宰企業(yè)屠宰過(guò)程中，經(jīng)檢疫檢驗(yàn)后確定不可食用的豬產(chǎn)品以及病變淋巴結(jié)進(jìn)行無(wú)害化處理的，按90 kg重量折算1頭豬的標(biāo)準(zhǔn)，予以補(bǔ)貼。執(zhí)法部門查扣病死豬及其產(chǎn)品，并監(jiān)督進(jìn)行無(wú)害化收集處理，違法者承擔(dān)相關(guān)處理費(fèi)用。在田間、路邊、溝塘、河流、鄉(xiāng)村以及公共場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)的病死豬，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)安排人員收集處理，每收集1頭豬給予10元補(bǔ)貼。

3.5 補(bǔ)貼發(fā)放辦法

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站每月4日對(duì)防疫員報(bào)上來(lái)的《養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理情況登記表》進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，形成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)《病死豬無(wú)害化處理情況統(tǒng)計(jì)表》?？h動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)上來(lái)的《病死豬無(wú)害化處理情況統(tǒng)計(jì)表》進(jìn)行匯總、審核、登記抄冊(cè)，形成《洞口縣病死豬無(wú)害化處理情況統(tǒng)計(jì)表》，并與縣收集中心 五單二表 病死豬數(shù)量核對(duì)一致性，報(bào)縣畜牧水產(chǎn)局審核，于每月5日前會(huì)同洞口縣財(cái)政局將上月統(tǒng)計(jì)表，分別報(bào)邵陽(yáng)市畜牧水產(chǎn)局和邵陽(yáng)市財(cái)政局，批準(zhǔn)后通過(guò)洞口縣財(cái)政局一卡通發(fā)放平臺(tái)，將補(bǔ)貼資金撥付到洞口縣病死豬無(wú)害化處理收集中心賬號(hào)。

4 洞口縣病死豬無(wú)害化處理收集中心運(yùn)轉(zhuǎn)正常

洞口縣按照 政府監(jiān)管、財(cái)政扶持、企業(yè)運(yùn)作、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng) 思路，引進(jìn)浙江禾和環(huán)?？萍加邢薰?，采用國(guó)際通行的BOT特許經(jīng)營(yíng)模式運(yùn)作，洞口縣病死豬無(wú)害化處理收集中心運(yùn)轉(zhuǎn)正常，發(fā)揮了病死豬無(wú)害化處理重要作用。

5 討論

5.1 病死豬無(wú)害化處理方式

病死豬無(wú)害化處理方式主要有：深埋、化制、高溫處理、化學(xué)處理、焚燒五種。遠(yuǎn)德龍，宋春陽(yáng)[2]結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，對(duì)病死豬無(wú)害化處理方法分為：焚燒法、深埋法、循環(huán)再利用法三大類，細(xì)分簡(jiǎn)單焚燒、徹底焚燒、普通深埋、永久式窖藏、發(fā)酵做肥料（發(fā)酵池、發(fā)酵倉(cāng)、堆肥法）、發(fā)酵做沼氣、做動(dòng)物飼料、提取工業(yè)用油、現(xiàn)代生物工程處理9個(gè)小類。

5.2 國(guó)家病死豬無(wú)害化處理主推技術(shù)

全國(guó)畜牧總站體系建設(shè)與推廣處，比較了病死豬無(wú)害化處理的深埋法、焚燒法、堆肥法(發(fā)酵)、化尸窖法、化制法、生物降解法6種方式的優(yōu)缺點(diǎn)，認(rèn)為深埋法比較簡(jiǎn)單、費(fèi)用低，且不易產(chǎn)生氣味，缺點(diǎn)是占用土地較多，無(wú)害化過(guò)程緩慢，某些病原微生物長(zhǎng)期生存，不做好防滲工作，有可能污染土壤或地下水，造成二次污染，還要防止犯罪分子從深埋點(diǎn)挖出病死豬出售。在發(fā)生疫情時(shí)，為迅速控制與撲滅疫情，一次性處理數(shù)量較大時(shí)，宜選擇深埋法。焚燒爐焚燒法病原被徹底殺滅，僅有少量灰燼，減量化效果明顯；缺點(diǎn)是建焚燒爐投資大，所需燃料多，焚燒過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生少量污染物（煙氣），對(duì)焚燒爐處理廠周邊環(huán)境造成少量污染。得出病死豬無(wú)害化處理主推技術(shù)為焚燒法和深埋法，兩者相結(jié)合為最好的方式[3]。

6 結(jié)論

焚燒爐焚燒方式是最先進(jìn)的病死豬無(wú)害化處理方式。首先估算好養(yǎng)殖區(qū)域病死動(dòng)物數(shù)量，進(jìn)行建設(shè)一個(gè)大型病死動(dòng)物焚化處理廠的可行性研究，然后聯(lián)合興建一個(gè)大型病死動(dòng)物焚化處理廠，并在管轄的區(qū)域設(shè)置幾個(gè)病死動(dòng)物收集中心，由密閉的運(yùn)輸車輛負(fù)責(zé)運(yùn)送到焚化廠，集中焚燒處理，這樣減少大量的小焚燒爐處理設(shè)施項(xiàng)目投資，節(jié)約單位成本燃料費(fèi)。并對(duì)病死動(dòng)物收集過(guò)程加強(qiáng)管理，依法監(jiān)督，特別注意防止裝卸、存儲(chǔ)、運(yùn)輸過(guò)程中二次污染，這是最重要的。