推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的探索與實踐
——以上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例

■ 虞紫燕

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，對新時代解決“三農(nóng)”問題具有重大現(xiàn)實意義。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是指將農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所得的成果通過應(yīng)用開發(fā)、推廣等形式應(yīng)用于生產(chǎn)領(lǐng)域，從而提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。多年來，為更好地服務(wù)和支持上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院圍繞農(nóng)業(yè)市場需求和農(nóng)業(yè)工作重點，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以發(fā)展都市型特色農(nóng)業(yè)和全面推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，重點推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的深度融合，為上海乃至全國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供了強有力支撐。

自《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》及《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》等國家政策相繼出臺，結(jié)合《關(guān)于進一步促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的實施意見》《上海市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》《關(guān)于進一步深化科技體制機制改革增強科技創(chuàng)新中心策源能力的意見》等上海市相關(guān)文件精神，上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院依托自身農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)勢，全力推進科技成果產(chǎn)業(yè)化與成果轉(zhuǎn)化進程，在健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體制機制、搭建轉(zhuǎn)化平臺、拓寬渠道等方面做了一些探索與實踐。

一、科技成果轉(zhuǎn)化的主要做法

（一）建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機制

近年來國家一再鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員投身“三農(nóng)”創(chuàng)新事業(yè)，出臺了一系列政策促進科技成果的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化?？萍汲晒D(zhuǎn)化中經(jīng)濟利益的實現(xiàn)是整個轉(zhuǎn)化過程的核心，在市場經(jīng)濟下，也是轉(zhuǎn)化主體各方的動力所在，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制是促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)，為加速科技成果轉(zhuǎn)化，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的支撐作用，通過探索科技成果轉(zhuǎn)讓、授權(quán)使用等方式，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的新突破。上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院先后制定了《上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化管理暫行辦法》《上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化收益獎勵實施暫行意見》等文件，探索建立新形勢下的成果轉(zhuǎn)化收益分配方式，成果轉(zhuǎn)化交易方式、科技人員激勵機制等。明確將科技成果轉(zhuǎn)讓凈收益的70%可用于對科技成果完成團隊和為轉(zhuǎn)化做出貢獻的人員，提升科技人員轉(zhuǎn)化積極性。自2016年以來，先后轉(zhuǎn)化了西瓜品種“雙色冰淇淋”“花優(yōu)14”雜交粳稻、玉米品種“滬紫黑糯1號”、香菇品種“申香215”等一系列具有一定影響力的科技成果。而且近3年的轉(zhuǎn)化合同金額和項目數(shù)整體呈現(xiàn)上升趨勢，提高了科研人員積極性和創(chuàng)造性，推進了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的成效。

（二）搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺

科技成果的轉(zhuǎn)化是一項系統(tǒng)工程，涉及知識積累、技術(shù)提升、商務(wù)運作及資本投入等一系列問題。為解決科技成果交易過程的公開性、競爭性與規(guī)范性問題，營造科技成果轉(zhuǎn)化公正公開、有序競爭的良好氛圍，上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院聯(lián)合上海農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，探索新的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方式，構(gòu)建市場化、專業(yè)化、公開化的農(nóng)業(yè)科技成果交易轉(zhuǎn)化平臺，借助專業(yè)的國有資產(chǎn)掛牌交易服務(wù)機構(gòu)，共建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，并設(shè)立專業(yè)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)點。將科技成果轉(zhuǎn)化項目通過平臺進行公開掛牌，一方面拓寬了科技成果的市場受眾面，另一方面完善了科技成果轉(zhuǎn)化交易環(huán)節(jié)管理。通過細(xì)化農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)掛牌交易流程、手續(xù)及各個環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)內(nèi)容，管理好科技成果轉(zhuǎn)化交易的過程。

（三）拓寬科技成果轉(zhuǎn)化渠道

科技成果轉(zhuǎn)化從科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力、從實驗室走向市場，中間經(jīng)歷著復(fù)雜的過程，“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，科技人員擅長研究，專業(yè)機構(gòu)熟悉市場，必須有暢通的渠道來幫助實現(xiàn)轉(zhuǎn)化過程。根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀，上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院與多方社會專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)管理和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)接洽，尋求適合農(nóng)業(yè)特性、有相關(guān)行業(yè)經(jīng)驗的專業(yè)轉(zhuǎn)移機構(gòu)來拓展轉(zhuǎn)化渠道。與上海盛知華知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)有限公司等專業(yè)社會知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)合作，擬訂知識產(chǎn)權(quán)管理和技術(shù)轉(zhuǎn)移合作協(xié)議，委托專業(yè)機構(gòu)從科技成果初期的價值評估、過程包裝、市場推廣、尋找受讓方等全過程管理服務(wù)，為科技成果轉(zhuǎn)化搭建暢通轉(zhuǎn)化渠道。

（四）創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化活動形式

科技成果具有很強的時效性和開放性，在成果轉(zhuǎn)化過程中，往往需要及時獲得最新信息及相關(guān)技術(shù)的支持。探索將農(nóng)業(yè)科技成果推介與項目路演結(jié)合，聯(lián)合上海臨港楓涇小鎮(zhèn)，每年定期舉辦農(nóng)創(chuàng)專場項目路演活動，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技單向式灌輸模式，轉(zhuǎn)為促進互動式模式，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、資本的融合。通過項目路演形式，打破科技與產(chǎn)業(yè)、科技人員與產(chǎn)業(yè)主體、項目與市場之間的“壁壘”，把各類創(chuàng)新要素聚集到同一個平臺。組織包括設(shè)施園藝、食（藥）用菌、生態(tài)環(huán)境、畜牧獸醫(yī)等各領(lǐng)域?qū)＜規(guī)е晒图夹g(shù)，通過路演形式直接與農(nóng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)投、專業(yè)合作社等技術(shù)需求方進行現(xiàn)場對接，為技術(shù)需求方和供給方創(chuàng)造暢通溝通平臺，豐富科技成果對外展示的形式，提升成果的知曉度，打破供需雙方信息的不對稱。

二、存在的問題

在促進科技成果轉(zhuǎn)化方面，上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院作了一些有益的嘗試，也取得了一定的成效。結(jié)合其近三年成果轉(zhuǎn)化調(diào)研數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)在推進成果轉(zhuǎn)化進程中仍存在一些問題和瓶頸，尤其是成果轉(zhuǎn)化效益和效率還有待進一步提高。

（一）重大科技成果轉(zhuǎn)化項目短缺

受農(nóng)業(yè)行業(yè)本身屬性的影響，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目合同金額大都不太高，從近3年已簽訂的科技成果轉(zhuǎn)化項目數(shù)據(jù)來看，只有14%的轉(zhuǎn)化項目合同金額超過了150萬元，約42%的項目合同金額小于50萬元。雖然相比2016年，2017年和2018年成果轉(zhuǎn)化項目在數(shù)量上有了一定的突破，也產(chǎn)生了如“申抗988”西瓜品種權(quán)以800萬元的轉(zhuǎn)讓價創(chuàng)造了目前國內(nèi)大宗瓜菜品種權(quán)轉(zhuǎn)讓的最高紀(jì)錄等較大金額的項目。但總體而言，附加值高、影響力強、合同金額大的重大轉(zhuǎn)化項目還很短缺，特別是和其他農(nóng)業(yè)大省的省級農(nóng)業(yè)科研院所相比，還有很大的提升空間。

（二）科技成果轉(zhuǎn)化內(nèi)部發(fā)展不平衡

從成果轉(zhuǎn)化的數(shù)據(jù)來看，科技成果轉(zhuǎn)化合同金額和項目數(shù)比較高的主要集中在大田作物類和蔬菜瓜果類，其他類型轉(zhuǎn)化的合同金額和項目數(shù)相對較低，表明單位內(nèi)部各學(xué)科發(fā)展存在一定差異，內(nèi)部發(fā)展較為不平衡。雖然2018年成果轉(zhuǎn)化成交的合同金額相比2016年增長了5倍之多，但不同學(xué)科領(lǐng)域之間科技成果轉(zhuǎn)化合同金額和項目數(shù)存在一定的差距。

（三）后續(xù)發(fā)展持續(xù)動力有待增強

從科技成果轉(zhuǎn)化的方式來看，42%科技成果是通過技術(shù)許可方式；58%科技成果是通過一次性轉(zhuǎn)讓方式，即知識產(chǎn)權(quán)歸屬受讓方。一項經(jīng)得起市場考驗、能被市場認(rèn)可的科技成果通常需要長達幾年、幾十年甚至幾代科技人員的潛心研究，優(yōu)質(zhì)的科研成果是成果轉(zhuǎn)化的源頭，要推進成果轉(zhuǎn)化發(fā)展，尤其是在科技成果歸屬權(quán)轉(zhuǎn)讓的情況下，保持后續(xù)源源不斷的持續(xù)發(fā)展動力，重中之重必須要發(fā)展和壯大源頭。否則，要談成果轉(zhuǎn)化便是無源之水、無本之木。

（四）知識產(chǎn)權(quán)保護的意識還不夠強

部分學(xué)科難以開展成果轉(zhuǎn)化與自身的科研成果性質(zhì)有關(guān)，如部分林木瓜果類、食用菌類科研成果通過無性繁殖即可轉(zhuǎn)化，在國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護尚不完善的條件下，難以對成果歸屬進行保護；部分科研單位因與外界企業(yè)聯(lián)合研發(fā)，在知識產(chǎn)權(quán)歸屬的界定上存在爭議，一定程度影響了后續(xù)轉(zhuǎn)化工作的推進等。目前，科技人員申請專利、品種權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)保護大多是限于科研項目結(jié)題的需要，真正從保護科研成果的角度去主動申請知識產(chǎn)權(quán)的意識還不夠。從近3年已轉(zhuǎn)化項目成果來看，已獲得知識產(chǎn)權(quán)保護的植物新品種權(quán)證書和專利證書的轉(zhuǎn)化占總轉(zhuǎn)化數(shù)的比例僅約19%左右，國審品種、附加值高的科研產(chǎn)品和專利技術(shù)還不多。

三、建議與對策

（一）強化科技成果的源頭培育

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要條件是優(yōu)質(zhì)的科技成果和先進的技術(shù)。成果轉(zhuǎn)化一頭連接著科研成果，一頭連接著市場應(yīng)用，科技創(chuàng)新是成果轉(zhuǎn)化的源頭，要做好成果轉(zhuǎn)化工作，除了在機制、渠道、平臺等中間環(huán)節(jié)建設(shè)和保障外，最重要、最關(guān)鍵的是有高質(zhì)量、強競爭力的拳頭科技成果。農(nóng)業(yè)科技成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同步，很多農(nóng)業(yè)科技成果被滯留在實驗室、計算機、試驗田、展覽館或檔案館中，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需求還存在著很大的差距，科技人員的研究內(nèi)容要圍繞生產(chǎn)中存在的問題來進行，并根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的需要適時進行調(diào)整。應(yīng)針對產(chǎn)業(yè)需求和市場需求，將科研成果逐步引導(dǎo)到解決產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)問題，強化可轉(zhuǎn)化科技成果的源頭培育，推出能經(jīng)得起市場考驗的成果，并著重對質(zhì)量高、影響力大、解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的重大科技成果的培育與孵化。

（二）保障科技成果資金的后續(xù)投入

科研本身是一項長期性、復(fù)雜性的工程，需要長期的投入。目前的農(nóng)業(yè)課題經(jīng)費投入，多數(shù)停留在初始研究階段，結(jié)題年限彈性不足。而農(nóng)業(yè)科研本身有農(nóng)業(yè)特殊的屬性，受氣候、土壤、環(huán)境等自然因素影響較大，其后續(xù)的推廣和轉(zhuǎn)化階段也需要資金的持續(xù)支撐。建立良好的投入機制，可探索建立以科研院所、企業(yè)需求方等共同建立的項目助推資金庫。一方面，可按照企業(yè)的需求導(dǎo)向，篩選成熟度高、產(chǎn)業(yè)化前景好且符合企業(yè)未來發(fā)展需求的科技成果，進行重點助推扶持，著力打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，解決部分好的科技成果因轉(zhuǎn)化前缺“最后一口氣”而滯壓的問題。另一方面提前謀劃，對企業(yè)未來定位需求的新產(chǎn)品、新技術(shù)進行有針對性的投入，儲備一批真正符合市場發(fā)展的高質(zhì)量成果，推動整個市場的創(chuàng)新發(fā)展，同時為科研單位自身的成果池及后續(xù)轉(zhuǎn)化注入源源不斷的動力。

（三）注重知識產(chǎn)權(quán)的保護

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷推進，農(nóng)業(yè)科技也在不斷的加速更新，知識產(chǎn)權(quán)作為科研單位的重要無形資產(chǎn)之一，是對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的權(quán)利人的創(chuàng)造性成果和商業(yè)標(biāo)記應(yīng)該享有的權(quán)利以法律形式進行的概括。農(nóng)業(yè)科技成果如農(nóng)作物品種按照國家有關(guān)規(guī)定，通過審核認(rèn)定后就可以進行推廣，但并不代表其獲得了知識產(chǎn)權(quán)的保護，容易引起后續(xù)的利益爭議?？萍既藛T在科學(xué)研究過程中，除了完成科研項目指標(biāo)外，應(yīng)及時地將自主知識產(chǎn)權(quán)成果申請知識產(chǎn)權(quán)保護。對于和外界企業(yè)共同研發(fā)或單獨委托的項目，最好事先約定各自權(quán)屬比例及后續(xù)的分配機制，明確供需雙方責(zé)權(quán)義務(wù)，避免了后續(xù)權(quán)屬的爭議，為順利轉(zhuǎn)化做好有效地鋪墊。

（四）強化成果轉(zhuǎn)化人才隊伍的建設(shè)

科技成果向生產(chǎn)力進行轉(zhuǎn)化，人才是關(guān)鍵因素。在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，需要打造一批專業(yè)的轉(zhuǎn)化服務(wù)團隊，不僅要懂科研，了解農(nóng)業(yè)專業(yè)知識和相關(guān)技術(shù)，更加需要了解市場動態(tài)和企業(yè)需求，能夠把握市場需求趨勢和熟知政府相關(guān)政策，專業(yè)服務(wù)于科研成果后續(xù)轉(zhuǎn)化階段的工作。同時，科研院所可以在體制機制上予以扶持，配套相應(yīng)的激勵機制并從職稱評審上予以引導(dǎo)，逐步建立自身的轉(zhuǎn)化人才隊伍，為后續(xù)轉(zhuǎn)化提供人力支撐和智力保障。