農(nóng)業(yè)科研單位開展農(nóng)技推廣服務(wù)的優(yōu)勢(shì)與作用研究*
——以遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例

農(nóng)業(yè)科研單位既是農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新研發(fā)基地和成果產(chǎn)出單位，處于上游環(huán)節(jié)，又是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣的中介與服務(wù)單位，服務(wù)于終端用戶--農(nóng)戶。在遼寧大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，農(nóng)業(yè)科研單位因其在科研成果、科技人才、科研條件以及信息平臺(tái)等方面的優(yōu)勢(shì)，使其在農(nóng)技推廣服務(wù)中的優(yōu)勢(shì)與作用日益凸顯，逐步成為新時(shí)期農(nóng)技推廣服務(wù)體系的重要組成部分。

一、農(nóng)業(yè)科研單位在農(nóng)技推廣服務(wù)中的優(yōu)勢(shì)

2016年，全省縣以上政府部門屬自然科學(xué)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)科學(xué)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)數(shù)為56個(gè)，從業(yè)人員3924人，其中在職科技人員為3100人，全年經(jīng)費(fèi)總額近11.3億，遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)領(lǐng)域在機(jī)構(gòu)數(shù)量、人員配備和經(jīng)費(fèi)支持上都占全省科研機(jī)構(gòu)的近1/3強(qiáng)。遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院始建于1956年，2018年7月，經(jīng)遼寧省委省政府批準(zhǔn)，重新組建遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，新組建的遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院整合了原遼寧省農(nóng)科院、遼寧省海洋漁業(yè)廳、遼寧省林業(yè)廳3個(gè)部門的共計(jì)23個(gè)獨(dú)立編制單位，改變了過去以單一種植業(yè)為主的模式，成為一家涵蓋種植業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)五大領(lǐng)域的綜合性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)。本研究以遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，分析我省農(nóng)業(yè)科研單位開展農(nóng)技推廣服務(wù)的優(yōu)勢(shì)。

1.科技人才優(yōu)勢(shì)。遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院現(xiàn)有在職職工2253人，其中專業(yè)技術(shù)人員1666人，包括正高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員398人，副高級(jí)488人；博士159人、碩士670人。全院有國(guó)務(wù)院特貼專家194人（在職24人），國(guó)家百千萬人才工程人選5人，全國(guó)農(nóng)業(yè)科研杰出人才2人，國(guó)家“萬人計(jì)劃”領(lǐng)軍人才1人，國(guó)家“萬人計(jì)劃”青年拔尖人才1人；榮獲省科技功勛獎(jiǎng)2人（退休），省領(lǐng)軍人才3人次（退休），省優(yōu)秀專家28人次（在職8人），省杰出科技工作者4人，省“百千萬人才工程”百人層次63人、千人層次99人，省首批“十百千”高端人才引進(jìn)工程千人層次1人，省級(jí)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)21個(gè)。有國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位專家8人、綜合試驗(yàn)站站長(zhǎng)22人，有遼寧省產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席專家2人、崗位專家12人。這些高素質(zhì)、高學(xué)歷、高層次的專業(yè)技術(shù)人員和專家在動(dòng)植物良種培育、農(nóng)業(yè)重大科技攻關(guān)等方面有著深厚的技術(shù)專長(zhǎng)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?？蒲腥藛T直接參加農(nóng)技推廣服務(wù)，可以有效的獲得珍貴的一手信息資料，切實(shí)了解農(nóng)戶和市場(chǎng)的實(shí)際生產(chǎn)需求，及時(shí)調(diào)整科研方向，形成需求型科技創(chuàng)新體制，有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研成果的適用性和科學(xué)性。

2.科技成果優(yōu)勢(shì)?！笆晃濉币詠恚汗矊彾ㄆ贩N719個(gè)，取得科技成果1391項(xiàng)，有637項(xiàng)成果獲得國(guó)家、?。ú浚?、市（廳）級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，其中獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng)（主要完成單位）、二等獎(jiǎng)9項(xiàng)（其中5項(xiàng)為主持單位），省部級(jí)一等獎(jiǎng)30項(xiàng)、二等獎(jiǎng)80項(xiàng)。獲得國(guó)家專利440個(gè)，制定地方（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程272項(xiàng)，出版學(xué)術(shù)著作110部。糧食作物和油料作物方面，遼單565創(chuàng)造畝產(chǎn)1254.8公斤東北春玉米高產(chǎn)記錄，2013年獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)；我院自主選育水稻品種年推廣面積700萬畝以上，占全省水稻種植面積的70%以上；雜糧作物育種與應(yīng)用居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，設(shè)有國(guó)家高粱改良中心；自主選育推廣“阜花”系列新品種22個(gè)，種植面積占遼寧花生總面積40%-50%。林業(yè)方面，利利用平榛與歐榛雜交培育出14個(gè)品種，填補(bǔ)了世界榛子雜交育種的空白，研究成果居國(guó)際領(lǐng)先地位，已在遼寧地區(qū)推廣應(yīng)用近40萬畝。水產(chǎn)方面，“刺參健康養(yǎng)殖綜合技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”、蝦夷扇貝苗種繁育、天然苗種采集、中間育成、浮筏養(yǎng)殖和底播增殖等技術(shù)成果獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。農(nóng)業(yè)水資源高效利用、旱地農(nóng)作制研究、秸稈生物降解研究、乳酸菌發(fā)酵和糧食儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)等成果層出不窮。

3.科研條件優(yōu)勢(shì)。遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院擁有20個(gè)國(guó)家（國(guó)際）研究、檢測(cè)機(jī)構(gòu)，8個(gè)國(guó)家級(jí)原原種基地，2個(gè)國(guó)家級(jí)林業(yè)基地，6個(gè)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站，4個(gè)國(guó)家林業(yè)局生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)研究站，23個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，13個(gè)省部級(jí)工程技術(shù)研究中心。此外，在全省14個(gè)市、50余個(gè)縣區(qū)建立科技示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和科企合作示范基地等1700余個(gè)，實(shí)施各類科技推廣項(xiàng)目1300余項(xiàng)，投入項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)3.35億元。2017年財(cái)政撥款總數(shù)6.28億元，其中科技項(xiàng)目（科研、推廣、基建）經(jīng)費(fèi)16，637.7萬元，分別為國(guó)家級(jí)經(jīng)費(fèi)13，055.3萬元，省級(jí)經(jīng)費(fèi)2，804.1萬元，市級(jí)經(jīng)費(fèi)778.3萬元。在全國(guó)最早建立科研院所與地方政府合作模式，目前與省內(nèi)的阜新、沈陽、撫順、遼陽、鞍山、大連、朝陽、鐵嶺和盤錦等9個(gè)市開展科技共建工作。通過建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等新機(jī)制新模式，開拓了國(guó)際科研合作新模式；引進(jìn)玉米、水稻、雜糧、蔬菜、花卉、果樹種質(zhì)資源約8000余份，引進(jìn)作物分子育種等各類關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)20余項(xiàng)；累計(jì)選派技術(shù)人員450余人次赴30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展學(xué)術(shù)交流和技術(shù)訪問；邀請(qǐng)國(guó)外專家240人次來華開展學(xué)術(shù)交流。因此，在農(nóng)業(yè)科研平臺(tái)建設(shè)、科技項(xiàng)目資金支持、科研成果示范展示和國(guó)際合作交流方面相對(duì)其它農(nóng)技推廣服務(wù)單位具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件。

二、農(nóng)業(yè)科研單位開展農(nóng)技推廣服務(wù)的作用

1.有利于加速農(nóng)業(yè)科技成果的推廣轉(zhuǎn)化應(yīng)用。農(nóng)業(yè)科研單位歷來是農(nóng)業(yè)科技成果的主要來源，其科研力量一般都較為雄厚，成果水平較高，通常承擔(dān)著國(guó)家級(jí)或省市級(jí)新品種、新技術(shù)的區(qū)域試驗(yàn)示范。通過開展農(nóng)技推廣服務(wù)工作，科研人員可以將區(qū)域試驗(yàn)示范基地建在相應(yīng)的區(qū)域地塊，試驗(yàn)示范基地作為新品種、新技術(shù)展示的核心區(qū)，周圍建立示范區(qū)，帶動(dòng)相應(yīng)的輻射區(qū)，使農(nóng)技推廣服務(wù)成為新品種、新技術(shù)進(jìn)入千萬農(nóng)戶田間地頭的重要橋梁和紐帶，從而加速農(nóng)業(yè)科技成果的推廣轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

2.有利于提高農(nóng)業(yè)科技成果的適用性和科學(xué)性。農(nóng)業(yè)科研單位科研立項(xiàng)通常具有明顯的承接特征，這就使得農(nóng)業(yè)科研成果與農(nóng)業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)需要存在一定脫節(jié)，導(dǎo)致科研成果的實(shí)效性和解決生產(chǎn)中實(shí)際問題的能力降低。農(nóng)業(yè)科研單位開展農(nóng)技推廣服務(wù)，有利于在實(shí)踐中檢驗(yàn)科研成果的適用性、先進(jìn)性和科學(xué)性，使科研人員及時(shí)了解農(nóng)戶和市場(chǎng)需求，調(diào)整科研方向，形成良好的“創(chuàng)新——推廣——調(diào)整——再推廣”的良性循環(huán)機(jī)制。

3.有利于更新基層農(nóng)技推廣人員和農(nóng)戶的專業(yè)知識(shí)。農(nóng)業(yè)科研單位發(fā)揮自身的技術(shù)、成果和專業(yè)優(yōu)勢(shì)開展農(nóng)技推廣服務(wù)，可以深入到基層農(nóng)技推廣體系，對(duì)基層的農(nóng)技推廣人員和農(nóng)戶開展科技培訓(xùn)與指導(dǎo)，及時(shí)更新兩者的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)借助在基層建立科研項(xiàng)目基地進(jìn)行試驗(yàn)示范的方式讓基層農(nóng)技推廣人員和農(nóng)戶了解和參與農(nóng)業(yè)科研工作，增強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)的針對(duì)性、實(shí)用性和準(zhǔn)確性，造就各類農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研與優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)技術(shù)鏈和與產(chǎn)業(yè)鏈的“雙向融合”，推動(dòng)遼寧優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

三、農(nóng)業(yè)科研單位開展農(nóng)技推廣服務(wù)的障礙因素與建議

1.農(nóng)業(yè)科研單位開展農(nóng)技術(shù)推廣服務(wù)障礙因素分析。農(nóng)業(yè)科研單位開展農(nóng)技術(shù)推廣服務(wù)的障礙因素，主要表現(xiàn)在以下4個(gè)方面：一是缺少必要的農(nóng)技推廣服務(wù)經(jīng)費(fèi)。農(nóng)業(yè)科研單位尚未達(dá)到能夠“以科技推廣供養(yǎng)科技推廣”的程度，農(nóng)業(yè)科研單位的公益性質(zhì)也規(guī)范其推廣的科技成果只能是無償?shù)模荒軌蛴脕韯?chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，這在一定程度上制約了科研成果的推廣范圍、規(guī)模、數(shù)量和效果，同時(shí)也難以保證農(nóng)技推廣服務(wù)工作的長(zhǎng)期、穩(wěn)定和持續(xù)開展。二是缺乏持續(xù)穩(wěn)定的推廣隊(duì)伍。目前，農(nóng)業(yè)科研人員的主要工作職責(zé)是科技創(chuàng)新和科研人才培養(yǎng)等，由于科研任務(wù)較為繁重，因而難以抽出固定時(shí)間和投入大量的精力從事農(nóng)技推廣服務(wù)工作。三是缺乏組織體系保障?？蒲袉挝荒壳芭c企業(yè)或是技術(shù)應(yīng)用主體缺乏有效鏈接，一般獨(dú)立完成研發(fā)工作，易出現(xiàn)成果與應(yīng)用脫節(jié)等問題。此外，在農(nóng)技推廣服務(wù)上也缺乏必要的政策支持和激勵(lì)。四是缺少綜合性科技示范基地?，F(xiàn)有的一些科技園區(qū)或示范基地，往往示范內(nèi)容相對(duì)單一、連續(xù)性和系統(tǒng)性較差，集多學(xué)科、多成果于一體的綜合性科技示范基地缺乏。

2.農(nóng)業(yè)科研單位開展農(nóng)技術(shù)推廣服務(wù)的建議。首先，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位開展農(nóng)技推廣服務(wù)的政策法規(guī)保障，為其開展農(nóng)技推廣服務(wù)提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，以此激發(fā)農(nóng)業(yè)科研單位的科技推廣潛能，發(fā)揮其在農(nóng)技推廣服務(wù)中的科技引領(lǐng)作用。其次，要建立合理的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期從事農(nóng)技推廣服務(wù)的科研人員在績(jī)效考評(píng)和職務(wù)職稱評(píng)聘中應(yīng)以推廣轉(zhuǎn)化科技成果的真實(shí)市場(chǎng)效益和產(chǎn)業(yè)化程度作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。第三，應(yīng)加快建立綜合性科技示范基地，各級(jí)政府要鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科研單位與農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、高校、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等開展科技合作聯(lián)盟，并對(duì)合作聯(lián)盟在不同區(qū)域建立多學(xué)科、多成果一體化的綜合性科技示范基地給予必要的優(yōu)惠政策，通過新技術(shù)、新成果的展示，讓農(nóng)民能切身感受到示范技術(shù)的難易程度、品種長(zhǎng)勢(shì)情況、抗性及產(chǎn)量等，激發(fā)他們主動(dòng)接受新品種、新技術(shù)與新型農(nóng)機(jī)具的意識(shí)。第四，要拓寬農(nóng)業(yè)科研究單位開展農(nóng)技推廣服務(wù)的投融資機(jī)制。探索結(jié)合科技推廣項(xiàng)目將農(nóng)業(yè)信貸資金用于科研單位的農(nóng)技推廣服務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織自有資本和民間資本等投資于農(nóng)業(yè)科研單位的農(nóng)技推廣事業(yè)。