論中國小農(nóng)戶的前景與出路

◎司明宇 金紫薇?

最近幾年以來，土地流轉(zhuǎn)在中國日益普遍，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模越來越大，這導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)的規(guī)?；讲粩嗵嵘?。在十九大報告里面，習(xí)總書記指出，要在我國實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。通過何種方式在傳統(tǒng)的小規(guī)模經(jīng)營的條件之下滿足農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化需求引發(fā)社會各界的高度重視。歷史的實踐證明，通過何種態(tài)度對待在中國占大比例的小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶不僅為典型的經(jīng)濟問題，更是與政治以及社會相關(guān)的問題。一旦在戰(zhàn)略性政策上產(chǎn)生偏差，所危害的不止是三農(nóng)的利益，而且更是制約了我國的現(xiàn)代化進程。所以，植根于城鄉(xiāng)大變革的歷史大背景之下，準確的把握與小農(nóng)戶有關(guān)的學(xué)術(shù)爭論，對我國傳統(tǒng)承包農(nóng)戶的所面臨的發(fā)展前景展開研究，具有非常關(guān)鍵的意義。

一、對小農(nóng)戶的界定及認識

到現(xiàn)階段為止，學(xué)術(shù)界對于小農(nóng)的定義還沒有形成統(tǒng)一的概念。世界銀行把小農(nóng)的定義深層次詳細化，把土地經(jīng)營面積低于三十畝的農(nóng)戶歸類為小農(nóng)戶。從主體層面分析，最具典型性的為舒爾茨提出的形式小農(nóng)學(xué)派，這一理論認為小農(nóng)經(jīng)濟在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料分配、展開集體活動以及經(jīng)濟交往時最為典型的特征是經(jīng)濟理性，小農(nóng)最為重要的目標(biāo)為在對成本以及利潤做出預(yù)算之后，選擇最為合理的方案。但是實體小農(nóng)學(xué)派卻認為小農(nóng)展開農(nóng)業(yè)耕種以及經(jīng)營活動的關(guān)鍵目的為更好的生計。與舒爾茨的觀點不同，實體小農(nóng)學(xué)派認為農(nóng)民最為關(guān)注的是生存安全、有效的規(guī)避風(fēng)險等。徐勇從新時代我國承包農(nóng)戶的家庭生產(chǎn)和生活兩個層面出發(fā)，對社會化小農(nóng)下定義。社會化小農(nóng)的概念為生產(chǎn)以及生活社會化水平非常高的小面積經(jīng)營農(nóng)戶，或者是經(jīng)營面積小但同外部環(huán)境密切聯(lián)系，積極的與現(xiàn)代化市場經(jīng)濟相適應(yīng)，具有非常高的社會化水平的農(nóng)戶。

通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民生活展開分析，我們可以從兩個層面來對我國的小農(nóng)戶作出判定。因為農(nóng)戶承包的土地面積。比方說，根據(jù)世界銀行的標(biāo)準，把經(jīng)營耕地的規(guī)模低于特定面積的農(nóng)戶歸類為小農(nóng)。同時，具體標(biāo)準還應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)的人地關(guān)系作出判斷。把耕種土地的面積作為判斷小農(nóng)的標(biāo)準，與早期實行的相關(guān)政策具有很大的兼容性，在操作上十分方便。另一個為農(nóng)戶的經(jīng)營收入。伴隨著城鄉(xiāng)一體化的進一步深入，農(nóng)民將會演變成一個特定的職業(yè)，不再只局限于身份的認定。所以，農(nóng)民在展開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的時候，一定要獲取同其他行業(yè)差不多標(biāo)準的收入。為了實現(xiàn)效率的最大化，他們具有兼并或者是擴大經(jīng)營面積的動力。與前者相比，后者能夠意識到小農(nóng)生產(chǎn)所具備的動態(tài)性，以上兩個界定準則都具備很強的可實踐性。

二、關(guān)于中國小農(nóng)前景的爭論及其簡評

（一）馬克思主義者的“小農(nóng)消亡論”

馬克思以為小農(nóng)最終會走向滅亡。他在巨著《資本論》里面表明，資本主義的出現(xiàn)以及深入發(fā)展使得農(nóng)村產(chǎn)生了一種把種地視為副業(yè)，往往工業(yè)勞動被視作主業(yè)，將生產(chǎn)出的產(chǎn)品直接或者是間接的銷售給工廠的小農(nóng)階層，同時，小規(guī)模土地所有制，不僅為小農(nóng)生產(chǎn)得以進步的關(guān)鍵前提，更是農(nóng)業(yè)自身在經(jīng)過長期發(fā)展之后所經(jīng)歷的一個必然環(huán)節(jié)，這一土地所有權(quán)滅亡證明了它具有較大的局限性。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，大工業(yè)將會徹底消滅傳統(tǒng)社會的主體—‘農(nóng)民’，而工人階層將取而代之。列寧更是表明，要想從根本之上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)到資本主義的改變，就一定要將農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣蛡蚬と?，同時促使絕大多數(shù)的農(nóng)村人口涌入到城市當(dāng)中。毛澤東更是表明，幾千年以來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營者一直是個體農(nóng)戶，一個家庭為一個生產(chǎn)單位，這一分散的生產(chǎn)就為封建階級的發(fā)展提供了基礎(chǔ)，但是農(nóng)民卻一直處在貧困當(dāng)中。鄧小平表明，要想在全社會實現(xiàn)機械化，實現(xiàn)科技的進步與發(fā)展，單純的只靠一個家庭是永遠不可能的。尤其是高科技產(chǎn)品的出現(xiàn)，一些產(chǎn)品必須超越村的限制，更有甚者超越區(qū)的限制。只是單純的依靠人們的雙手以及一個家庭的耕種，無法實現(xiàn)集約化生產(chǎn)，就難以達成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

與馬克思的觀點相一致，現(xiàn)階段我國政界以及學(xué)界絕大部分的人以為造成三農(nóng)問題最終原因是農(nóng)戶數(shù)量非常多，經(jīng)營面積特別小。這一模式使得農(nóng)戶生產(chǎn)水平較低，在世界市場上缺少競爭力，特別是大部分的農(nóng)戶農(nóng)場面積低于最低生活保障水平。所以，要想實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的進步，就進一步擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面積，縮減農(nóng)民特別是小農(nóng)戶的數(shù)量。這就迫切需要運用工業(yè)化的手段，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，慢慢將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)勞動力，進入到城市生產(chǎn)當(dāng)中，使得農(nóng)村經(jīng)營者獲取更多的生產(chǎn)資料，實現(xiàn)經(jīng)營面積的提升。

（二）部分研究人員的“小農(nóng)美好論”

還有一部分學(xué)者以為馬克思主義與小農(nóng)相關(guān)的結(jié)論過于武斷，法國以及日本正是在小農(nóng)遍布全國的條件之下在農(nóng)業(yè)上實現(xiàn)現(xiàn)代化，荷蘭乃至中國的臺灣更是如此。更有甚者，眾多專家以為中國小農(nóng)經(jīng)濟所具有的小而精的特點，將會進一步提升生產(chǎn)效率，針對現(xiàn)階段的基本國情、農(nóng)情來說，小農(nóng)經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式不止為現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體以及基礎(chǔ)，更能夠適應(yīng)未來社會發(fā)展的需求。絕大多數(shù)的農(nóng)戶在小面積土地上展開經(jīng)營，促使農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村能夠發(fā)展成為容納勞動力就業(yè)的蓄水池以及推動資本化發(fā)展的助推器，所以，在我國一定要堅持小農(nóng)化生產(chǎn)，對于弱勢的小農(nóng)群體作戰(zhàn)展開保護。

相關(guān)學(xué)者在對歷史展開研究以及橫向比較的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)，小農(nóng)生產(chǎn)在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中具備較大的優(yōu)勢。比方說，黃宗智以為不管是以前的“農(nóng)業(yè)+副業(yè)”模式，還是現(xiàn)階段的“農(nóng)業(yè)+非農(nóng)業(yè)”，小農(nóng)生產(chǎn)能夠展現(xiàn)出規(guī)?；r(nóng)場所不具有的競爭水平，為中國現(xiàn)階段能夠滿足缺少無產(chǎn)化的資本化的重要條件，所以現(xiàn)階段面對的首要問題為通過何種方式來保護大商業(yè)資本的條件之下小農(nóng)戶的切身利益。葉敬忠表明，小農(nóng)生產(chǎn)以及小農(nóng)階級是對我國歷史以及現(xiàn)實的深刻反思下確定的。在對小農(nóng)生產(chǎn)展開研究的基礎(chǔ)之上，能夠更好的發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的本質(zhì)以及人類發(fā)展的需要，特別是對現(xiàn)階段的現(xiàn)實情況展開深思，意識到單純的掠奪對于生態(tài)以及社會經(jīng)濟的不良影響，同時，粗暴性的掠奪更是對文化造成巨大的破壞。范德普勒格指出，小農(nóng)生產(chǎn)不只是歷史遺留的問題，更是社會進步不可或缺的一個重要組成，小農(nóng)的存在具有十分重要的意義，使得我們的生活更加美好?？偟膩碚f，小農(nóng)美好論者以為小農(nóng)生產(chǎn)在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中具備十分重要的意義，它是美好的，并且具有高效率性，所以我國一定要重視小農(nóng)階級地位的提升，支持展開小農(nóng)化管理，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的進一步發(fā)展，走出一條特色的小農(nóng)發(fā)展之路。

為了在保障小農(nóng)戶利益的基礎(chǔ)之上，滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求，黃宗治表明，最為可行的渠道是，由農(nóng)民形成代表他們利益的生產(chǎn)合作社，政府做好規(guī)范以及引導(dǎo)工作，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，以此來將小農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場的連接起來，滿足縱向一體化，也就是在一條產(chǎn)業(yè)鏈上實現(xiàn)由生產(chǎn)到加工再到最后的銷售。眾多學(xué)者表明，為了滿足小農(nóng)生產(chǎn)的需要，政府一定要做好引導(dǎo)，學(xué)習(xí)日本的綜合合作社體系。然而，作為小農(nóng)美好論代表的賀雪峰卻希望在滿足農(nóng)村基層組織建設(shè)的前提之下，政府投入更多的資金來幫助民眾提供他們所需要的公共產(chǎn)品。與此同時，還應(yīng)該建立完善的社會化保障體系，特別是在鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、水利以及畜牧業(yè)上，做好服務(wù)工作，使得我國的小農(nóng)農(nóng)業(yè)煥發(fā)新的活力。

（三）簡要評論

從國際發(fā)展經(jīng)驗上分析，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平提升本質(zhì)上是縮減小規(guī)模土地經(jīng)營者數(shù)量的環(huán)節(jié)，馬克思主義的相關(guān)理論知識與現(xiàn)代化發(fā)展需要相吻合。同時我們也應(yīng)當(dāng)意識到，我國傳統(tǒng)的承包農(nóng)戶在經(jīng)濟以及社會層面具有較大的價值，能夠有效的規(guī)避城鎮(zhèn)化風(fēng)險，大大減少農(nóng)民的生產(chǎn)成本。

本文就是將日本作為研究對象，在論證小農(nóng)經(jīng)濟具有的優(yōu)勢的基礎(chǔ)之上，發(fā)現(xiàn)它存在著的一系列問題。最終發(fā)現(xiàn)，首先，在2016年，日本的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到了94%，小農(nóng)戶的規(guī)模卻僅僅只有202萬，農(nóng)民數(shù)量在全國當(dāng)中所占的比例比中國小得多。其次，現(xiàn)階段小農(nóng)經(jīng)營者在日本已不再是最為主要的主體。雖然在2015年，日本國內(nèi)耕地規(guī)模比1985年減少了1/3，由1985年的457萬公頃降低到了2015年的306萬公頃，然而，小農(nóng)戶的數(shù)量卻大大降低，每戶平均耕地規(guī)模卻由早前的1.33公頃提升到了2.19公頃，這并不能表明日本不再是小農(nóng)經(jīng)濟。最后，近30年來，日本的農(nóng)戶規(guī)模，特別是兼職農(nóng)戶的規(guī)模大大降低。在三年前，日本的總農(nóng)戶規(guī)模由1985年的423萬戶降低到了134萬戶，一共降低了209萬戶，在這當(dāng)中，一兼職農(nóng)戶降低了60萬，二兼農(nóng)戶卻降低了135萬。從中可知，農(nóng)村人口在日本所占的比重，戶均耕地規(guī)模同中國具有較大的差距，我們只是照抄照搬日本的做法，無法實現(xiàn)我們農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

同時，我們也對荷蘭的小農(nóng)戶作出研究，最終發(fā)現(xiàn)荷蘭大部分的農(nóng)場主認為他們展開的工作是一種興趣。在現(xiàn)實當(dāng)中，單純的把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為一項興趣，這其實就是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。簡單的將在明清之時，我國小農(nóng)所具備的優(yōu)勢認定為我國小農(nóng)經(jīng)濟的優(yōu)越性，更是不科學(xué)的。總的來說，我國的歷史已經(jīng)發(fā)生了本質(zhì)性的變化，宏觀經(jīng)濟條件的差距表明，現(xiàn)階段的小農(nóng)并不是封建時期的小農(nóng)。小農(nóng)戶由于進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入非常少，不再將農(nóng)業(yè)利潤作為最主要的經(jīng)濟來源，這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的邊緣化，農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)失去了信心，不再盡心盡力的去耕種。對于現(xiàn)階段漸漸衰亡的小農(nóng)戶，專家們不應(yīng)該再主張小農(nóng)經(jīng)濟依舊為最富活力的產(chǎn)業(yè)，政府在進行決策的時候，也應(yīng)該高度的重視小農(nóng)化的生產(chǎn)。一旦沒有意識到現(xiàn)階段我們小農(nóng)經(jīng)濟所面臨的困難，照抄照搬國外的一些經(jīng)驗，或者是制定一些浪漫政策，將會阻礙中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

現(xiàn)階段我國小農(nóng)規(guī)模非常大，但是收入?yún)s非常低，同時城鄉(xiāng)居民的收入差距越來越大。在2016年，我國農(nóng)村人口的城市收入為12360元，這比城鎮(zhèn)居民足足低了21000多元。意識到這一情況，習(xí)總書記更是多次表明，農(nóng)業(yè)依舊為四化同步的短板，農(nóng)村還應(yīng)當(dāng)是全面建成小康社會必須關(guān)注的焦點。在我國農(nóng)村全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，通過何種方式規(guī)范并引導(dǎo)幫助小農(nóng)，將越來越多的小農(nóng)生產(chǎn)運用到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化當(dāng)中，關(guān)乎著我們實現(xiàn)民族復(fù)興的進程。此時，我們該如何審視我國的小農(nóng)戶發(fā)展之路呢？

三、中國小農(nóng)戶的多元化混合型發(fā)展道路

基于客觀社會經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，以農(nóng)為主和以農(nóng)為輔兩類兼業(yè)小農(nóng)的存在是必然的，專業(yè)化以及兼業(yè)化為我國農(nóng)業(yè)家庭聯(lián)產(chǎn)的一個重要方式，二者對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營具有重要的意義。家庭經(jīng)營與社會服務(wù)服務(wù)結(jié)合起來，能夠吸納各種各樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，不僅滿足傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的需求以及滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的需要，同時具備較強的適應(yīng)性。一定要給小農(nóng)生產(chǎn)留有較大的空間，實現(xiàn)因地制宜，對于農(nóng)業(yè)展開具體化的分析，走新型的、多元的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。在意識到農(nóng)戶分化已發(fā)展成現(xiàn)階段中國農(nóng)村一個比較突出的問題的情況下，要想將小農(nóng)生產(chǎn)運用到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，必須制定科學(xué)的策略。國際相關(guān)經(jīng)驗證明，在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程當(dāng)中，農(nóng)戶分化具備兩個方面的發(fā)展方向，一個為絕大多數(shù)農(nóng)戶離開家鄉(xiāng)，進城務(wù)工。他們把農(nóng)村當(dāng)中的土地等資源轉(zhuǎn)交給留在農(nóng)村當(dāng)中、展開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民耕種；同時，一些兼業(yè)農(nóng)戶演變成為職業(yè)農(nóng)民，他們獲取同非農(nóng)工作者相似的收入。與此同時，更是存在著部分無法轉(zhuǎn)變成為市民，但也很難轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)農(nóng)民的小農(nóng)戶。在這當(dāng)中，里面還包括著少部分在城鎮(zhèn)退休之后，返鄉(xiāng)的務(wù)農(nóng)人員，這些就是范德普勒格認為將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)村生活作為一種興趣的人。

總體而言，城鎮(zhèn)化的進步以及工業(yè)化的發(fā)展，將會助推農(nóng)戶實現(xiàn)分化，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員的收入與外出務(wù)工人員的收入差不多一樣，之后產(chǎn)生職業(yè)農(nóng)民、兼業(yè)農(nóng)戶以及傳統(tǒng)小農(nóng)共同存在的現(xiàn)象。為了將小農(nóng)生產(chǎn)引入到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌跡當(dāng)中，必須高度重視新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，一定要做好以下三個層面的工作。

首先，持續(xù)性降低小農(nóng)規(guī)模。降低小農(nóng)規(guī)模，亦或是實現(xiàn)小農(nóng)轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻裥枰獊碜杂诟鞣矫娴闹С?。城?zhèn)化發(fā)展需要各方面的共同努力，一定要在土地機制，戶籍制度以及社保等層面展開配套性的發(fā)展。必須大大降低城鎮(zhèn)化的一系列標(biāo)準，促使因為高能力以及較強意愿的農(nóng)戶轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)，實現(xiàn)由農(nóng)戶向市民的變化。在土地機制層面，去年我國的中央一號文件當(dāng)中表明，允許多個地區(qū)通過多種途徑展開資金募集，根據(jù)相關(guān)的政策，對于離開農(nóng)村到城市落戶的農(nóng)民，他們應(yīng)當(dāng)自愿退出承包地或者是宅基地的補償當(dāng)中。在進行具體實施的時候，各個地區(qū)在農(nóng)民利益的保護以及社會資本的發(fā)展的層面展開了各種各樣的嘗試，通過社會保障制度以及就業(yè)機制的完善，進一步展開美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，多措并，幫助農(nóng)民解決進城之后的憂慮。

其次，要與小農(nóng)展開合作。小農(nóng)所具有的小規(guī)模性與現(xiàn)代化的大市場相違背。特別是在流通或者是加工層面，農(nóng)戶的資產(chǎn)收益率非常低，無法通過農(nóng)產(chǎn)品的種植來獲取更多的附加性收益。同時，在小農(nóng)比較分散的情況下，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難以推廣以及利用。要想解決以上的問題，不僅僅要加大對于新型農(nóng)業(yè)主體以及服務(wù)主體的培育工作，同時還要多種途徑展開規(guī)?；?jīng)營。在這個過程當(dāng)中，還應(yīng)該培育多種形式的“小農(nóng) +”以及“+小農(nóng)”。比方說現(xiàn)在比較熱門的“公司+農(nóng)戶”，盡可能的縮減中間的流通步驟。為了進一步提升小農(nóng)戶在市場當(dāng)中的競爭力，促使他們能夠共享社會的發(fā)展成果，一定要與小農(nóng)展開合作，提高他們的話語權(quán)，通過多種新型形式與其展開聯(lián)盟，實現(xiàn)小農(nóng)收益的增加。

最后，要高度支持小農(nóng)的發(fā)展。不可否認，短期內(nèi)小農(nóng)生產(chǎn)在我國不會消失。即使到本世紀中葉，我國的城鎮(zhèn)化率將會突破八成，然而依舊有2億多的人民生活在農(nóng)村，人均耕地規(guī)模更是低于十畝，絕大多戶農(nóng)戶經(jīng)營的耕地規(guī)模將低于30畝。持續(xù)性降低小農(nóng)的規(guī)模以及與小農(nóng)展開合作，不僅能促使社會積極扶持小農(nóng)，同時在展開初次分配的時候，還能夠大大的提升他們的收入。與此同時，絕大多數(shù)的小農(nóng)無法轉(zhuǎn)變成為規(guī)模經(jīng)營主體，難以離開農(nóng)村，進入到城市當(dāng)中，正是由于他們的家庭資源稟賦非常差，很難在競爭當(dāng)中展現(xiàn)自己。這就要求在展開二次分配的時候，一定要高度重視對于小農(nóng)的扶持，不僅要提升他們的社會保障水平，建立并健全相關(guān)的醫(yī)療保障機制，同時，還應(yīng)當(dāng)加大扶持工作，將小農(nóng)工作與脫貧攻堅工作有機結(jié)合。