合作社進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展階段

■ 文 / 王 軍

自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來，我國農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，截至2018年9月底，在工商部門注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社總量達(dá)213.8萬家，入社農(nóng)戶突破1億戶，約占承包農(nóng)戶總量的48.5%。但是，社會上對農(nóng)民專業(yè)合作社的質(zhì)疑聲也在不斷升溫，認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社假的多真的少。2018年，新修訂的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實施，標(biāo)志著農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。

一是合作社從數(shù)量增長向規(guī)范發(fā)展轉(zhuǎn)變，規(guī)范化水平不斷提升。長期以來，許多地方在合作社發(fā)展中采取了先發(fā)展后規(guī)范的思路，導(dǎo)致數(shù)量快速增長的同時出現(xiàn)了大量“空殼社”“休眠社”、少數(shù)人控制合作社等。一些機(jī)構(gòu)從合作社發(fā)揮作用的角度提出我國農(nóng)民專業(yè)合作社好中差各占1/3，一些學(xué)者從合作社質(zhì)性規(guī)定的角度提出我國沒有一家真正的合作社。因此，合作社規(guī)范化建設(shè)刻不容緩。新修訂的合作社法把“為了規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為”放到了首位，并且2018年合作社的增長速度預(yù)計將下降到10%以下，意味著合作社的發(fā)展開始從高速增長向規(guī)范發(fā)展轉(zhuǎn)變。

二是合作社從小散弱向聯(lián)合合作轉(zhuǎn)變，規(guī)?；讲粩嗵嵘Ｎ覈r(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量多但規(guī)模小、實力弱，在與大市場對接中處于弱勢地位，而在單個合作社基礎(chǔ)上再聯(lián)合組建聯(lián)合社，是解決這一問題的重要途徑。農(nóng)業(yè)部門的數(shù)據(jù)顯示，2017年全國各類合作社聯(lián)合社達(dá)7200多家，涵蓋9.4萬多家農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動農(nóng)戶560多萬戶。新修訂的合作社法增加“農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社”一章，明確了聯(lián)合社的法律地位，對聯(lián)合社的成員資格、注冊登記、組織機(jī)構(gòu)等作了規(guī)定。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃也提出，開展多種形式的合作與聯(lián)合，鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。這將推動合作社聯(lián)合社快速發(fā)展，實現(xiàn)更高層次上的規(guī)?；?jīng)營。

三是合作社從生產(chǎn)流通向產(chǎn)后加工延伸，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向必然是將農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)在不同程度上進(jìn)行縱向整合實現(xiàn)一體化，但我國縱向一體化的發(fā)展形式多是龍頭企業(yè)主導(dǎo)而非合作社主導(dǎo)。合作社如果不能通過延長產(chǎn)業(yè)鏈、跨出“農(nóng)門”獲得產(chǎn)后加工增值收益，就難以為成員帶來更多的收益，發(fā)展也將受到制約。新修訂的合作社法賦予合作社獨(dú)立的市場主體地位，允許合作社向公司等企業(yè)投資。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃也提出，鼓勵發(fā)展由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主辦的產(chǎn)業(yè)體系。目前，一些合作社已經(jīng)開始通過投資興建或參股加工流通企業(yè)的方式向產(chǎn)后領(lǐng)域延伸，由合作社主導(dǎo)的縱向一體化將會呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。

四是合作社從生產(chǎn)銷售普通產(chǎn)品向品牌產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，品牌化水平不斷提升。隨著居民收入水平的不斷提高，對優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的需求越來越大，為此鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃提出了質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略。作為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和供應(yīng)者，農(nóng)民專業(yè)合作社越來越注重標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化營銷，申請無公害、綠色、有機(jī)等認(rèn)證，打造產(chǎn)品品牌、合作社品牌、區(qū)域公用品牌、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等，不斷提升特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)水平，幫助成員把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣出更好的價錢。截至2017年底，擁有產(chǎn)品注冊商標(biāo)的合作社達(dá)8.5萬家，占合作社總數(shù)的4.9%；通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的合作社達(dá)4.7萬家，占合作社總數(shù)的2.7%。在高質(zhì)量發(fā)展階段，合作社通過引領(lǐng)成員發(fā)展特色種養(yǎng)，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，在帶動農(nóng)戶增收方面將會發(fā)揮越來越大的作用。