社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論視角下僑鄉(xiāng)失依兒童幫扶機(jī)制的構(gòu)建*
——以福清J鎮(zhèn)為例

林 勝 王東偉

（福州大學(xué) 人文學(xué)院社會(huì)學(xué)系，福建 福州 350116）

一、問題的提出

福清J鎮(zhèn)隸屬于福建福州，是我國著名僑鄉(xiāng)。據(jù)當(dāng)?shù)貎S聯(lián)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2016年12月，全鎮(zhèn)總?cè)丝诩s有8.3萬人，出國（境）人員共計(jì)3.3萬人，分布在世界55個(gè)國家和地區(qū)，其中改革開放以后去海外的新移民人數(shù)有2.5萬人，占該鎮(zhèn)海外移民總數(shù)的76.6%。［1］

J鎮(zhèn)出國務(wù)工或經(jīng)商的人員多在非洲、東南亞和南美等地，由于人口輸入地政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜，部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)對槍支的限制不嚴(yán)，打劫、搶劫、盜竊等事件時(shí)有發(fā)生，治安問題較為嚴(yán)峻。J鎮(zhèn)出國人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全受到一定程度的威脅，狀況堪憂。僅2018年初至5月，J鎮(zhèn)出國務(wù)工和經(jīng)商的青壯年已有38人遭遇槍擊導(dǎo)致殘疾或死亡，20人遭遇暴力搶劫身亡，14人遭遇車禍身亡。［2］也就是說，2018年前五個(gè)月， J鎮(zhèn)外出的移民平均每個(gè)月死亡14人，這對出國人口僅3.3萬的小鎮(zhèn)來說已經(jīng)很嚴(yán)重。他們留在國內(nèi)家中年齡尚小的子女失去了父母的照顧，在國外出生的孩子被送回J鎮(zhèn)由年長的祖父母或親戚代為照顧。這群特殊兒童在日常生活的各個(gè)方面都需要社會(huì)各界提供幫助和扶持。

目前，僑鄉(xiāng)研究中對成人移民群體研究的成果眾多，對兒童群體的相關(guān)研究則較少。何毅在浙江青田的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)失依兒童的家庭教育相對更加殘缺,人格發(fā)展容易出現(xiàn)障礙,對學(xué)習(xí)的認(rèn)知容易出現(xiàn)偏差；［3］文峰簡析了僑鄉(xiāng)留守兒童問題的“洋”特點(diǎn)，認(rèn)為“洋”留守兒童問題存在家庭、政府和社會(huì)等多層次原因；［4］童小軍針對失依兒童的跨國家庭領(lǐng)養(yǎng)模式展開探討，分析跨國家庭的養(yǎng)育對失依兒童的影響；［5］潘玉進(jìn)等以溫州市龍灣區(qū)和甌海區(qū)的僑鄉(xiāng)為例，分析探討華僑留守兒童家庭教育資源、人格與行為的特點(diǎn)及其關(guān)系；［6］李子涵、鄧純考對父母出國留守兒童生命成長歷程個(gè)案群的軌跡進(jìn)行探析，發(fā)現(xiàn)僑鄉(xiāng)留守兒童接受教育的標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)時(shí)間滯后，被動(dòng)接受環(huán)境變化，家庭內(nèi)社會(huì)化不足；［7］王佑鎂從媒介的使用與滿足出發(fā),探討提升僑鄉(xiāng)留守兒童媒介素養(yǎng)的途徑。［8］

上述研究更多關(guān)注的是僑鄉(xiāng)留守兒童，尚未關(guān)注到僑鄉(xiāng)失依兒童這一特殊群體。僑鄉(xiāng)失依兒童與中國其他地區(qū)鄉(xiāng)城移民中出現(xiàn)的失依兒童相比，在生活環(huán)境、家庭情況和文化教育等方面具有一定的特殊性，僑鄉(xiāng)失依兒童的現(xiàn)實(shí)需求和受助情況更值得學(xué)界的關(guān)注和研究。福清J鎮(zhèn)是福建重要的移民流出地，以J鎮(zhèn)為典型個(gè)案研究僑鄉(xiāng)失依兒童社會(huì)幫扶機(jī)制的構(gòu)建，對失依兒童的社會(huì)化和移民流出地的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

本文將以社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論為視角，探討以下問題：失依兒童群體在僑鄉(xiāng)大規(guī)模出現(xiàn)的背景；僑鄉(xiāng)失依兒童的現(xiàn)實(shí)需求是什么；目前J鎮(zhèn)通過哪幾種途徑幫助失依兒童群體，存在哪些不足。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）相關(guān)概念的界定

“失依兒童”是指由于各種原因失去生身父母和其他具有親情關(guān)系的成人正式照顧的 16 歲以下的兒童。［9］本文所研究的僑鄉(xiāng)失依兒童，指的是僑鄉(xiāng)這些父母在國外均遇害或一方遇害另一方因一些原因（如母親改嫁）無法承擔(dān)撫養(yǎng)義務(wù)的16歲以下的兒童。這些兒童大部分在國內(nèi)出生，少部分在國外出生后因父母遇害被送回國內(nèi)。筆者調(diào)查了解到，截至2018年5月，在福清J鎮(zhèn)登記在檔的失依兒童有111名，其中在國內(nèi)出生的有98名，占失依兒童總數(shù)的88.3%；在國外出生的有13名，占失依兒童總數(shù)的11.7%。他們的父母雙方或一方在國外經(jīng)商期間遭遇意外喪生，目前多跟隨祖父母一起生活，家庭經(jīng)濟(jì)條件普遍較差，生活難以維系。J鎮(zhèn)失依兒童中，年齡最小的3歲，最大的16歲。由于海外移民的人身安全問題日益嚴(yán)峻，失依兒童的數(shù)量也在增加，平均每個(gè)月都有增加。當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)會(huì)將超過16周歲的失依兒童從其失依兒童名單中刪除。因此，事實(shí)上J鎮(zhèn)這類兒童的數(shù)量要多于111人。

生態(tài)系統(tǒng)理論（Ecological systems theory）源于生物學(xué)，20世紀(jì)70年代以來，逐漸成為社會(huì)學(xué)研究中一個(gè)重要的理論視角。1979年，心理學(xué)家布朗芬布倫納（Urie Bronfenbrenner）進(jìn)一步發(fā)展了社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論。布朗芬布倫納在《人類發(fā)展生態(tài)學(xué)》一書中建構(gòu)了社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論的模型，認(rèn)為兒童的成長受到微觀系統(tǒng)（microsystem）、中觀系統(tǒng)（mesosystem）、外層系統(tǒng)（ecosystem）和宏觀系統(tǒng)（macrosystem）的影響。［10］2004年查爾斯·扎斯特羅（Charles Zastrow）進(jìn)一步闡釋了個(gè)體行為和個(gè)人成長與社會(huì)環(huán)境中多系統(tǒng)之間的交互關(guān)系，在微觀系統(tǒng)里加入了個(gè)體的心理與生理等因素以及心理與生理之間的相互影響，注重分析個(gè)體本身對環(huán)境的反映。［11］綜合借鑒布朗芬布倫納和查爾斯·扎斯特羅的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論，在本文的研究和分析中，筆者對微觀系統(tǒng)、中觀系統(tǒng)和宏觀系統(tǒng)的定義如下：微觀系統(tǒng)指處在社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)中的個(gè)人和家庭；中觀系統(tǒng)指與各微觀系統(tǒng)之間聯(lián)系或有交互關(guān)系的小群體，例如老師和朋輩群體等；宏觀系統(tǒng)指個(gè)體不直接接觸的、比小群體更大的社會(huì)組織機(jī)構(gòu)及社會(huì)環(huán)境，包括制度、文化和亞文化等。僑鄉(xiāng)失依兒童的社會(huì)化過程離不開微觀系統(tǒng)、中觀系統(tǒng)和宏觀系統(tǒng)的交互影響，失依兒童的社會(huì)幫扶機(jī)制能否實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行與各系統(tǒng)內(nèi)的幫扶措施是否完善有緊密的聯(lián)系。

（二）研究方法

本文基于筆者2017年10月和2018年5月在福清J鎮(zhèn)的調(diào)查，主要運(yùn)用實(shí)地觀察、半結(jié)構(gòu)式訪談等方法收集資料，了解僑鄉(xiāng)失依兒童的家庭情況、生活環(huán)境、現(xiàn)實(shí)需求、社會(huì)適應(yīng)及目前學(xué)校、僑辦、僑聯(lián)等組織機(jī)構(gòu)對失依兒童提供的幫助措施，以社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論為視角分析僑鄉(xiāng)失依兒童幫扶機(jī)制構(gòu)建的不足及幫扶機(jī)制的實(shí)際效果和影響等問題。調(diào)查對象包括J鎮(zhèn)僑聯(lián)主席及工作人員、學(xué)校老師、失依兒童及其監(jiān)護(hù)人和當(dāng)?shù)鼐用竦取?/p>

三、僑鄉(xiāng)失依兒童及其幫扶現(xiàn)狀

（一）群體的出現(xiàn)：向發(fā)展中國家移民帶來的產(chǎn)物

以前，福清移民目的地集中于美國、日本、英國等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的國家。近年來，隨著發(fā)達(dá)國家存在的移民就業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)逐漸飽和，福清移民也開始尋找新大陸求得發(fā)展機(jī)遇。非洲、南美這些發(fā)展中國家和地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)相對落后，但掙錢機(jī)會(huì)多，成為福清移民的又一新選擇。［12］據(jù)J鎮(zhèn)僑聯(lián)2016年12月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，J鎮(zhèn)目前在南非的華僑有8996人，占出國（境）人員總數(shù)的27.03%；在阿根廷的華僑有4301人，占出國（境）人員總數(shù)的12.93%。也就是說，超過三分之一的J鎮(zhèn)青壯年出國目的地集中在南非和阿根廷。

筆者在訪談中了解到，在國外經(jīng)商的人多在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)（例如南非與莫桑比亞交界地區(qū)）經(jīng)營便利店、服裝店和小型超市。J鎮(zhèn)出國經(jīng)商的青壯年，有一部分結(jié)婚后在國內(nèi)生育孩子，等孩子滿月之后就出國務(wù)工或經(jīng)商；有一部分為了獲得在國外居住和工作的合法身份，選擇在國外進(jìn)行生育，等孩子出生之后申請國外的國籍。當(dāng)孩子擁有國外的國籍后，父母作為孩子的監(jiān)護(hù)人就能獲得當(dāng)?shù)氐木恿魴?quán)和合法的工作權(quán)，以保證他們能在國外順利經(jīng)營。

由于J鎮(zhèn)移民的輸入地多為發(fā)展中國家的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這些地區(qū)環(huán)境復(fù)雜，政治經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，治安狀況較差，當(dāng)?shù)卣茨軐屩?、毒品等危險(xiǎn)品進(jìn)行有效控制，出國經(jīng)商人員的生命財(cái)產(chǎn)安全受到較大的威脅。［13］據(jù)一位曾出國經(jīng)商的當(dāng)?shù)鼐用窠榻B，J鎮(zhèn)出國經(jīng)商的人在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于治安問題經(jīng)常需要“關(guān)著門做生意”，即顧客無法進(jìn)入商店，只能通過商店的透明櫥窗挑選商品，選中所需商品后通過商店門上的小窗口支付現(xiàn)金給店主并取貨。盡管如此，搶劫殺人事件仍時(shí)有發(fā)生。在國外務(wù)工或經(jīng)商的J鎮(zhèn)人無暇顧及他們的孩子，加之當(dāng)?shù)氐奈ｋU(xiǎn)系數(shù)較高、學(xué)費(fèi)昂貴、教育水平較差，因此在孩子出生后不久，他們中很多人就會(huì)把孩子送回國內(nèi)由家中老人或其他親戚代為照顧。有些出國的年輕人在國外經(jīng)商時(shí)遭遇持械搶劫、車禍等意外身亡，即便是幸存者也失去了勞動(dòng)能力，他們年齡尚小的孩子失去了父母和其他具有親情關(guān)系的成年人的正式照顧，成為失依兒童。近年來，這些發(fā)展中國家的治安狀況越來越嚴(yán)峻，J鎮(zhèn)的失依兒童數(shù)量不斷增加，形成了一個(gè)備受社會(huì)關(guān)注的特殊群體。

（二）失依兒童的現(xiàn)實(shí)需求：社會(huì)幫扶機(jī)制構(gòu)建和運(yùn)行的基本導(dǎo)向

失依兒童的現(xiàn)實(shí)需求是研究僑鄉(xiāng)失依兒童社會(huì)幫扶生態(tài)系統(tǒng)的重要參考。僑鄉(xiāng)失依兒童的需求不僅僅是生活上的經(jīng)濟(jì)需求，更包括心理層面上的社會(huì)情感需求等。具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1.經(jīng)濟(jì)支持：維系日常生活的基本保障

J鎮(zhèn)出國經(jīng)商的年輕人在出國前缺乏經(jīng)營資本，大多數(shù)出國的年輕人是舉債前往國外經(jīng)營小商店，舉債金額從幾十萬元人民幣到幾百萬元人民幣不等，這些債務(wù)通常需要在國外經(jīng)營好幾年才能還清。由于遭遇持械搶劫意外身亡或殘疾，這些家庭只能選擇將國外的店面退租或變賣，剩余的錢則用于治療或辦理身后事，幾乎沒有積蓄，有一部分家庭至今尚未償清當(dāng)年的債務(wù)。家中的主要經(jīng)濟(jì)來源中斷了，年長的老人只能靠剝海蠣換來微薄的收入維持生計(jì)，失依兒童的家庭經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，而失依兒童在生活和學(xué)習(xí)方面都需要不小的開銷。調(diào)研過程中筆者遇到一戶失依兒童家庭，祖孫三人棲身于一幢老而破舊的房子中，平日里他們就一起睡在位于二樓角落的一張床上，那已經(jīng)是整個(gè)房子里唯一可以用來休息的地方。更有一戶失依兒童姐弟三人沒有自家的房子，平時(shí)全靠寄居在叔叔一家才不至于流落街頭。因此，必要的經(jīng)濟(jì)支持是失依兒童維系日常生活的基本保障，也是失依兒童社會(huì)化過程中較為重要的物質(zhì)需求。

2.落實(shí)戶籍：享受義務(wù)教育和社會(huì)保障的前提條件

在國內(nèi)的適齡兒童要享受國家的九年義務(wù)教育和其他基本保障，首要條件就是要擁有中國戶籍。按照我國戶口登記條例規(guī)定，新生兒的監(jiān)護(hù)人在孩子出生一個(gè)月之內(nèi)憑《出生醫(yī)學(xué)證明》即可辦理戶口登記。但一部分在國外出生的失依兒童并無國內(nèi)認(rèn)可的《出生醫(yī)學(xué)證明》，加之父（母）亡故，申報(bào)戶口則需提供孩子與祖父母的親子鑒定證明材料，戶口登記受到一定的阻礙。由于戶籍問題，他們在中國不具有合法的公民身份，無法擁有接受義務(wù)教育、獲得基本醫(yī)療保障、社會(huì)救助等一系列權(quán)利。目前，在國內(nèi)出生的的失依兒童均已落實(shí)當(dāng)?shù)貞艏杂猩贁?shù)在國外出生的失依兒童尚未取得當(dāng)?shù)貞艏?/p>

3.情感寄托：“喪父（母）之痛”的修復(fù)與心理引導(dǎo)

筆者在觀察失依兒童與他人的交流過程中發(fā)現(xiàn)，失依兒童不愿與他人交談，性格內(nèi)向。在訪談中，失依兒童的祖父母也向筆者反映了失依兒童少言寡語的性格特點(diǎn)。失依兒童失去了父母的陪伴，心理上造成的影響還未完全修復(fù)，每當(dāng)過年過節(jié)看到其他孩子有父母陪伴時(shí)，失依兒童就會(huì)從這種對比中重新回憶起自己的父（母）已不在人世的失落和悲傷。失依兒童缺失了和同齡人之間的相處，由于他們?nèi)鄙偕缃换顒?dòng)和社會(huì)情感上的體驗(yàn)，又缺乏成年人的正確引導(dǎo)，對周圍環(huán)境的心理體驗(yàn)是孤獨(dú)的，甚至?xí)谘哉Z表達(dá)中表現(xiàn)出心理上的排斥，拒絕與人交流。由此，失依兒童的社會(huì)感情無法通過日常生活的體驗(yàn)得到滿足是“心理問題”出現(xiàn)的主要原因，失依兒童社會(huì)情感的缺失，對失依兒童接受教育、成長成才造成了阻礙。

四、僑鄉(xiāng)失依兒童幫扶機(jī)制的建構(gòu)

當(dāng)前對失依兒童的幫扶存在不足和缺位，幫扶的長效機(jī)制和聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)尚未建立。結(jié)合生態(tài)系統(tǒng)理論的視角，筆者從微觀系統(tǒng)、中觀系統(tǒng)、宏觀系統(tǒng)三個(gè)層次分析失依兒童的幫扶機(jī)制，具體表現(xiàn)在以下方面。

（一）從微觀系統(tǒng)看，家庭對失依兒童的支持存在基礎(chǔ)性缺位

失依兒童的家庭教育是典型的“隔代教育”，祖父母比較溺愛孫子（女），對孩子的學(xué)習(xí)不重視，只希望他們平平安安地長大。加之J鎮(zhèn)年輕人出國經(jīng)商已成為當(dāng)?shù)氐囊环N社會(huì)風(fēng)潮，很多監(jiān)護(hù)人給失依兒童灌輸“不會(huì)讀書就出國學(xué)做生意”的理念，導(dǎo)致失依兒童忽視自身的學(xué)業(yè)，逃課、早戀等現(xiàn)象較嚴(yán)重。

有一部分失依兒童在父母去世時(shí)年齡尚小，家人會(huì)向孩子隱瞞父親或母親去世的消息。訪談時(shí)，一名失依兒童的奶奶告訴筆者：“孫子的父親去世了，一開始不讓孩子知道，后來（孩子）他爸爸的遺像拿回家，孩子看著照片說，照片上的人是他爸爸，他的爸爸已經(jīng)死了。”［14］失依兒童失去父母，其祖父母也遭遇“白發(fā)人送黑發(fā)人”的喪子（女）之痛，在經(jīng)歷了晚年的喪子之痛以后，面對子女留下的孩子，他們不可避免地將對子女的思念都轉(zhuǎn)化成愛傾注到孫輩身上。再加上原先就存在的對孫輩的疼愛，兩種愛集于一身就容易造成孩子的祖父母對他們的“過度保護(hù)”：比如在孩子們被同齡人嘲笑他們沒有父母這樣的事情發(fā)生后，為了避免孩子受傷，就讓孩子待在家里不許出去和其他同齡人玩。祖父母本身也是“失依老人”，他們也面臨著各種壓力，內(nèi)心的傷痛無處訴說，當(dāng)看到發(fā)生在孫輩身上的一些心理問題時(shí)，自己也顯得無助，不能對失依兒童提供精神上的支持。

隔代教育的先天不足加之家庭經(jīng)濟(jì)條件的限制，失依兒童難以得到正確引導(dǎo)，長輩相對保守的教育觀念使失依兒童與社會(huì)的聯(lián)結(jié)紐帶變得脆弱。部分失依兒童由于環(huán)境的改變、學(xué)前教育的不足及父母的離去等原因，不能及時(shí)適應(yīng)目前的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境，對外界產(chǎn)生抗拒情緒，甚至產(chǎn)生反社會(huì)人格。筆者調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，失依兒童普遍缺乏父母的關(guān)愛，性格內(nèi)向，不喜歡與同齡人或者老師交流，在學(xué)習(xí)上有一定的困難。目前，J鎮(zhèn)失依兒童專項(xiàng)救助項(xiàng)目正在建設(shè)中，但還沒有專門針對失依兒童家庭的幫扶行動(dòng)，以血緣關(guān)系和親緣關(guān)系為核心的微觀系統(tǒng)對失依兒童的幫助存在較大的不足和缺位，導(dǎo)致對失依兒童的幫扶機(jī)制從基礎(chǔ)環(huán)節(jié)就出現(xiàn)了運(yùn)行上的失靈。

（二）從中觀系統(tǒng)看，學(xué)校和同齡伙伴對失依兒童的幫扶未能突出實(shí)效

筆者從訪談中了解到，大多數(shù)學(xué)校對于存在經(jīng)濟(jì)困難的失依兒童未能提供助學(xué)金的支持，大部分貧困的失依兒童在學(xué)習(xí)上的開銷仍由每年僑聯(lián)提供的給失依兒童家庭的生活補(bǔ)助和慰問金維持。一些在國外上過幼兒園和小學(xué)一年級(jí)的失依兒童，由于學(xué)習(xí)方式和授課語言的改變，回到國內(nèi)上學(xué)需要更長時(shí)間的適應(yīng)，學(xué)校也僅是安排這些失依兒童重新就讀小學(xué)一年級(jí)，未能對這些需要文化適應(yīng)的兒童提供基礎(chǔ)知識(shí)的補(bǔ)充及學(xué)習(xí)方法上的輔導(dǎo)。筆者在J鎮(zhèn)的X小學(xué)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些失依兒童需要一年多才能逐漸適應(yīng)中國的環(huán)境，他們重新學(xué)習(xí)一年級(jí)課程之后仍不能跟上國內(nèi)授課的節(jié)奏，學(xué)習(xí)成績和其他孩子相比仍有較大差距。當(dāng)?shù)貎S聯(lián)工作人員介紹，當(dāng)?shù)卮蟛糠謱W(xué)校的老師尚無針對失依兒童的特殊情況給予這一群體必要的關(guān)注，失依兒童在學(xué)校里與同學(xué)、老師交流甚少。由于學(xué)校層面未能建立起針對這一特殊群體的長效幫助機(jī)制，學(xué)校的教師及同學(xué)對失依兒童仍保持較為邊緣化的態(tài)度，失依兒童學(xué)習(xí)上的正常發(fā)展依然受到阻礙。

（三）從宏觀系統(tǒng)看，政府等相關(guān)部門對失依兒童群體的關(guān)注和幫扶仍較為有限

當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門對失依兒童的幫扶以直接提供資金支持為主。政府目前僅對失依兒童進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助，多以直接發(fā)放慰問金、補(bǔ)助金等形式在兒童節(jié)、春節(jié)這兩個(gè)特定時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行，對于不同家庭，救助標(biāo)準(zhǔn)沒有實(shí)現(xiàn)人性化的增減。據(jù)調(diào)查，政府為失依兒童的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助名額僅有40個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足J鎮(zhèn)111名失依兒童的需求。

政府對弱勢群體提供的服務(wù)性措施主要集中在殘疾人群體和老年人群體上，J鎮(zhèn)失依兒童作為弱勢群體的一部分，尚未得到基層政府部門足夠的重視。筆者通過訪談得知，失依兒童家庭要想享受低保，必須要有中國戶籍，而且申請低保耗時(shí)較長，有一部分家庭經(jīng)過五到六年才得以從村委會(huì)上報(bào)辦理低保。政府提供的直接物質(zhì)補(bǔ)助僅能維持經(jīng)濟(jì)困難家庭的失依兒童的日常生活開銷，未能對失依兒童的教育和未來發(fā)展提供實(shí)效性的幫助。政府目前所提供的低保金遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于失依兒童健康成長所需要的投入：2013年的低保金每人每月僅有50元，到了2018年低保金每人每月也只有350元。低保所給予的補(bǔ)助僅是杯水車薪。此外，失依兒童的保障制度建設(shè)仍然存在較大漏洞，針對失依兒童的社會(huì)保障問題、心理健康問題尚未建立有針對性的幫扶機(jī)制。

然而，僑聯(lián)作為團(tuán)結(jié)服務(wù)歸僑僑眷和海外僑胞的群眾組織，對失依兒童的幫扶取得了一定成效。筆者從J鎮(zhèn)僑聯(lián)工作人員處得知，自2003年以來，當(dāng)?shù)貎S聯(lián)開始收集整理失依兒童的相關(guān)資料和檔案，每年對在檔的失依兒童給予經(jīng)濟(jì)支持。對于沒有落實(shí)戶籍的失依兒童，由當(dāng)?shù)貎S聯(lián)聯(lián)系派出所，專門建立“一僑一號(hào)”系統(tǒng)，幫助失依兒童完善個(gè)人信息和戶籍材料，進(jìn)而取得戶籍。截至2018年5月，111名失依兒童中除4名沒有戶籍外，失依兒童的戶籍落實(shí)工作基本完成。111名失依兒童的資料包括其失依的具體原因都由僑聯(lián)收集并存檔，J鎮(zhèn)僑聯(lián)每年都會(huì)發(fā)放數(shù)十萬元的經(jīng)費(fèi)給當(dāng)?shù)厥б纼和?，?jīng)費(fèi)來源則是市僑辦、市僑聯(lián)的撥款及來自J鎮(zhèn)僑商的私人資助。僑聯(lián)在六一兒童節(jié)、春節(jié)等特殊節(jié)假日到失依兒童家中進(jìn)行走訪慰問，每年發(fā)放約40萬元用于補(bǔ)助失依兒童的生活，平均每個(gè)兒童一次能獲得約1500元，孩子們得到的補(bǔ)助金具體數(shù)額會(huì)依據(jù)他們的家庭經(jīng)濟(jì)情況好壞而進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。在僑聯(lián)的組織下，每年約有30位愛心人士也會(huì)在節(jié)假日走訪慰問，給予特困家庭一些生活用品。

僑聯(lián)正依托其在華僑華人的豐富資源，聯(lián)系J鎮(zhèn)出國經(jīng)商取得一定成就的華僑華人，拓寬失依兒童幫扶資金的來源和渠道。此外，僑聯(lián)協(xié)助經(jīng)濟(jì)困難的失依兒童家庭提供相關(guān)證明材料向政府申請低保，幫助失依兒童家庭渡過難關(guān)。僑聯(lián)還與福州的某大學(xué)合作，在J鎮(zhèn)聯(lián)合設(shè)立“失依兒童教育研究基地”，吸引社會(huì)專業(yè)力量參與到失依兒童的幫扶中去?？傊瑑S聯(lián)為失依兒童提供的幫扶取得了一定成效。

以地緣關(guān)系為紐帶、以僑商經(jīng)濟(jì)實(shí)力為支撐的社會(huì)幫扶體系正在J鎮(zhèn)逐漸形成。然而，社會(huì)力量作為社會(huì)弱勢群體支持體系的重要組成部分，在對失依兒童的幫助上仍然存在較大不足：目前對于失依兒童的幫扶主要是以經(jīng)濟(jì)援助為主，“治標(biāo)不治本”，雖然一定程度上改善了孩子們的生活條件，但是孩子們的教育、社交、心理等主要問題還是無法解決；當(dāng)?shù)貨]有相關(guān)的社工機(jī)構(gòu)或公益組織能夠系統(tǒng)地開展幫助和關(guān)愛失依兒童的服務(wù)項(xiàng)目。僑鄉(xiāng)失依兒童的社會(huì)幫扶機(jī)制要實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行，不可缺少諸如社工機(jī)構(gòu)、公益組織和高校等組織提供的專業(yè)化支持。專業(yè)機(jī)構(gòu)提供的幫扶措施能夠更好地解決失依兒童的多方面需要，為失依兒童搭建社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源，使僑商提供的資金發(fā)揮更具實(shí)效性的作用。

因此，宏觀系統(tǒng)處于社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)重要的一環(huán)，宏觀系統(tǒng)建構(gòu)的不完善難以帶動(dòng)微觀系統(tǒng)和中觀系統(tǒng)的升級(jí)。目前微觀系統(tǒng)、中觀系統(tǒng)及宏觀系統(tǒng)的幫扶措施難以形成一個(gè)完整的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。家庭照顧和養(yǎng)育的不足、學(xué)校教育的忽視、社會(huì)組織和救助政策的局限等各個(gè)救助環(huán)節(jié)之間聯(lián)系微弱，使得失依兒童群體的救助難以規(guī)?；?、專業(yè)化地長效開展?？傊琂鎮(zhèn)僑鄉(xiāng)失依兒童的幫扶措施尚未形成一個(gè)環(huán)環(huán)相扣、協(xié)調(diào)運(yùn)行的機(jī)制，社會(huì)幫扶系統(tǒng)運(yùn)行過程出現(xiàn)失調(diào)，長效機(jī)制和聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)尚未建立。

五、結(jié)語

在國家提倡“一帶一路”建設(shè)的背景下，僑鄉(xiāng)前往發(fā)展中國家的移民規(guī)模將不斷增加，［15］失依兒童群體大規(guī)模出現(xiàn)則是這種新的遷移模式對移民輸出地的發(fā)展形成的負(fù)面影響。由于現(xiàn)有社會(huì)幫扶機(jī)制的不足和社會(huì)幫扶系統(tǒng)的不完善，對失依兒童的社會(huì)化和僑鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展造成了一定的阻礙。這一現(xiàn)狀主要反映了當(dāng)前移民輸出地社會(huì)對移民向發(fā)展中國家遷移模式的轉(zhuǎn)變準(zhǔn)備不足。

針對當(dāng)前僑鄉(xiāng)失依兒童群體的特殊性和幫扶措施存在的不足，建構(gòu)聯(lián)動(dòng)多元的幫扶機(jī)制，使微觀系統(tǒng)、中觀系統(tǒng)和宏觀系統(tǒng)三者之間形成體系化的社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)，是僑鄉(xiāng)失依兒童救助模式的發(fā)展趨勢。

從微觀系統(tǒng)上看，應(yīng)該建立對失依兒童家庭進(jìn)行專門服務(wù)的制度，比如將有相同或類似需求的失依兒童家庭結(jié)成小組，聯(lián)系專業(yè)的社工介入家庭開展輔導(dǎo)，引導(dǎo)失依兒童監(jiān)護(hù)人更好地照顧失依兒童，解決失依兒童因父（母）亡故而產(chǎn)生的心理問題。

從中觀系統(tǒng)上看，當(dāng)?shù)貙W(xué)校應(yīng)完善學(xué)生家庭情況摸底制度，對家庭經(jīng)濟(jì)困難的失依兒童提供獎(jiǎng)助學(xué)金申請上的幫助。當(dāng)?shù)貙W(xué)校需要將失依兒童學(xué)習(xí)情況及時(shí)反饋給教育主管部門，使教育主管部門能夠及時(shí)針對失依兒童的具體學(xué)習(xí)情況做出幫扶政策上的調(diào)整。學(xué)校教師需要引導(dǎo)家庭完整且與父母關(guān)系良好的學(xué)生和失依兒童互相結(jié)對，通過發(fā)揮朋輩群體的作用彌補(bǔ)微觀系統(tǒng)上家庭對失依兒童關(guān)懷上的缺失。學(xué)校還需要考慮到從國外回來的失依兒童的特殊需要，組織教師對學(xué)習(xí)上有困難或難以適應(yīng)國內(nèi)教學(xué)環(huán)境的失依兒童獨(dú)立開班教學(xué)，幫助失依兒童跟上教學(xué)進(jìn)度，改善學(xué)習(xí)狀態(tài)。

從宏觀系統(tǒng)上看，政府作為失依兒童社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)中的引導(dǎo)者和協(xié)調(diào)者，需要引進(jìn)有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的社工機(jī)構(gòu)、公益組織、高校等組織開展失依兒童心理健康等專業(yè)化幫扶服務(wù)，并建立失依兒童幫扶項(xiàng)目質(zhì)量評價(jià)體系，以保證形成對失依兒童幫扶的長效機(jī)制。政府還應(yīng)該出面協(xié)調(diào)各個(gè)部門（比如公安和民政系統(tǒng)），在當(dāng)?shù)貐f(xié)商出一種行之有效的辦法，對有困難的失依兒童開通“綠色通道”，專事專辦，解決他們的諸如落戶和低保等迫切問題。政府還應(yīng)該加大新聞媒體的宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)更多的愛心人士對 “失依兒童”這一群體的關(guān)注，使“失依兒童”的困難處境得以被社會(huì)所認(rèn)知，以便于對接更多的社會(huì)資源來改善孩子們的處境。最后，政府還要對前往發(fā)展中國家經(jīng)商的移民進(jìn)行必要的安全和風(fēng)險(xiǎn)防范教育，最大程度地減少海外華僑華人遇襲遇難事件，從源頭上防止和減少失依兒童的再發(fā)生。

［注釋］

［1］ 2016年12月，福清市僑聯(lián)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

［2］ 2018年5月，J鎮(zhèn)僑聯(lián)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

［3］ 何毅：《僑鄉(xiāng)留守兒童發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告——以浙江青田縣為例》，《中國青年研究》2008年10期。

［4］ 文峰：《僑鄉(xiāng)跨國家庭中的“洋”留守兒童問題探討》，《東南亞研究》2014年第4期。

［5］ 童小軍：《跨國領(lǐng)養(yǎng):失依兒童家庭養(yǎng)育的另一種模式——以美國家庭領(lǐng)養(yǎng)中國兒童為例》，《中國青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)》2007年第4期。

［6］ 潘玉進(jìn)、田曉霞、王艷蓉：《華僑留守兒童的家庭教育資源與人格、行為的關(guān)系——以溫州市為例的研究》，《華僑華人歷史研究》2010年第3期。

［7］ 李子涵、鄧純考：《父母出國留守兒童成長歷程探究》，《當(dāng)代青年研究》2017年第4期。

［8］ 王佑鎂：《“跨國寄養(yǎng)”背景下我國農(nóng)村僑鄉(xiāng)留守兒童媒介素養(yǎng)研究》，《現(xiàn)代遠(yuǎn)距離教育》2013年第4期。

［9］ 曹海彬：《農(nóng)村“失依兒童”社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)分析——基于湖北省黃陂、安陸的調(diào)查研究》，《青年探索》2008年第2期。

［10］ 田萍：《社會(huì)生態(tài)維度下弱勢群體社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建構(gòu)》，《求索》2013年第10期。

［11］ 師海玲、范燕寧：《社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論下闡釋人類的行為與社會(huì)環(huán)境——2004年查爾斯·扎斯特羅關(guān)于人類行為與社會(huì)環(huán)境的新探討》，《首都師范大學(xué)學(xué)報(bào)》2005年第4期。

［12］ 林勝、朱宇：《國際金融危機(jī)背景下福建福清的海外移民活動(dòng)》，《福建師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2014年第3期。

［13］ 林勝、朱宇：《海外華僑華人安全問題思考：以福建海外移民為例》，《福州大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2015年第2期。

［14］ 2018年5月，筆者于福清J鎮(zhèn)訪談失依兒童家長（女，55歲）。

［15］ 林勝、梁在、朱宇：《非洲中國新移民跨國經(jīng)營及其形成機(jī)制》，《世界民族》2017年第4期。