淺析建設(shè)粵港澳大灣區(qū)在我國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放中的意義和作用

摘 要：中華人民共和國(guó)成立70年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持著高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，粵港澳城市群作為改革開(kāi)放的重要抓手，不斷推動(dòng)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)向上發(fā)展和進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放。在2018年，粵港澳大灣區(qū)以?xún)H占國(guó)土面積約0.6%，占全國(guó)人口總數(shù)約5%創(chuàng)造了總量約為10.87萬(wàn)億元的GDP，約占我國(guó)GDP的12%。新時(shí)代下的粵港澳大灣區(qū)有著良好的區(qū)位和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，科技創(chuàng)新能力強(qiáng)，是高端生產(chǎn)性服務(wù)中心，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)在我國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放中對(duì)我國(guó)的“一帶一路”建設(shè)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面都有著重大的意義和作用。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū);對(duì)外開(kāi)放;優(yōu)勢(shì);創(chuàng)新

一、粵港澳大灣區(qū)的基本現(xiàn)狀及特征

已上升為國(guó)家戰(zhàn)略的粵港澳大灣區(qū)是由廣東省珠三角9個(gè)城市以及香港和澳門(mén)兩個(gè)特別行政區(qū)組成的城市群，是我國(guó)開(kāi)放程度及市場(chǎng)化程度最高的區(qū)域之一，有著強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)活力，擁有成為世界一流灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)潛力。

1.粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本現(xiàn)狀

粵港澳大灣區(qū)的國(guó)土面積為5.61萬(wàn)平方公里，人口數(shù)約為7000萬(wàn)人。2014年至2018年間，大灣區(qū)內(nèi)的GDP實(shí)現(xiàn)四連增（如表1所示），從2014年的8.44萬(wàn)億元上升到2018年的10.87萬(wàn)億元，相當(dāng)于1.64萬(wàn)億美元。這一數(shù)值已經(jīng)超過(guò)在2018年世界各國(guó)GDP排名中位于第12位的俄羅斯，約多679億美元，與排名第11位的經(jīng)濟(jì)體韓國(guó)相當(dāng)，充分體現(xiàn)出粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁活力。

2.粵港澳大灣區(qū)的特征

與全球三大著名彎曲相比（如表2所示），粵港澳大灣區(qū)也頗具實(shí)力。在四個(gè)灣區(qū)中，粵港澳大灣區(qū)人口最多，占地面積最廣，經(jīng)濟(jì)增速最快，港口和機(jī)場(chǎng)吞吐量都遙遙領(lǐng)先。據(jù)《四大灣區(qū)影響力報(bào)告（2018）》，粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響力居四大彎曲之首。

同時(shí)，較其他三大灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)顯著不同的是其表現(xiàn)為一個(gè)國(guó)家，兩種制度，三種貨幣。港澳地區(qū)作為“一國(guó)兩制”下的重要經(jīng)濟(jì)特區(qū)，回歸后依然保留了原有的大部分制度，開(kāi)放程度高，經(jīng)濟(jì)水平處于領(lǐng)先地位，在與內(nèi)地融合提升國(guó)家凝聚力的同時(shí)不斷促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。港澳的各種便利政策和獨(dú)有優(yōu)勢(shì)不僅有利于粵港澳大灣區(qū)本身的建設(shè)，而且能積極對(duì)接國(guó)家在對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中的各種需要。

二、粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)勢(shì)

1.區(qū)位和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)

粵港澳大灣區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，地理位置良好，擁有漫長(zhǎng)的海岸線(xiàn)，灣區(qū)內(nèi)涵蓋陸運(yùn)、水運(yùn)、航運(yùn)等多種運(yùn)輸方式，具有發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。同時(shí)擁有重要的機(jī)場(chǎng)群和港口群，如位于香港的國(guó)際航運(yùn)中心以及在全球十大集裝箱港口中占據(jù)三席的深圳港、香港港和廣州港。2018年，粵港澳大灣區(qū)貨物吞吐量超過(guò)16億噸，集裝箱吞吐量8000萬(wàn)標(biāo)箱，航空空運(yùn)量達(dá)到2.15億人次，海運(yùn)量和空運(yùn)量不僅在我國(guó)遙遙領(lǐng)先，更在全球的灣區(qū)中居于領(lǐng)先地位。

南沙大橋，廣深港高鐵，港珠澳大橋等重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)通更是極大的便利了粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的交通，使得灣區(qū)內(nèi)的物流，資金流，信息流等方面能夠更為便捷的流動(dòng)，節(jié)省不少成本，更有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，灣區(qū)內(nèi)的香港擁有4所大學(xué)位列世界100強(qiáng)之列，為粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐;世界500強(qiáng)企業(yè)中總部位于灣區(qū)的有16個(gè)，為灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。

2.科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

粵港澳大灣區(qū)在科技創(chuàng)新的發(fā)展上有與生俱來(lái)的優(yōu)勢(shì)。港澳深的科研和創(chuàng)新能力強(qiáng)，被稱(chēng)為“世界工廠(chǎng)”的廣東產(chǎn)業(yè)鏈完善，二者相互融合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，具有無(wú)限的發(fā)展?jié)摿?。如今，大灣區(qū)內(nèi)已擁有在行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的華為、騰訊、大疆等大量高科技企業(yè)。

近年來(lái)，粵港澳大灣區(qū)不斷朝著中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路前進(jìn)，灣區(qū)在研發(fā)經(jīng)費(fèi)上的投入量不斷增加，因澳門(mén)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主要是旅游和博彩業(yè)，R&D的經(jīng)費(fèi)支出占比較小。如圖1所示，在澳門(mén)R&D值缺失的情況下，粵港澳大灣區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出由2011年的967.18億元增長(zhǎng)到2017年的2084.65億元，其在灣區(qū)GDP中的占比由1.45%上升至2.08%，為創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)。從科技成果的轉(zhuǎn)化來(lái)看（如圖2所示），2011年至2018年，灣區(qū)內(nèi)專(zhuān)利申請(qǐng)量由17.5萬(wàn)件翻三番上升至72.1萬(wàn)件，授權(quán)量由11.9萬(wàn)件上升至43.2萬(wàn)件，2018年，粵港澳大灣區(qū)的發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量占比達(dá)12.07%。值得一提的是，同年深圳PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量占全國(guó)申請(qǐng)總量約34.8%，在我國(guó)遙遙領(lǐng)先。灣區(qū)的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)積極地推動(dòng)著大灣區(qū)的建設(shè)，促使其蓬勃向上發(fā)展。

3.是高端生產(chǎn)性服務(wù)中心

廣東的珠三角城市群是先進(jìn)制造業(yè)基地，規(guī)模位居國(guó)內(nèi)前列且具有全球影響力。依托珠三角地區(qū)自然資源和要素等方面的優(yōu)勢(shì)，該地區(qū)的制造業(yè)一直保持著積極的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并且推動(dòng)著“廣東制造”不斷向“廣東創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)品的形態(tài)、質(zhì)量和品牌影響力等方面的改善卓有成效。2017年，廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品出口總值為14602.17億元，占同期外貿(mào)出口總額的34.6%，出口產(chǎn)品中占比較大的為計(jì)算機(jī)、通信技術(shù)產(chǎn)品和電子技術(shù)產(chǎn)品。同年珠三角地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)增加值為15101.35億元，高技術(shù)制造業(yè)增加值為9053.34億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重分別為58.6%和35.1%。

作為國(guó)際金融中心的香港服務(wù)業(yè)實(shí)力強(qiáng)，國(guó)際化水平高，具有發(fā)達(dá)的教育體系，擁有香港大學(xué)等世界高水平的院校。同時(shí)，香港的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)異，在《2019年全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中位列第4，簡(jiǎn)單稅制、資金進(jìn)出自由、市場(chǎng)規(guī)制完善等都為香港的服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展提供了有利的條件。澳門(mén)的文化資源豐富，以服務(wù)業(yè)為主，2017年服務(wù)業(yè)占澳門(mén)GDP的比重高達(dá)94.9%。近年來(lái)，澳門(mén)政府將文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)視為重要發(fā)展領(lǐng)域，澳門(mén)在中葡文化交流中心的基礎(chǔ)上向世界文化交流基地轉(zhuǎn)變，以促進(jìn)與東西方文化的進(jìn)一步融合。澳門(mén)是世界旅游的休閑中心，以滿(mǎn)足人們的優(yōu)質(zhì)生活享受。珠三角九市和港澳地區(qū)協(xié)同發(fā)展，一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)使得灣區(qū)內(nèi)資源的重新配置，逐步形成先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)體系，成為一個(gè)高端生產(chǎn)性服務(wù)中心。

三、對(duì)開(kāi)放戰(zhàn)略的意義和作用

1.是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要支撐區(qū)

在我國(guó)不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放加強(qiáng)與世界的緊密聯(lián)系的過(guò)程中，“一帶一路”建設(shè)不僅深化了相關(guān)國(guó)家的互聯(lián)互通，更讓參與國(guó)共贏共享。盡管近年來(lái)處于國(guó)際貿(mào)易壓力不斷增大的背景下，2018年中國(guó)與“一帶一路”參與國(guó)的貿(mào)易額仍高達(dá)1.27萬(wàn)億美元。在2019年4月舉行的第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上進(jìn)一步達(dá)成6大類(lèi)283項(xiàng)務(wù)實(shí)成果，企業(yè)家大會(huì)上達(dá)成了總額640多億美元的合作。

粵港澳位于海上絲綢之路中的重要地帶，大灣區(qū)憑借著其良好的地理位置及海陸空綜合運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步促進(jìn)了與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家間的互聯(lián)互通。廣州港已與“一帶一路”參與國(guó)的10余個(gè)港口達(dá)成友好合作關(guān)系，自2019年5月8日的世界港口大會(huì)后，廣州港自身的“港口朋友圈”數(shù)已增至50個(gè)。廣交會(huì)、澳門(mén)的葡語(yǔ)國(guó)家交流平臺(tái)中心、深圳的文博會(huì)等則進(jìn)一步增強(qiáng)了與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家在物資、商品、文化等方面的交流，促進(jìn)互信互動(dòng)。大灣區(qū)建設(shè)中“自由港+自貿(mào)區(qū)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的創(chuàng)新制度體系可供“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家參考，為豐富該國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展提供一個(gè)借鑒作用。借助粵港澳大灣區(qū)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)中國(guó)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，必將使得中國(guó)與世界更為真實(shí)地連接起來(lái)。

2.提升綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外投資

在提升我國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上，粵港澳大灣區(qū)憑借其天生的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和能力做出巨大貢獻(xiàn)。據(jù)瑞士洛桑國(guó)際管理學(xué)院發(fā)布的《2018年世界競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，中國(guó)香港位于第7名;據(jù)中外城市競(jìng)爭(zhēng)力研究院發(fā)布的2018年全球城市競(jìng)爭(zhēng)力排行榜，中國(guó)香港、深圳和廣州分別位列第7、第10和第34名?？萍紕?chuàng)新的發(fā)展提供了大量的投資機(jī)會(huì)，2018年，粵港澳大灣區(qū)除港澳兩地的九市新設(shè)的外商投資企業(yè)共29929個(gè)，占全國(guó)49.4%，實(shí)際使用外商直接投資金額共218.29億美元，在全國(guó)占比約16.2%。

科技創(chuàng)新能力是提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心，目前國(guó)際創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，各國(guó)紛紛聚焦于本國(guó)科技創(chuàng)新的發(fā)展，將科技創(chuàng)新做大做強(qiáng)顯得尤為重要。加大創(chuàng)新力度獲取科技成果的過(guò)程必然缺少不了融資的能力，而作為國(guó)際的金融中心的香港便可發(fā)揮重要的作用。在灣區(qū)內(nèi)合理利用科技創(chuàng)新資源，打造成全球科技創(chuàng)新中心，不僅能有效拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，還可以對(duì)其他地區(qū)的發(fā)展起到良好的示范引領(lǐng)作用。

3.有利于深化我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為我國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中的重要利器，為全面開(kāi)放新格局的建設(shè)提供新機(jī)遇和新動(dòng)力。從GDP的占比來(lái)看，近些年粵港澳大灣區(qū)的GDP占全國(guó)GDP總量的份額均超過(guò)十分之一，其在我國(guó)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用。

大灣區(qū)內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)布局使得“調(diào)結(jié)構(gòu)”方面已擁有良好的基礎(chǔ)。灣區(qū)內(nèi)便捷的交通體系使得人才愿意從高房?jī)r(jià)的中心區(qū)域向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，不僅能夠節(jié)省成本，促進(jìn)人才流動(dòng)，還能夠使得區(qū)域結(jié)構(gòu)更為合理。大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)資源稟賦，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，利用港口對(duì)接需求的前端，通過(guò)海陸空等多種方式聯(lián)運(yùn)，使得香港的金融業(yè)，澳門(mén)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，廣深的高端制造業(yè)充分對(duì)接，深化粵港澳三方聯(lián)動(dòng)，有效對(duì)接三種資源、三個(gè)市場(chǎng)，可規(guī)避由同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的產(chǎn)能過(guò)剩，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化。

四、結(jié)語(yǔ)

構(gòu)建全面開(kāi)放新格局，是黨的十九大提出的對(duì)外開(kāi)放的重大戰(zhàn)略部署。在新時(shí)代下，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展。盡管面臨當(dāng)下國(guó)際逆全球化思潮，我國(guó)依然大力推進(jìn)以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重要抓手的全面開(kāi)放新格局，挑戰(zhàn)存在，但機(jī)遇更多。大灣區(qū)建設(shè)是我國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中的重要一環(huán)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)我國(guó)的全面深化開(kāi)放具有現(xiàn)實(shí)的意義和作用。粵港澳大灣區(qū)，未來(lái)可期。

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作者簡(jiǎn)介：肖璐，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)商學(xué)院國(guó)際商務(wù)在讀研究生