芻議麗水竹加工產(chǎn)業(yè)困局與突圍

陳思宇，羅旭輝，陳國(guó)東，毛日華

（1.浙江農(nóng)林大學(xué)，浙江 杭州311300；2.龍泉市林業(yè)局，浙江 龍泉323700）

麗水地區(qū)位于浙江西南部，是“九山半水半分田”的山區(qū)市，也是浙江省的重點(diǎn)竹產(chǎn)區(qū)之一。目前，全市擁有竹林面積近17萬hm2，并且以連片成片的毛竹林居多，開發(fā)利用價(jià)值極大，優(yōu)勢(shì)明顯。在個(gè)別縣市區(qū)，林業(yè)人均收入占農(nóng)村人均居民可支配收入的60%以上。廣大林農(nóng)靠山吃山，對(duì)林業(yè)依賴性很強(qiáng)。發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)林農(nóng)增收的重要手段和脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，竹產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，有利于促進(jìn)“百姓富、生態(tài)美”的同頻共振。

1 竹加工產(chǎn)業(yè)概況

竹加工產(chǎn)業(yè)作為麗水市的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，依托豐富的竹資源，得到了穩(wěn)步快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，占全市規(guī)模工業(yè)比重不斷上升，并逐步發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

麗水市現(xiàn)有涉竹企業(yè)800余家，主要分布在慶元、龍泉、遂昌等重點(diǎn)竹產(chǎn)區(qū)，竹加工產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋了原材料供應(yīng)、研發(fā)設(shè)計(jì)、定牌加工、銷售等各環(huán)節(jié)，產(chǎn)品涉及生產(chǎn)、生活、科教文體各領(lǐng)域，共有400多個(gè)品種，主要產(chǎn)品有竹制板材、竹炭制品、日用家具、戶外用品、玩具及家居（廚具）用品等，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、澳洲、東南亞等國(guó)家和地區(qū)。

近年來，竹加工企業(yè)積極進(jìn)軍電商領(lǐng)域，開拓成效明顯，在網(wǎng)絡(luò)銷售市場(chǎng)，竹小家具因簡(jiǎn)潔實(shí)用、自然典雅受到消費(fèi)者熱捧，以鞋架、書架、衣帽架、換鞋凳等為代表的竹產(chǎn)品銷量名列前茅。2019年，竹產(chǎn)品電商銷售額實(shí)現(xiàn)了近30%的增速。竹產(chǎn)品電商的迅速發(fā)展，帶動(dòng)麗水市成為中國(guó)以小家具為特色的竹木制品生產(chǎn)銷售中心。

2 竹加工產(chǎn)業(yè)困局

麗水市竹產(chǎn)業(yè)近年來盡管取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但也存在著許多不足之處，這些短板很大程度上制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要有以下幾個(gè)方面：

2.1 竹材初加工不足，產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，一二產(chǎn)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)喪失

在麗水地區(qū)，竹加工俗稱“草根產(chǎn)業(yè)”，作為資源型產(chǎn)業(yè)的代表，借助一二產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，傳統(tǒng)的小作坊發(fā)展壯大為現(xiàn)在的企業(yè)。但隨著環(huán)保要求的提高，自2014年開始，大量竹初加工企業(yè)和作坊被拆除，導(dǎo)致精加工企業(yè)原材料短缺，產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，竹材價(jià)格也一路下滑。根據(jù)竹材價(jià)格監(jiān)測(cè)，至2019年10月底，麗水地區(qū)的原竹價(jià)格只有560～570元·t－1，相當(dāng)于2006年的平均水平。同時(shí)，加工企業(yè)的竹片70%以上來自省外，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和竹農(nóng)的積極性造成了很大打擊。

竹材長(zhǎng)距離運(yùn)輸成本高，同時(shí)，初加工基地往往需要大面積的堆場(chǎng)，原竹材很難進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行加工。如何盤活竹產(chǎn)區(qū)現(xiàn)有土地，構(gòu)建符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的竹材初加工小微園是擺在政府面前最迫切的難題。

2.2 竹林機(jī)耕道建設(shè)滯后，原竹采伐成本居高不下

麗水市竹林分布面積廣，多山地丘陵，地形復(fù)雜，交通不便利，原竹采伐和林地運(yùn)輸一直困擾著林農(nóng)。竹子由于采伐周期短，采伐和運(yùn)輸困難的矛盾更為突出。以毛竹為例，目前采伐和林地搬運(yùn)主要靠手工作業(yè)，用工量大、效率低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、安全性差。近年來，原竹價(jià)格長(zhǎng)期處于低位，而人工成本卻不斷上升，使得竹林經(jīng)營(yíng)效益低下，偏遠(yuǎn)地區(qū)甚至出現(xiàn)竹材售價(jià)還不夠支付采運(yùn)工資的情況，竹農(nóng)沒有采伐積極性更沒有竹林撫育的動(dòng)力。作為重要的竹材加工區(qū)，每年需要消耗大量的原竹，但由于人工成本相比周邊較高，使得本地供應(yīng)的竹材只占一小部分，大量的竹材來自江西、福建、湖南等周邊省市。為了降低采運(yùn)成本，政府每年投入大量資金建設(shè)林區(qū)道路，對(duì)降低采運(yùn)成本，增加林農(nóng)收入起到了很大的作用。但總體來講，竹林機(jī)耕道建設(shè)整體滯后，許多道路都是所謂的“斷頭路”，沒有硬化，受雨水沖刷容易被破壞。

2.3 產(chǎn)業(yè)人才缺乏，高端人才引進(jìn)存在諸多難點(diǎn)

人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本驅(qū)動(dòng)力，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最重要的因素。目前，麗水市竹產(chǎn)業(yè)已經(jīng)到了重塑發(fā)展模式、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)人才的需求也顯得尤為迫切，產(chǎn)業(yè)人才缺乏，成為了制約產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升發(fā)展的關(guān)鍵因素，尤其是研發(fā)設(shè)計(jì)、加工技術(shù)、新型管理、電商運(yùn)營(yíng)等方面?！案叨藷o、應(yīng)用缺、操作老”的狀況明顯，高端研究人才幾乎空白，技術(shù)應(yīng)用人才缺乏，即使生產(chǎn)一線的操作人員，也存在著年齡偏大的問題。盡管地方出臺(tái)諸多人才引進(jìn)政策，但還是困難重重，主要因素有以下幾方面：一是麗水地處浙西南，交通不夠便利，外地人才較難適應(yīng)；二是相較其他一、二線城市或者經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展空間相對(duì)要小；三是信息相對(duì)滯后，設(shè)計(jì)、管理、營(yíng)銷等對(duì)信息的及時(shí)性和多渠道要求較高的工種，難有優(yōu)勢(shì)；四是相關(guān)人才政策側(cè)重于個(gè)人而非團(tuán)隊(duì)，忽略了研究團(tuán)隊(duì)的重要性，單個(gè)人才難以發(fā)揮更大作用；五是大部分企業(yè)以代工為主，對(duì)人才重要性的認(rèn)識(shí)不足，有些企業(yè)受制于自身實(shí)力，難以承擔(dān)高端人才相對(duì)高額的費(fèi)用，對(duì)人才發(fā)揮作用的客觀條件準(zhǔn)備不足。

2.4 新型竹材加工、制造的自動(dòng)化、智能化高端裝備缺乏

作為傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，竹加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，與勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)分不開。隨著中國(guó)勞動(dòng)成本快速上升，人口紅利的逐漸消失，低成本優(yōu)勢(shì)也不復(fù)存在，產(chǎn)業(yè)工人年齡老化，存在著明顯的“招工難、用工難”問題，由于竹加工產(chǎn)業(yè)對(duì)新生代產(chǎn)業(yè)工人的吸引力弱，隨著時(shí)間的推移，這個(gè)矛盾將更加突出。通過工藝設(shè)備改進(jìn)，減少人工環(huán)節(jié)是產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)繼續(xù)健康發(fā)展的必經(jīng)之路。

雖然目前竹加工機(jī)械應(yīng)用比較廣泛，但大多還是開料、裁切、砂光等簡(jiǎn)單加工工序，在加工方式上較為粗獷，加工效率不高，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，且沒有形成成套的自動(dòng)化流水線設(shè)備。由于竹材具有中空、有節(jié)、易干裂等特點(diǎn)，材性與木材相差較大，但目前很大一部分竹工機(jī)械是從木工機(jī)械改造而來，這些機(jī)械不能很好的適合竹材的加工，不可避免地會(huì)對(duì)出材率、生產(chǎn)效率、成本、產(chǎn)品質(zhì)量等造成影響。隨著消費(fèi)者對(duì)竹產(chǎn)品訴求的提高以及一些如整竹展開等新的加工工藝的出現(xiàn)，現(xiàn)有的竹加工設(shè)備已經(jīng)無法滿足要求，迫切需要投入力量研發(fā)一些適應(yīng)新形勢(shì)下竹加工產(chǎn)業(yè)的高端成套、智能裝備。

2.5 竹加工環(huán)保技術(shù)提升和剩余物資源化利用技術(shù)研發(fā)滯后

麗水竹林資源豐富，為發(fā)展竹加工產(chǎn)業(yè)提供了良好的原材料保障，竹加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)一產(chǎn)的帶動(dòng)作用明顯，也為林區(qū)人民的增收提供了很大的幫助，是名符其實(shí)的民生產(chǎn)業(yè)。但現(xiàn)有工藝技術(shù)在竹加工過程中不可避免的會(huì)產(chǎn)生污染物，如粉塵、竹子蒸煮碳化廢水、鍋爐煙塵以及油漆廢氣、廢渣等，如處理不當(dāng)，對(duì)環(huán)境危害較大，這也成為竹加工企業(yè)的“心病”。盡管近年來在環(huán)保紅線的高壓下企業(yè)投入大量物力財(cái)力加以改進(jìn)，但都存在著環(huán)保設(shè)施運(yùn)維成本高、后續(xù)處理投入大、成套設(shè)備缺乏等缺點(diǎn)。解決竹加工污染物處理及環(huán)保問題，首先是要加強(qiáng)宣傳，提高企業(yè)主環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)升級(jí)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)管理，但最根本的是要研發(fā)高效收集專用設(shè)備和綜合利用廢棄物新技術(shù)，變無害化處理為資源化利用。

2.6 竹特色旅游產(chǎn)品、特色智能產(chǎn)品等高端產(chǎn)品開發(fā)緩慢

現(xiàn)階段麗水的竹木產(chǎn)品主要以板材、小家具、廚房用品為主，存在產(chǎn)品同質(zhì)化，惡性競(jìng)爭(zhēng)等問題，許多中小企業(yè)以代加工為主，自主品牌或具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品占比較小，附加值低、利潤(rùn)薄，生產(chǎn)企業(yè)只是賺取微薄的加工費(fèi)。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，特色旅游產(chǎn)品和特色智能產(chǎn)品開發(fā)投入不足，進(jìn)展緩慢。麗水地區(qū)具有豐富的歷史文化底蘊(yùn)，如何發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，從竹旅融合角度探索高端產(chǎn)品的開發(fā)是未來方向。

3 竹加工產(chǎn)業(yè)突圍之路

麗水竹林面積占浙江省竹林面積的17.68%，其中毛竹林16.1萬hm2，立竹量47 131萬株。如何充分利用豐富的竹資源，延伸深加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值是當(dāng)務(wù)之急。

近年來，麗水地區(qū)的竹加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了從草根到現(xiàn)代工業(yè)的轉(zhuǎn)化，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度很高，作為資源型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展好竹加工對(duì)林農(nóng)增收致富顯得尤為重要，也是麗水地區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化的生動(dòng)實(shí)踐。

麗水地區(qū)應(yīng)依托當(dāng)?shù)刎S富的竹林資源優(yōu)勢(shì)，以竹業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，促進(jìn)形成“以二產(chǎn)帶一產(chǎn)，促三產(chǎn)發(fā)展”的模式，構(gòu)建全域竹業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化新機(jī)制，構(gòu)建兩山理論實(shí)踐基地，助推“綠色共享，三生共贏”，最終實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展、平衡發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

3.1 加快竹初加工小微園建設(shè)，打通一二產(chǎn)聯(lián)動(dòng)瓶頸

對(duì)于資源型產(chǎn)業(yè)，一二產(chǎn)聯(lián)動(dòng)是最大的優(yōu)勢(shì)。近年來，麗水相關(guān)縣市區(qū)也出臺(tái)了關(guān)于加快推進(jìn)竹加工小微園建設(shè)的政策，但時(shí)至今日，進(jìn)度和效果并不明顯，主要原因有二：第一，對(duì)竹加工小微園的定義沒有明確，很多地區(qū)以標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)為主，忽略了堆料場(chǎng)等配套設(shè)施，簡(jiǎn)單定義為竹加工小微孵化園，原竹根本無法進(jìn)入廠區(qū)，也無法打通一二產(chǎn)的直接聯(lián)系；第二，受制于土地性質(zhì)、環(huán)保等因素，導(dǎo)致竹材拉絲條后無法及時(shí)處理。未經(jīng)蒸煮的竹片，12 h以上會(huì)開始氧化變黃，對(duì)精加工產(chǎn)品的品質(zhì)帶來影響。

要真正把竹初加工小微園建設(shè)好，實(shí)現(xiàn)一二產(chǎn)良性互動(dòng)，除了地方政府充分重視、全局統(tǒng)籌外，還有以下幾點(diǎn)建議：①積極引進(jìn)工商資本，以二產(chǎn)帶一產(chǎn)發(fā)展。竹精加工企業(yè)是最好的載體，他們擁有較為充裕的資金，也是技術(shù)輸出最好的平臺(tái)，突破原有單純林農(nóng)盲目培育竹林的模式，探索“訂單林業(yè)”“特種竹材定向培育”等機(jī)制，使二產(chǎn)企業(yè)作為一產(chǎn)發(fā)展的依托和后盾，解決竹農(nóng)的后顧之憂。②結(jié)合村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“消薄”工作，探索土地使用新方式。土地指標(biāo)及使用是小微園建設(shè)最大瓶頸問題，首先，可以考慮村集體土地入股，解決廠房建設(shè)用地困境；其次，不改變土地性質(zhì)基礎(chǔ)上，利用林地、荒地作為堆料空間，解決竹材堆料場(chǎng)問題。

3.2 完善人才引進(jìn)政策，構(gòu)建人才輸送平臺(tái)

麗水地區(qū)竹加工企業(yè)普遍面臨人才資源缺乏，用工招工難等問題，人才一直是困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，盡管地方也出臺(tái)相關(guān)人才引進(jìn)政策，但“引人難、留人更難”的窘境并沒有根本改變。第一，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，交通不便利。盡管自然環(huán)境優(yōu)越，但教育、醫(yī)療等高端人才較為關(guān)注的民生配套不夠，單純的物質(zhì)生活待遇難形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。第二，信息不夠暢通。對(duì)銷售、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等需要與實(shí)時(shí)信息對(duì)接的工種沒有優(yōu)勢(shì)。第三，人才的引進(jìn)側(cè)重于個(gè)體而非團(tuán)隊(duì)，在實(shí)際工作崗位難以發(fā)揮期待的作用。

完善人才引進(jìn)激勵(lì)政策，構(gòu)建人才輸送平臺(tái)成為當(dāng)務(wù)之急：①外引內(nèi)培，雙管齊下。對(duì)內(nèi)要重視本地人才培養(yǎng)，尤其是一線操作人員、“創(chuàng)二代”管理人員的培訓(xùn)培養(yǎng)，對(duì)外應(yīng)重視人才團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)，為人才團(tuán)隊(duì)提供條件保障。②“不求所有，但求所用”，發(fā)揮好柔性引才作用。柔性引才是破解引才難、留才難瓶頸制約的一種有效模式，充分發(fā)揮院士專家工作站、海外人才驛站、企業(yè)科技服務(wù)中心以及各類人才聯(lián)誼會(huì)作用，吸引和匯聚海內(nèi)外人才。用好科技特派員、農(nóng)村指導(dǎo)員等制度，深化老科技專家聯(lián)村助企活動(dòng)，引導(dǎo)本土人才、退休高層次人才柔性服務(wù)企業(yè)和基層。

3.3 優(yōu)化企業(yè)扶持政策，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

“中國(guó)的竹子看浙江，浙江的竹子看兩安”，臨安主要發(fā)展筍竹加工業(yè)，以雷竹、石竹筍產(chǎn)品等為主，而安吉依托靠近杭州都市圈的優(yōu)勢(shì)，近年來則開始了從二產(chǎn)到三產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，以發(fā)展竹林旅游業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)為主。對(duì)照“兩安”的發(fā)展歷程，麗水地區(qū)目前還處在“一產(chǎn)推動(dòng)二產(chǎn)發(fā)展”的階段，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)則以竹膠板、竹小家具、竹炭等初級(jí)產(chǎn)品加工為主，附加值低、資源消耗量大。為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，各地都出臺(tái)了相應(yīng)政策，但許多是參照省市執(zhí)行，重心放在設(shè)備的更新?lián)Q代上，對(duì)于產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)政策較少。

麗水竹加工產(chǎn)業(yè)雖然起步較早，但整體處于低端，產(chǎn)業(yè)還處在培育期，如果按照現(xiàn)行政策兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，許多企業(yè)無法享受政策紅利。①制定專門的竹產(chǎn)業(yè)扶持政策。區(qū)分其它產(chǎn)業(yè)，適度降低“畝產(chǎn)稅收”“畝均產(chǎn)值”等硬性標(biāo)準(zhǔn)。②整合一、二、三產(chǎn)的資金，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)扶持二產(chǎn)加工企業(yè)，由二產(chǎn)帶一產(chǎn)推動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展。