始終牢記初心使命 守住管好“天下糧倉”把中國人的飯碗牢牢端在自己手中

主講人/國家糧食和物資儲備局黨組成員、副局長 盧景波

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，中央和國家機關(guān)首先是政治機關(guān)，必須旗幟鮮明講政治。近日，總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上指出：“中央和國家機關(guān)要堅持政治機關(guān)的鮮明本色，把‘兩個維護(hù)’體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上?！边@次開展主題教育，12字總要求重要一條就是“擔(dān)使命”，強調(diào)“要勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，積極主動作為”。五個方面具體任務(wù)目標(biāo)重要一條就是“干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)”。作為中央和國家機關(guān)干部，我們一定要旗幟鮮明講政治，進(jìn)一步強化擔(dān)當(dāng)精神、保持斗爭精神，勇于挑重?fù)?dān)子、啃硬骨頭、接燙手山芋，扎扎實實推進(jìn)各項工作。

統(tǒng)籌抓好收儲制度改革、糧食收購和庫存消化工作

一是深入推進(jìn)糧食收儲制度改革。配合有關(guān)部門研究完善小麥和稻谷最低收購價政策，堅持政策性收購和市場化收購并重，增強政策彈性和靈活性。要通過改革，充分發(fā)揮流通對生產(chǎn)的引導(dǎo)作用，促進(jìn)糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，增加有效供給，解決產(chǎn)需結(jié)構(gòu)不匹配帶來的品種結(jié)構(gòu)矛盾。

二是穩(wěn)步推進(jìn)糧食庫存消化。突出重點分類施策，促進(jìn)稻谷庫存特別是超期庫存盡快消化，玉米消化要把握好時機、節(jié)奏和力度，小麥消化要根據(jù)儲存年限和品質(zhì)狀況均衡投放，滿足不同層次需求。

三是持續(xù)抓好糧食收購工作。糧食收購涉及面廣、敏感性強，社會各界和新聞媒體高度關(guān)注。當(dāng)前正值夏糧收購高峰期，安徽、江蘇等6個小麥主產(chǎn)省均已啟動了小麥最低收購價執(zhí)行預(yù)案。要進(jìn)一步加大工作力度，督促地方和有關(guān)企業(yè)不折不扣落實好小麥和稻谷最低收購價政策，切實保護(hù)好農(nóng)民利益，確保收購工作平穩(wěn)有序，做到多添彩、不添亂。

推動政府儲備糧棉糖規(guī)范化制度化管理

糧食儲備是保障國家糧食安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。今年5月29日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第八次會議，審議通過了《關(guān)于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的若干意見》，近期將印發(fā)。要認(rèn)真落實糧食儲備改革意見要求，抓緊修訂完善相關(guān)配套制度和管理細(xì)則，配合有關(guān)部門調(diào)整優(yōu)化中央儲備糧規(guī)模布局和品種結(jié)構(gòu)等。同時，加強儲備棉糖管理，借鑒糧食輪換管理經(jīng)驗，研究儲備棉糖輪換機制，實現(xiàn)儲備棉糖常態(tài)輪換，確保儲備棉糖常儲常新、質(zhì)量良好。

切實做好財務(wù)審計等服務(wù)保障工作

一是建立健全糧食收購資金長效保障機制。協(xié)調(diào)落實政策性糧食收儲資金，確保及時足額供應(yīng)。持續(xù)指導(dǎo)各地組建運行糧食收購貸款信用保證基金等融資擔(dān)保機制，不斷完善基金政策，放大使用效益。指導(dǎo)各地拓寬企業(yè)融資渠道，幫助糧食企業(yè)緩解融資難融資貴。

二是認(rèn)真落實財稅金融支持政策。待糧食風(fēng)險基金政策和儲備企業(yè)稅收優(yōu)惠政策出臺后，認(rèn)真指導(dǎo)各地落實相關(guān)政策，拓寬資金來源，促進(jìn)企業(yè)降本增效。

三是強化資金資產(chǎn)管理。抓緊編制2020年部門預(yù)算，加快執(zhí)行2019年部門預(yù)算，強化績效管理，為全局重點工作提供有力保障。

四是加強審計監(jiān)督和制度建設(shè)。公開招標(biāo)建立我局內(nèi)部審計中介機構(gòu)名錄庫。加快出臺信貸資金管理、直屬事業(yè)單位經(jīng)費開支管理、行政單位資產(chǎn)管理等制度規(guī)定，進(jìn)一步強化制度建設(shè)。

全面強化糧食流通執(zhí)法監(jiān)管

一是扎實做好全國政策性糧食庫存大清查匯總整改工作。及時梳理匯總國家有關(guān)部門聯(lián)合抽查工作情況，向黨中央、國務(wù)院交出一本實實在在的“明白賬”。充分運用大清查結(jié)果，建立政策性糧食庫存監(jiān)管的長效機制。

二是認(rèn)真開展糧食安全省長責(zé)任制考核和中央事權(quán)糧食管理考核，督促抓好問題整改。及早謀劃研究制定2020年度考核方案，進(jìn)一步完善細(xì)化考核評價標(biāo)準(zhǔn)，確?？己私Y(jié)果客觀、公正、精準(zhǔn)。

三是創(chuàng)新糧食執(zhí)法監(jiān)管方式。認(rèn)真貫徹政策性糧食收儲和銷售出庫監(jiān)管政策，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。完成糧食行業(yè)“雙隨機”抽查名錄庫建設(shè)，加快推進(jìn)糧食企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)。優(yōu)化12325熱線系統(tǒng)功能，更好發(fā)揮12325糧食監(jiān)管執(zhí)法作用。要充分發(fā)揮垂管機構(gòu)的在地監(jiān)管職能，做到監(jiān)管重心下移、關(guān)口前移，提高監(jiān)管效率效能。

不斷提高軍民融合軍糧供應(yīng)水平

一是鞏固軍糧全國統(tǒng)籌改革成果，確保價格合理、質(zhì)量穩(wěn)定、渠道順暢、費用節(jié)約、服務(wù)優(yōu)化。

二是穩(wěn)步推進(jìn)軍民融合軍糧供應(yīng)工程建設(shè)，加強督導(dǎo)調(diào)度、調(diào)研分析和溝通對接，指導(dǎo)各地加快推進(jìn)省級信息化平臺建設(shè)，加快推進(jìn)軍民融合軍糧供應(yīng)工程，優(yōu)化軍糧供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)布局。

三是聯(lián)合開展軍糧質(zhì)量、財務(wù)軍地聯(lián)合檢查，全面吸收轉(zhuǎn)化檢查成果，鞏固軍地聯(lián)查成效。

四是會同軍地有關(guān)部門研究修訂《軍糧供應(yīng)管理辦法》，明確食用植物油、黃豆納入主渠道供應(yīng)等相關(guān)政策措施，進(jìn)一步提升軍糧供應(yīng)保障水平。

進(jìn)一步強化監(jiān)測預(yù)警和信息服務(wù)

要圍繞中心、服務(wù)大局，超前謀劃、前瞻思維，緊貼全局重點工作、緊跟市場熱點開展形勢分析，及時報送有分量的專報信息，更好服務(wù)政府宏觀決策，合理引導(dǎo)市場預(yù)期，保障國家糧食安全。要進(jìn)一步完善糧油市場監(jiān)測預(yù)警體系，建立專家會商研判和部門協(xié)調(diào)機制，定期發(fā)布主要糧油品種生產(chǎn)、消費、貿(mào)易、價格等信息；運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段，探索信息服務(wù)模式創(chuàng)新，積極構(gòu)建糧食智庫平臺。當(dāng)前，要密切跟蹤監(jiān)測糧食收購形勢，重大情況及時報告局黨組，有效解決新矛盾新問題，守住不發(fā)生大面積農(nóng)民“賣糧難”的底線。

加快構(gòu)建糧食“產(chǎn)購儲加銷”體系

為認(rèn)真落實總體國家安全觀，防范化解糧食領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患，切實增強國家糧食安全保障能力，按照國家發(fā)展改革委黨組的要求，我們認(rèn)真研究論證，組織起草了實施意見。這項重大舉措，不是對各環(huán)節(jié)的修修補補，而是著眼增強防范化解重大風(fēng)險能力，通過建立健全糧食“產(chǎn)購儲加銷”協(xié)同機制、糧食產(chǎn)銷合作機制、糧食安全決策咨詢機制，補齊一批關(guān)鍵短板，布局一批重點項目，達(dá)到鏈條優(yōu)化、銜接順暢、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的效果，切實增強糧食“產(chǎn)購儲加銷”體系的整體性系統(tǒng)性協(xié)調(diào)性。

加快糧食產(chǎn)業(yè)強國建設(shè)步伐

認(rèn)真落實“全國加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第三次現(xiàn)場經(jīng)驗交流會”部署要求，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，認(rèn)真落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，注重一二三產(chǎn)業(yè)融合和“三鏈協(xié)同”，突出“綠色、優(yōu)質(zhì)、特色、品牌”引領(lǐng)，不斷提高糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。堅持以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，加快建設(shè)現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系，推動我國由糧食生產(chǎn)大國向糧食產(chǎn)業(yè)強國邁進(jìn)。