探索養(yǎng)驢扶貧模式 助力地方脫貧攻堅(jiān)

侯昭春

臺(tái)前縣隸屬河南省濮陽市，總?cè)丝?8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口30萬人，全縣貧困發(fā)生率6.4%，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。臺(tái)前縣屬暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候，適宜多種農(nóng)作物生長和畜禽生存繁衍，發(fā)展養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件。近年來，臺(tái)前縣致力于做大做強(qiáng)傳統(tǒng)養(yǎng)驢企業(yè)，以帶動(dòng)貧困戶增收致富，助推全縣脫貧攻堅(jiān)。

明確指導(dǎo)思想

按照現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展要求，以市場(chǎng)需求和建檔立卡貧困戶脫貧致富為出發(fā)點(diǎn)，臺(tái)前縣依托豐富的飼草資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，壯大養(yǎng)驢扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模，通過“公司+基地（合作社） +農(nóng)戶”的創(chuàng)新發(fā)展模式，帶動(dòng)貧困戶脫貧，實(shí)現(xiàn)集體增收、企業(yè)發(fā)展、貧困戶脫貧的共贏目標(biāo)。

制定嚴(yán)格的實(shí)施步驟

宣傳發(fā)動(dòng)階段。主要進(jìn)行考察、論證養(yǎng)驢扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定配套政策，并通過報(bào)紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等媒介，加大對(duì)全縣養(yǎng)驢扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的宣傳力度，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注、支持和參與養(yǎng)驢扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

示范帶動(dòng)階段。在充分調(diào)研和全面論證的基礎(chǔ)上，建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，并進(jìn)行試點(diǎn)示范，形成良好的示范帶動(dòng)作用。

全面啟動(dòng)階段。在取得標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)驢成功的基礎(chǔ)上，制定發(fā)展計(jì)劃，采取得力措施，將目標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，號(hào)召全縣迅速掀起養(yǎng)驢熱潮，利用3年時(shí)間使全縣毛驢存欄量達(dá)3萬頭。

加大扶持力度

開辟綠色服務(wù)通道?？h農(nóng)牧、扶貧、發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保、國土、工商、住建、電力、金融等相關(guān)部門開辟綠色通道，全力支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（合作社）審批辦理各種證件，并積極協(xié)調(diào)上級(jí)有關(guān)部門的扶持政策，向養(yǎng)驢扶貧產(chǎn)業(yè)傾斜。

提供優(yōu)惠政策。特別對(duì)符合帶貧條件的集體標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，存欄基礎(chǔ)母驢在10頭以上的，每繁育一頭驢駒獎(jiǎng)勵(lì)1200元。根據(jù)貧困戶養(yǎng)殖意愿，可優(yōu)先安排貧困戶采取自養(yǎng)、托管、寄養(yǎng)、入股等靈活方式入場(chǎng)養(yǎng)驢。貧困戶自養(yǎng)者可免除租金，并享受政府相關(guān)補(bǔ)貼政策。

金融、保險(xiǎn)扶持。對(duì)符合帶貧標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)驢企業(yè)或合作社以及進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自養(yǎng)的貧困戶，政府協(xié)調(diào)金融部門按照金融扶貧政策，予以貸款支持。

帶貧要求

集體標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)承租方，需帶動(dòng)貧困戶不少于15戶，其中“三無”人員（無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定撫養(yǎng)義務(wù)人）優(yōu)先，貧困戶年均受益不低于3000元。集體標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)承租方，享受金融扶貧政策，貸款高于150萬元時(shí)，每增加貸款10萬元，在帶動(dòng)15戶貧困戶的基礎(chǔ)上，需再增加帶動(dòng)1戶，貧困戶年均受益不低于3000元。

加強(qiáng)組織保障

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h直有關(guān)部門建立合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各負(fù)其責(zé)，各司其職，齊抓共管，根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管，合力推進(jìn)養(yǎng)驢扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)成立相應(yīng)組織，并負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、管理、使用以及帶貧措施的落實(shí)等。

制定工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照全縣養(yǎng)驢扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，制定詳細(xì)的年度計(jì)劃和實(shí)施方案，將任務(wù)指標(biāo)分解到場(chǎng)、落實(shí)到村，為推動(dòng)養(yǎng)驢扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。積極探索推廣快速育肥新技術(shù)和飼養(yǎng)新模式。農(nóng)牧部門積極開展養(yǎng)驢技術(shù)培訓(xùn)，通過召開培訓(xùn)會(huì)、印發(fā)技術(shù)資料、技術(shù)人員親手操作、現(xiàn)場(chǎng)示范等方式，引導(dǎo)農(nóng)戶熟練掌握科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，降低養(yǎng)殖成本和風(fēng)險(xiǎn)，全面提高科技含量和養(yǎng)殖效益。

加大考核力度。把養(yǎng)驢扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核內(nèi)容，明確完成目標(biāo)和完成時(shí)限?？h委、縣政府根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，全力推動(dòng)養(yǎng)驢扶貧產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。