優(yōu)化服務質(zhì)量 提高辦事效率

張少賢 陶興榮

近年來，湖北省南漳縣國庫收付局認真學習貫徹黨的十九大精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”、“擔當有為、狠抓落實”活動，進一步壓實主體責任、轉(zhuǎn)變工作作風，優(yōu)化服務舉措、加強支出監(jiān)管，推進財政國庫改革工作再上新臺階。2018年，該局共辦理國庫集中支付業(yè)務76938筆，支付資金達47.22億元，其中：財政直接支付業(yè)務40652筆，金額達29.51億元，財政授權(quán)支付36286筆，金額達17.71億元，沒有出現(xiàn)一例違規(guī)違紀現(xiàn)象。

一、抓隊伍建設，提升干部活力

干部職工隊伍建設是做好新時期財政工作的動力和源泉，他們在隊伍建設方面重點做好了以下幾點：

(1)夯實“著力點”，凝聚干部活動力。一是組織學習黨十九大精神，落實好“兩學一做”學習教育活動。按照上級和縣財政局黨組關(guān)于“不忘初心、牢記使命”學教活動相關(guān)要求，組織開展“擔當有為、狠抓落實”專題生活會和演講活動；組織開展《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、“習總書記視察湖北重要講話”等專題學習討論活動，做好學習筆記，結(jié)合工作談體會，并組織了相關(guān)知識測試。二是抓好履職盡責工作。結(jié)合單位實際，科學制定收付局履職盡責工作方案，支部書記帶頭承諾并公示主體責任，接受公眾監(jiān)督，促進轉(zhuǎn)變工作作風；建立收付局領(lǐng)導班子履職盡責臺賬，明確各自崗位職責，強化崗責監(jiān)督。三是扎實開展好“支部主題黨日”活動。組織黨員干部通“7+X”學習議程，認真開展“支部主題黨日”活動，督導干部職工在日常工作、生活中對照《黨章》，檢查自己的一言一行；多次組織職工參看電教片、警示視頻，用正面引導、反面典型教育等形式，讓干部自覺警醒，警鐘長鳴。去年，支部組織全體黨員干部分別到開發(fā)區(qū)財政分局、舉辦聯(lián)合主題黨日教育活動1次，到財政局幫扶貧困村肖堰觀音巖開展集調(diào)研、學教、幫扶于一體的學教活動1次。上述工作的展開，有力地凝聚了人心士氣，激發(fā)了工作熱情、提高了辦事效率，黨員發(fā)揮了先鋒模范作用。

（二）筑牢“責任點”，明確工作責任。一是強化主體責任意識。支部書記、班子成員帶頭履職盡責，督促檢查工作職責、帶頭參加檢查考核，自覺當好督促檢查工作的踐行者、引領(lǐng)者、推動者和示范者。二是強化責任落實。收付局領(lǐng)導成員肩上都有責任，支部書記、局長對日常工作負總責、副職“一崗雙責”，通過實行嚴格的工作責任制，層層傳導壓力。三是加大追責力度。對不履行或不正確履行職責的工作人員實施問責。把嚴格追責問責作為推動問題整改落實的“撒手锏”，堅持有錯必糾、有責必問。

（三）抓住“關(guān)鍵點”，強化工作實效。一是廣泛開展宣傳。支付局大張旗鼓地宣傳辦理財務撥付流程、財會業(yè)務政策，使外來辦事的單位(人員)享受知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓更多的服務對象與到履行職責的監(jiān)督檢查當中。二是著力查找問題。服務對象對我們工作服務存在的問題體會最深，最有發(fā)言權(quán)。我們堅持問題導向，敞開胸襟，開門納諫，采取召開座談會、走訪服務對象等形式，聽取服務單位、相關(guān)單位的財務等社會各界的意見和建議，切實找準、找實工作存在的不周到、不細致的問題。三是全面開展自查。各科室嚴格按照各自的工作崗位職責，高標準、嚴要求，認真查找問題、以問題為導向整改落實，確實履行各自的工作職責。

(四)找準“突破點”，提升服務質(zhì)量，全面推行“四個一”工作法，即：“一線工作法”，收付局領(lǐng)導班子經(jīng)常到服務窗口了解、掌握辦事單位的需求和意見，檢查工作人員的服務態(tài)度和服務質(zhì)量，及時溝通業(yè)務、化解矛盾、改進服務；“一次性告知”制度，讓單位到收付局來辦理業(yè)務只跑一次路或盡量少跑路；“一站式服務”，對前來辦理業(yè)務的單位實行按窗口接待，統(tǒng)一服務、限時辦結(jié)，內(nèi)部的業(yè)務傳遞由內(nèi)部完成；到單位“上門服務一次”，組織工作人員分別深入預算單位走訪，對提出的問題和合理要求，現(xiàn)場解答，及時調(diào)整和改進。每個科室每年至少上門服務一次?！八膫€一工作法”的推行，得到各單位的一致好評；同時也提高了我們的工作質(zhì)量和效率。

二、突出重點，強化日常監(jiān)督檢查

完善制度是基礎，強化日常監(jiān)督工作是手段。日常工作中，該局突出工作重點，確保資金撥付監(jiān)管規(guī)范化、常態(tài)化。

（一）強化支出監(jiān)督，確保資金安全。一是嚴格履行崗位職責。按照2018年修訂的國庫收付《內(nèi)控制度》，細化科室工作任務，明確科室崗位職責，嚴格執(zhí)行錄入人員與復核人員隔手，監(jiān)督崗位與操作崗位分設，大額支出專人復審等制度。二是持續(xù)規(guī)范內(nèi)部業(yè)務流程。按照新修訂的《國庫收付局相關(guān)業(yè)務規(guī)范管理暫行規(guī)定》，從指標錄入與計劃下達、資金撥付手續(xù)、對賬業(yè)務、印鑒管理等方面規(guī)范業(yè)務操作，提高了工作效率。三是堅持執(zhí)行內(nèi)部交叉檢查制度?？剖遗c科室之間每季度進行一次業(yè)務互審。2018年科室互審4次，重點檢查資金撥付手續(xù)是否規(guī)范、三方對賬系統(tǒng)(核算系統(tǒng)、支付系統(tǒng)、銀行對賬系統(tǒng))資金余額是否一致、資金支出直達是否徹底，互審結(jié)果良好，資金運行安全規(guī)范。

（二）優(yōu)化支付方式，方便單位用款。一是繼續(xù)督促單位開設零余額賬戶。按照上級要求和年初規(guī)劃，要求所有實行獨立核算的預算單位，都要設立零余額賬戶辦理資金授權(quán)支付。截至目前，有160個部門(單位)開設了零余額賬戶，熟練操作授權(quán)支付業(yè)務辦理，解決了集中報賬排長隊問題，進一步推動了國庫改革進程。二是繼續(xù)擴大財政授權(quán)支付的范圍。根據(jù)支付系統(tǒng)軟件升級的相關(guān)要求，修改完善相關(guān)業(yè)務流程，本著監(jiān)管與效率并重的原則，合理劃分財政直接支付和財政授權(quán)支付的范圍。在部門預算執(zhí)行中，繼續(xù)推行“以授權(quán)預算單位支付為主、財政部門動態(tài)監(jiān)控”的管理方式；在專項資金的支付上，也逐步推行授權(quán)支付；在大額資金支付的審核上，探索實行了網(wǎng)上傳送相關(guān)資料的方式，減少了單位跑路往返問題，同時也節(jié)約了紙張復印的成本，切實方便了單位。

(三)強化日常巡查，堵塞監(jiān)管盲區(qū)。隨著我國經(jīng)濟建設取得長足發(fā)展，國家對我縣的轉(zhuǎn)移支付資金比較多，如何把好事辦實，把實事辦好，如何避免資金審核把關(guān)不出問題，該局一方面認真學習相關(guān)專項資金使用政策；另一方面依據(jù)資金使用政策從嚴把握資金使用撥付流程，對專項資金進行“掃描”、對比，采取“排除法”，一筆筆、一項項地對照、梳理，發(fā)現(xiàn)疑點，派人立即調(diào)查；同時，組織科室開展互審。即：審核員之間、專業(yè)會計之間，開展互查、互審，交叉審計檢查，努力使存在的隱患早發(fā)現(xiàn)、早排除；此外，開展走訪，局主要領(lǐng)導不定期深入到單位、重點項目進行走訪，察看資金是否及時到位，項目建設是否與資金撥付同步。在檢查走訪中，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改到位。

（四）以內(nèi)控牽制為防線，保障資金安全運行。堅持“崗位分離、相互牽制”的原則，不斷完善崗位責任制。一是實行印鑒分管。財務專用章、個人印章按崗位實行分離保管。二是實行票款分離。收繳系統(tǒng)開具票據(jù)，繳款人直接繳存銀行，票據(jù)專管員不得兼任結(jié)算員。三是實行信息平臺審批。所有資金撥付通過軟件傳送，按照崗位職責設置個人權(quán)限，申請、報審、審核和撥付實行分離。四是實行國庫資金動態(tài)密碼管理。對所有進出資金進行監(jiān)控，確保了資金安全運行。

三、多形式開展業(yè)務培訓，規(guī)范財務管理

一是分系統(tǒng)上門培訓。舉辦財務人員培訓班，對不能參加培訓的上門指導培訓。根據(jù)部門特點重點講解，既有政策口徑方面的，也有具體操作方面的，還有財務管理方面的，并將三公經(jīng)費管理、獎勵性津貼補貼政策的兌現(xiàn)、執(zhí)行新的養(yǎng)老保險后的財務處理等大家普遍關(guān)心的問題貫穿其中。二是請進來跟班學習。對新調(diào)整的財務人員及業(yè)務較差的人員，采取請到收付局來，到指定的服務窗口跟班學習，手把手、一對一的指導，并開辟專門的辦公區(qū)，配備電腦、打印機供其使用。三是聯(lián)辦以會帶訓。結(jié)合新會計制度的實施及新的財務軟件使用，與會計局溝通銜接，聯(lián)合舉辦業(yè)務培訓，請襄陽的專家講解新的會計制度的銜接和政策要求，請軟件公司的技術(shù)人員講解新的財務軟件的操作及應用，使大家對新制度、新業(yè)務有一個初步了解，為2019年全面實施奠定了基礎。