充分發(fā)揮職代會(huì)作用支持職工參與企業(yè)管理

文/張征雁

職工代表大會(huì)是職工群眾當(dāng)家作主，參加企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策、管理、監(jiān)督干部、行使民主權(quán)利的權(quán)力機(jī)構(gòu)，是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式。它接受企業(yè)黨的基層委員會(huì)的思想政治領(lǐng)導(dǎo)，并在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán)。職代會(huì)應(yīng)行使的職權(quán)是：定期聽(tīng)取廠長(zhǎng)工作報(bào)告，審議企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針、長(zhǎng)遠(yuǎn)和年度計(jì)劃、重大技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)、審議通過(guò)廠長(zhǎng)提出的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制方案、工資調(diào)整計(jì)劃、獎(jiǎng)金分配等方案及重要的規(guī)章制度，評(píng)議、監(jiān)督各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，并提出任免和獎(jiǎng)懲的建議。在深化國(guó)企改革進(jìn)程中，企業(yè)應(yīng)不斷完善職工代表大會(huì)制度，堅(jiān)持以職工為本，注重發(fā)揮職工的主人翁意識(shí)，支持職工參與企業(yè)管理，維護(hù)合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工體面勞動(dòng)、舒心發(fā)展。

建立健全職代會(huì)制度。首先是要依照相關(guān)法律法規(guī)，建立健全職代會(huì)制度，堅(jiān)持企業(yè)重大改革方案，特別是關(guān)系到職工切身利益的一些重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，提交職代會(huì)討論通過(guò)，確保職工代表參與企業(yè)改革、發(fā)展的民主權(quán)利，確保職工代表行使民主決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。企業(yè)工會(huì)委員會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作。中國(guó)工會(huì)積極推動(dòng)各類企事業(yè)單位建立健全以職工代表大會(huì)為基本形式的各項(xiàng)民主管理制度，認(rèn)真做好職工代表大會(huì)的各項(xiàng)工作，依法組織職工聽(tīng)取企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的工作報(bào)告，審議企業(yè)改革方案、財(cái)務(wù)報(bào)告、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大問(wèn)題的決策方案，并提出意見(jiàn)和建議；審查同意或否決工資調(diào)整方案、獎(jiǎng)金分配方案、勞動(dòng)保護(hù)措施、獎(jiǎng)懲辦法、重要的規(guī)章制度和集體合同方案；審議決定涉及職工生活福利的重大事項(xiàng)；評(píng)議和監(jiān)督企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，聽(tīng)取企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人廉潔自律情況的報(bào)告；依照有關(guān)規(guī)定，選舉企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員，選舉參加董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和平等協(xié)商的職工代表；組織職工代表檢查職工代表大會(huì)決議的執(zhí)行情況。集體企業(yè)的職工有權(quán)選舉和罷免管理人員、決定經(jīng)營(yíng)管理的重大問(wèn)題。同時(shí)要完善監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)《勞動(dòng)法》《工會(huì)法》等有關(guān)法律法規(guī)，建立完善職工董事、監(jiān)事制度，確保職工代表行使民主決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)職工在企業(yè)中的主人翁地位和權(quán)利，讓職代群眾真正當(dāng)家作主，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的管理行為公諸于眾，監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益與職工收益同步增長(zhǎng)。

規(guī)范職代會(huì)工作程序。職工代表大會(huì)制度建設(shè)要適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展，做到與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新。要做好此項(xiàng)工作，會(huì)前，要廣泛征求職工意見(jiàn)，確定會(huì)議議題。企業(yè)的重大決策、方案要提前交給職工代表，讓職工代表有充分的時(shí)間思考、醞釀，避免職代會(huì)流于形式；實(shí)行重大事項(xiàng)無(wú)記名投票表決程序。原有的職代會(huì)舉手表決是在大會(huì)場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人坐在主席臺(tái)上，眾目睽睽之下而完成的表決，很難表達(dá)職工代表們的真實(shí)意愿。變職工代表舉手表決為無(wú)記名投票（或按表決器）表決，可消除職工代表顧慮，從而更加準(zhǔn)確、客觀地反映職工群眾的真實(shí)想法和意見(jiàn)建議，實(shí)現(xiàn)真正的民主表決；代表提案要認(rèn)真辦理。對(duì)在職代會(huì)中收集到的職工意見(jiàn)建議，逐項(xiàng)進(jìn)行梳理，明確每項(xiàng)提案的牽頭部門(mén)、協(xié)作部門(mén)和分管領(lǐng)導(dǎo)，并將提案處理分配方案提交企業(yè)黨委會(huì)通過(guò)。企業(yè)職能部門(mén)按期完成提案的處理答復(fù)工作，并以回復(fù)函的形式，全部反饋到提案代表本人，做到件件有答復(fù)，事事有落實(shí)。

積極維護(hù)職代會(huì)制度，充分做好職代會(huì)閉會(huì)期間民主管理工作。職代會(huì)閉會(huì)期間企業(yè)管理者要自覺(jué)增強(qiáng)民主管理意識(shí)，將民主管理落實(shí)到日常工作的始終，通過(guò)維護(hù)職工的民主管理權(quán)利，調(diào)動(dòng)職工積極性。首先要發(fā)揮好職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議的作用。在職代會(huì)閉會(huì)期間，凡屬職代會(huì)職權(quán)內(nèi)的重大事項(xiàng)，須經(jīng)職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議審議通過(guò)方可實(shí)施，只要涉及需職代會(huì)討論的內(nèi)容，必須及時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議協(xié)商決定，同時(shí)，增加生產(chǎn)一線職工的代表，并達(dá)到50%以上，使參加聯(lián)席會(huì)議的人員更具有廣泛性。此外要注意發(fā)揮職代會(huì)各專門(mén)委員會(huì)的作用。按照工作內(nèi)容定期進(jìn)行活動(dòng)，行使職權(quán)，接受職工代表的監(jiān)督。同時(shí)要著力提高職工代表參政議政的能力。提高職工代表素質(zhì)，把好入門(mén)關(guān)。要把那些政治覺(jué)悟高，具有一定政策水平，有參政議政能力，敢于并善于為職工說(shuō)話，能夠代表群眾意愿，在職工中享有較高威信的職工選為代表，并采取多種渠道、多種方法，組織職工代表學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策等。

總之，企業(yè)在改革發(fā)展的進(jìn)程中，要充分重視發(fā)揮職代會(huì)的作用，讓職工真正成為企業(yè)的主人，凝心聚力為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，助力企業(yè)健康成長(zhǎng)。