政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響研究

文 英

（長(zhǎng)江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北武漢 430212）

隨著我國(guó)社會(huì)的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，目前的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)無(wú)法滿足人們的需要，對(duì)于政府管理的制度與政府工作人員來(lái)說(shuō)均面臨著巨大的挑戰(zhàn)，因此，政府會(huì)計(jì)制度的改革勢(shì)在必行。然而在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制中，事業(yè)單位作為重要的一部分，因此，對(duì)于政府機(jī)關(guān)有著至關(guān)重要的作用。所以，開(kāi)展事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作要以我國(guó)新的政府會(huì)計(jì)改革作為前提條件，在此基礎(chǔ)上才能不斷推進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)的向前發(fā)展。

1 我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

1.1 管理理念比較落后

我國(guó)的事業(yè)單位主要是由教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)組成的組織機(jī)構(gòu)，是由政府來(lái)設(shè)立的。所以對(duì)于事業(yè)單位的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理來(lái)說(shuō)，并非同民營(yíng)企業(yè)一樣主要是以盈利為目的，而是秉持著為廣大人民群眾服務(wù)的宗旨，因此，事業(yè)單位的營(yíng)運(yùn)資本主要是來(lái)源于政府的財(cái)政補(bǔ)貼。這就導(dǎo)致了事業(yè)單位缺乏對(duì)于資金進(jìn)行管理的主動(dòng)性，同民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體系相比有著嚴(yán)重的滯后性。由于先進(jìn)管理理念的缺失導(dǎo)致事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上不能跟上時(shí)代的步伐，從而嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)及生產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)。這種較落后的管理理念長(zhǎng)期運(yùn)用會(huì)對(duì)于資源造成浪費(fèi)，也不能保證資金鏈的完整，而且對(duì)資金清算以及賬務(wù)處理等領(lǐng)域在核算方面帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 預(yù)算管理存在問(wèn)題

首先，預(yù)算編制的準(zhǔn)確度不夠，對(duì)于產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因分別是：一是有部分工作人員是在一線的，他們有著繁重的工作任務(wù)，因此沒(méi)有充足的時(shí)間來(lái)完成這一任務(wù)，二是，工作人員沒(méi)有全面的去了解政策法律法規(guī)。在進(jìn)行預(yù)算編制工作時(shí)，相應(yīng)的工作人員需要全面了解法律法規(guī)才可以，但是，由于這些工作人員專業(yè)性還不夠，最終導(dǎo)致了在政策的理解上存在一定程度的偏差，降低了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。三是，財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有積極地參與費(fèi)用申請(qǐng)。其次，工作人員對(duì)于預(yù)算執(zhí)行的效率相對(duì)較低。由于沒(méi)有比較準(zhǔn)確的預(yù)算編制導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行效率不高，甚至在一些科目上還存在嚴(yán)重超支的問(wèn)題。

1.3 財(cái)務(wù)管理制度的不健全

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作要想不斷完善與提高，這就需要有一套較為成熟的管理制度體系，方能對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行有效的制約。從目前的某些事業(yè)單位來(lái)看，在它們發(fā)展的過(guò)程中沒(méi)有體會(huì)到內(nèi)控管理制度的重要性，在管理上存在著很大的弊端，因此，管理工作得不到有效的進(jìn)行。而且某些事業(yè)單位并沒(méi)有開(kāi)展獎(jiǎng)罰制度，做的好的沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)做的差的也不懲罰的這種管理方法使工作人員不能很好的保障自己的執(zhí)行力，最終導(dǎo)致管理工作在開(kāi)展的過(guò)程中得不到有效的進(jìn)行。

1.4 監(jiān)督審計(jì)有待提高

要想財(cái)務(wù)工作能夠順利的進(jìn)行必須要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督制度，而現(xiàn)今大多數(shù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的實(shí)質(zhì)性都不高，對(duì)財(cái)務(wù)的審計(jì)工作大多都沒(méi)有落實(shí)到位，從財(cái)務(wù)工作過(guò)程上看，監(jiān)督審計(jì)難以從事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的初始、期間計(jì)量、后續(xù)財(cái)務(wù)分析報(bào)告等全程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督；從財(cái)務(wù)工作內(nèi)容上看，監(jiān)督審計(jì)大多是對(duì)財(cái)務(wù)體系的某一方面進(jìn)行檢查與監(jiān)督，沒(méi)有從全方位、多角度進(jìn)行監(jiān)督與檢查。因此，這種不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督體系最終導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)出現(xiàn)嚴(yán)重的虧損現(xiàn)象，造成了無(wú)法彌補(bǔ)的損失。

1.5 風(fēng)險(xiǎn)控制工作中人們的專業(yè)度不夠

在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中涉及的領(lǐng)域比較廣，因此對(duì)于工作人員的專業(yè)性要求就比較高，因此在管理工作的過(guò)程中必須要有較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)，才能保障工作的順利開(kāi)展。但就我國(guó)目前的事業(yè)單位而言，嚴(yán)重缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，而且對(duì)于工作的要求也比較低，這種管理制度的方法嚴(yán)重的阻礙了工作的順利進(jìn)行。

2 政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

2.1 有助于財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制

政府會(huì)計(jì)制度的改革會(huì)使事業(yè)單位有獨(dú)特的會(huì)計(jì)制度，在其中預(yù)算與財(cái)務(wù)的信息準(zhǔn)確性變得更加重要。而且改革后的會(huì)計(jì)制度對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算與管理起到了促進(jìn)作用，它對(duì)會(huì)計(jì)主體的收支進(jìn)行了合理的調(diào)整，這種改革完全適應(yīng)了國(guó)庫(kù)的管理模式。首先，預(yù)算在建立之前要與全面的預(yù)算管理相結(jié)合，整體把握相關(guān)預(yù)算，有關(guān)單位建立預(yù)算方案之后再經(jīng)過(guò)集體審核以便發(fā)現(xiàn)它的不妥之處并及時(shí)更改。此外還應(yīng)對(duì)去年的預(yù)算狀況進(jìn)行探討，對(duì)本年的預(yù)算狀況展開(kāi)調(diào)整；其次，對(duì)于預(yù)算管理而言要具備全面性，尤其是在實(shí)行預(yù)算的過(guò)程中，要結(jié)合當(dāng)前的情況進(jìn)行合理的分析，以此來(lái)推斷是否要進(jìn)行改變，不能盲目的按照預(yù)算進(jìn)行工作；最后，還要對(duì)預(yù)算資金的利用進(jìn)行檢查，保證資金的價(jià)值得到很好的利用。

2.2 事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中面臨巨大的挑戰(zhàn)

隨著政府會(huì)計(jì)制度改革的不斷深入，對(duì)于相關(guān)工作的展開(kāi)必然會(huì)帶來(lái)一些難題。通過(guò)這次改革給事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算制定了比較全面的規(guī)章制度，這就要求事業(yè)單位的工作人員學(xué)習(xí)新的制度與政策，把這種政策的內(nèi)容具體的運(yùn)用到工作之中，做到理論結(jié)合實(shí)踐的工作態(tài)度，這才是改革的真正目的。在政府會(huì)計(jì)制度改革中把管理會(huì)計(jì)也加入到行列之中，使會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容與方式更加多樣化，使事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，從而保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作能夠準(zhǔn)確無(wú)誤的進(jìn)行。

2.3 使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)及財(cái)務(wù)體系得到不斷的完善

在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容中財(cái)務(wù)管理活動(dòng)是其主要的工作內(nèi)容，因此要想把政府的規(guī)章制度落實(shí)到實(shí)處必須要對(duì)財(cái)務(wù)體系及財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行不斷的完善，以便更好的滿足人民的需求，事業(yè)單位的完善需要外界的監(jiān)督與管理，使得財(cái)務(wù)資產(chǎn)具有公開(kāi)性與透明性，從而促進(jìn)事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)體系的建設(shè)，使得事業(yè)單位的活動(dòng)更加規(guī)劃化，確保財(cái)政資產(chǎn)取之于民用之于民。事業(yè)單位信息的透明化，使單位中存在的問(wèn)題很容易被發(fā)現(xiàn)，從而對(duì)問(wèn)題加以改正，使得事業(yè)單位能夠在前進(jìn)的道路上順利進(jìn)行，從此完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)體系及規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)。

2.4 使資產(chǎn)管理工作更好的進(jìn)行

資產(chǎn)的管理是一個(gè)比較復(fù)雜的過(guò)程，當(dāng)面對(duì)這種復(fù)雜問(wèn)題時(shí)要保持理性的態(tài)度來(lái)面對(duì)，政府的有關(guān)部門(mén)會(huì)對(duì)其進(jìn)行合理的解決，當(dāng)前，對(duì)事業(yè)單位工作人員應(yīng)該制定相應(yīng)的管理體制，針對(duì)責(zé)任、個(gè)人及職位進(jìn)行不同的管理。在管理事業(yè)單位全部資產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)采用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)對(duì)每項(xiàng)資產(chǎn)建立相關(guān)的管理系統(tǒng)，將信息較為準(zhǔn)確及時(shí)地反饋出來(lái)，對(duì)于員工掌握資產(chǎn)的動(dòng)向有很大的幫助。同時(shí)，資產(chǎn)方面的管理應(yīng)當(dāng)全體員工共同參與，鼓勵(lì)員工對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)員工實(shí)施獎(jiǎng)罰分明的管理制度，有助于事業(yè)單位資產(chǎn)的流失，給單位單位造成不必要的損失。

3 政府會(huì)計(jì)制度下改善攝影單位財(cái)務(wù)管理的政策建議

3.1 樹(shù)立新的管理理念

新的財(cái)務(wù)管理理念的樹(shù)立對(duì)于開(kāi)展財(cái)務(wù)工作有著很大的積極作用?？茖W(xué)合理管理理念的樹(shù)立最大限度的減少人為因素的干擾，分清類型，優(yōu)化財(cái)務(wù)資金支出機(jī)構(gòu)職能，梳理工作內(nèi)容及流程，使得財(cái)務(wù)資金能夠用到實(shí)處，提高了資金的使用效率。同時(shí)事業(yè)單位在進(jìn)行成本管理過(guò)程中還要注意采用科學(xué)的管理與控制。

3.2 財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)水平要不斷提高

政府會(huì)計(jì)制度的改革給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作者帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作具有專業(yè)性、系統(tǒng)性等特點(diǎn)，對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作者來(lái)說(shuō)不但具有較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)而且還要具備豐富的工作經(jīng)驗(yàn)等才能很好的勝任這份工作，只有備注這些條件的工作人員對(duì)于新政策的理解能力與接受能力才能比較高，才有可能建立起高專業(yè)高素養(yǎng)的財(cái)務(wù)工作者團(tuán)隊(duì)。

3.3 財(cái)務(wù)報(bào)表科學(xué)的制定

財(cái)務(wù)工作人員在財(cái)務(wù)報(bào)表的制定之前要對(duì)過(guò)去的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行參考，以此增加現(xiàn)金流量表，對(duì)事業(yè)單位資金的使用情況做詳細(xì)的分析與總結(jié)。在工作中可以采用現(xiàn)值分析法將原來(lái)的收益和預(yù)期的現(xiàn)金流轉(zhuǎn)化為現(xiàn)值，來(lái)對(duì)不同時(shí)期事業(yè)單位對(duì)于現(xiàn)金使用情況的真實(shí)反映。從而方便事業(yè)單位管理層對(duì)于事業(yè)單位當(dāng)下的情況進(jìn)行詳細(xì)的了解。財(cái)務(wù)報(bào)表的科學(xué)編制體現(xiàn)了對(duì)重要信息的真實(shí)反饋，以對(duì)于我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提高有很大的積極作用。

3.4 落實(shí)監(jiān)督審計(jì)

監(jiān)督審計(jì)是建立良好財(cái)務(wù)管理制度的重要保障。對(duì)監(jiān)督審計(jì)工作的嚴(yán)格落實(shí)可以保障事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)能夠依據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)來(lái)開(kāi)展財(cái)務(wù)工作。監(jiān)督設(shè)計(jì)確保事業(yè)單位資金及資產(chǎn)從初始獲得計(jì)量開(kāi)始到后續(xù)的清算過(guò)程進(jìn)行了真實(shí)客觀的記錄，為管理者提供了真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。落實(shí)嚴(yán)格的監(jiān)督審計(jì)工作不僅可以監(jiān)督事業(yè)單位建立練好的財(cái)務(wù)管理體系還可以保障國(guó)家資源的利用率，以便更好的服務(wù)于社會(huì)大眾。

政府會(huì)計(jì)制度的改革對(duì)我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作有著至關(guān)重要的作用，而且從根本上也推動(dòng)了我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的向前發(fā)展。因此，事業(yè)單位要以政府會(huì)計(jì)制度為基礎(chǔ)而且還要結(jié)合客觀實(shí)際建立新的財(cái)務(wù)管理體系，從而提高資源的利用率，以便更好的服務(wù)與社會(huì)大眾。