發(fā)揮基層林業(yè)站作用 搞好現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)

曾 艷 廖 萍

（1興國(guó)縣綠化委員會(huì)辦公室，江西 興國(guó) 342400；2江西省興國(guó)縣高興鎮(zhèn)林業(yè)工作站）

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷變化，國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，我國(guó)林業(yè)也向現(xiàn)代化的方向發(fā)展?，F(xiàn)代化林業(yè)建設(shè)對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面起重要作用，對(duì)實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到了基礎(chǔ)性的作用。在林業(yè)建設(shè)中，基層林業(yè)站的建設(shè)至關(guān)重要。所以,建設(shè)基層林業(yè)站，推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，成為了林業(yè)工作者的重要工作內(nèi)容。

1 基層林業(yè)站地位與作用分析

在現(xiàn)代化林業(yè)工作中，林業(yè)建設(shè)是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境和國(guó)家自然資源，就必須做好林業(yè)建設(shè)工作，需要各個(gè)基層林業(yè)站發(fā)揮作用?；鶎恿謽I(yè)站具有重要的作用與地位，是林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。建設(shè)基層林業(yè)站，是做好林業(yè)推廣的首要部分，同時(shí)加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)的推廣，加強(qiáng)基層林業(yè)站和林戶之間的交流和合作，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)的推廣宣傳工作。建設(shè)基層林業(yè)站具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)有許多地區(qū)不重視林業(yè)工作，不注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，亂砍濫伐森林，從而導(dǎo)致了諸如泥石流、土地沙漠化的自然災(zāi)害，使國(guó)家和人民遭受了重大的財(cái)產(chǎn)損失。所以，必須要重視基層林業(yè)站的建設(shè)發(fā)展，提升林業(yè)資源管理能力，在第一線做好保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

2 當(dāng)前基層林業(yè)站發(fā)展現(xiàn)狀分析

我國(guó)基層林業(yè)站主要負(fù)責(zé)國(guó)家林業(yè)基礎(chǔ)工作，一方面，需要根據(jù)政府部門要求做好具體的林業(yè)工作，組織管理林業(yè)發(fā)展工作；另一方面，基層林業(yè)站也負(fù)責(zé)宣傳推廣政府林業(yè)政策，加強(qiáng)人民群眾的理解與支持?；鶎恿謽I(yè)站與個(gè)人、集體的發(fā)展都有關(guān)聯(lián)，屬于基層事業(yè)單位，其工作受國(guó)家政府部門支持。

我國(guó)基層林業(yè)站工作內(nèi)容比較具體，由國(guó)家相關(guān)政府部門下達(dá)大綱方針之后，各地基層林業(yè)站根據(jù)所在地區(qū)的具體情況開(kāi)展實(shí)施工作。林業(yè)站需要宣傳和推廣政府的林業(yè)工作方針，也需要宣發(fā)政府部門制定出臺(tái)的政策新規(guī)，加深群眾的理解支持，并且林業(yè)站自身也需要根據(jù)這些政策方針做好林業(yè)資源保護(hù)工作?；鶎恿謽I(yè)站負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)一片區(qū)的林業(yè)管理工作，責(zé)任重大，要求不斷發(fā)展提升，提高技術(shù)，真正地優(yōu)化當(dāng)?shù)亓值丨h(huán)境。

目前我國(guó)政府與相關(guān)群體已經(jīng)越來(lái)越重視基層林業(yè)站的發(fā)展，意識(shí)到其重要作用，并且開(kāi)始制定相關(guān)政策扶持林業(yè)站發(fā)展，幫助其進(jìn)行組織管理，林業(yè)站的建制、技術(shù)水平、工作理念均得到了發(fā)展，向現(xiàn)代化方向發(fā)展。但發(fā)展過(guò)程中依然存在很多漏洞需要解決。

3 基層林業(yè)站發(fā)展中存在問(wèn)題分析

3.1 管理體制缺陷

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中獨(dú)立的林業(yè)工作站數(shù)量已超過(guò)30000個(gè)，區(qū)域站超3500個(gè)，這些基層林業(yè)工作站中，受縣城林業(yè)局直接領(lǐng)導(dǎo)的約10000個(gè)，數(shù)量不到總數(shù)的1/3，管理方式落后。近幾年來(lái)，國(guó)家一直在推進(jìn)城市機(jī)構(gòu)部門的改革，管理制度產(chǎn)生了很大的變化，導(dǎo)致一部分地區(qū)出現(xiàn)了基層林業(yè)站失去其原有管理權(quán)限的現(xiàn)象，對(duì)林業(yè)站的工作造成了很多不便，也使林業(yè)機(jī)構(gòu)的工作隊(duì)伍穩(wěn)定性受影響。

3.2 資金來(lái)源不足

常規(guī)情況下，基層林業(yè)站資金大部分由國(guó)家部門提供，少部分為地方政府提供，從而維持林業(yè)站的正常運(yùn)作。但實(shí)際情況是，在部分地區(qū)存在地方資金供給不足的情況，地方政府基于各種原因，無(wú)法給林業(yè)站提供足夠的資金，甚至是克扣資金，導(dǎo)致林業(yè)站工作不能正常開(kāi)展，處于一種“真空”狀態(tài)。同時(shí)，許多地方政府都存在財(cái)政赤字的情況，使得提供給林業(yè)站的資金越來(lái)越少，林業(yè)站的設(shè)施過(guò)于陳舊，設(shè)備很難更新。

3.3 人員素質(zhì)低

隨著現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的不斷發(fā)展，林業(yè)工作對(duì)現(xiàn)代化林業(yè)建設(shè)的重要性越來(lái)越大，林農(nóng)的需求水平也隨之上升，多樣化需要林業(yè)工作人員具有更高的技術(shù)水平和更全面的林業(yè)知識(shí)。但目前林業(yè)站中大部分工作人員都來(lái)自農(nóng)村或地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只是因?yàn)榱私猱?dāng)?shù)厣智闆r或有一定的林業(yè)知識(shí)就被錄用；有少部分工作人員畢業(yè)于正規(guī)林業(yè)職校，但最后能從事基礎(chǔ)林業(yè)工作較少，大部分人會(huì)因?yàn)楦鞣N原因轉(zhuǎn)而從事其他工作，導(dǎo)致工作人員水平差距大?？傊?，當(dāng)前大部分任職于基層林業(yè)站的工作人員都缺乏系統(tǒng)全面的專業(yè)知識(shí)，不能在實(shí)際工作中運(yùn)用專業(yè)知識(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。此外，林業(yè)站的工作流動(dòng)性很強(qiáng)，使得基層林業(yè)站往往沒(méi)有長(zhǎng)期穩(wěn)定的一支隊(duì)伍，會(huì)影響林業(yè)站工作的質(zhì)量和連續(xù)性。

4 基層林業(yè)站發(fā)展相關(guān)解決建議與對(duì)策分析

4.1 完善管理制度

完善基層林業(yè)站管理制度，首先，要從林業(yè)站內(nèi)部開(kāi)始，加強(qiáng)技術(shù)人員的隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)權(quán)責(zé)體系，實(shí)現(xiàn)職能管理。可以引入績(jī)效考核機(jī)制，使林業(yè)站工作人員產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，在優(yōu)勝略汰的機(jī)制中不斷提高工作質(zhì)量和工作能力。此外，要完善縣級(jí)或縣以上林業(yè)部門的管理模式，做到真正的直接管理，林業(yè)部門一方面需要管理好林業(yè)站的具體業(yè)務(wù)，另一方面要管理好林業(yè)站的人事與財(cái)務(wù)。只有做到林業(yè)部門能夠直接領(lǐng)導(dǎo)林業(yè)站工作，才能使林業(yè)站的日常工作更加有序，不需要耗費(fèi)多余的精力在人員變動(dòng)和財(cái)務(wù)管理上，只需要專心做好林業(yè)生產(chǎn)工作，真正提高工作效率。由林業(yè)部門直接領(lǐng)導(dǎo)可以實(shí)現(xiàn)專職管理，從源頭上管理森林資源，當(dāng)出現(xiàn)危機(jī)事件或不良現(xiàn)象時(shí)也可以盡快解決制約。

4.2 保證資金充足

各級(jí)政府和有關(guān)部門都要重視基層林業(yè)站的資金問(wèn)題，加大投入力度或穩(wěn)定資金來(lái)源，林業(yè)站的人員工資、設(shè)備費(fèi)用等一系列資金需求都要?jiǎng)澣胝?cái)政預(yù)算中，當(dāng)作一項(xiàng)專門資金撥款，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行核算和評(píng)估，由林業(yè)站林業(yè)部門進(jìn)行管理，做到?？顚Ｓ茫皇窍褚郧坝筛髯怨ぷ髡惊?dú)自處理。林業(yè)站人員的薪金待遇就能得到保障，林業(yè)站內(nèi)的設(shè)施設(shè)備也能夠定期進(jìn)行更換。同時(shí)，可以根據(jù)自身實(shí)際情況創(chuàng)收，發(fā)展能夠增收的業(yè)務(wù)，提升經(jīng)濟(jì)水平。當(dāng)資金完善時(shí)，林業(yè)站人員工作情況穩(wěn)定，工作環(huán)境也可以得到改善，保證了林業(yè)站的基礎(chǔ)工作能夠正常進(jìn)行，不斷提高質(zhì)量和效率。

4.3 合理配置人員

針對(duì)目前基層林業(yè)站技術(shù)人員素質(zhì)參差不齊的情況，應(yīng)當(dāng)完善林業(yè)站的人事制度，增改人員編制，改進(jìn)選拔標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估林業(yè)站現(xiàn)有的人數(shù)，根據(jù)林業(yè)站具體的工作量和工作范圍做出人員增減變動(dòng)，同時(shí)可以選調(diào)優(yōu)秀技術(shù)人員到整體水平較低的林業(yè)站進(jìn)行指導(dǎo)。在選拔工作人員時(shí)，要制定基本標(biāo)準(zhǔn)線，限制學(xué)歷要求和專業(yè)要求，對(duì)于在職工作人員，則需要進(jìn)行培訓(xùn)，視情況決定實(shí)行脫產(chǎn)還是在職培訓(xùn)，以此提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

5 結(jié)語(yǔ)

基層林業(yè)站在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中扮演重要的角色，它發(fā)揮組織、指導(dǎo)、宣傳、服務(wù)等作用。在林業(yè)發(fā)展中，基層林業(yè)站幫助發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問(wèn)題，并且致力于服務(wù)農(nóng)民?？梢?jiàn)，發(fā)揮好基層林業(yè)站的作用對(duì)建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)起到了很大的作用，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展。