促進(jìn)電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目前期要點(diǎn)分析

蘆楊 李慶祝 羅陽富

摘 要：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)之下，各行各業(yè)都取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展。新一輪經(jīng)濟(jì)體制也不斷改革，電網(wǎng)企業(yè)在發(fā)展過程中面臨著重要的轉(zhuǎn)型階段，為了推動(dòng)電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，必須要做好電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目前期質(zhì)量控制工作。文章闡述了電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的背景，針對(duì)前期質(zhì)量管控存在的問題進(jìn)行全面闡述，最后提出了管控的要點(diǎn)內(nèi)容，為相關(guān)工作奠定一定的理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng);高質(zhì)量發(fā)展;項(xiàng)目前期要點(diǎn)

中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2019）22-0170-02

0 引言

電網(wǎng)在能源轉(zhuǎn)換和社會(huì)發(fā)展過程中占據(jù)著關(guān)鍵地位。在供給側(cè)、輸配電價(jià)改革等一系列的措施出臺(tái)之后，使得電網(wǎng)企業(yè)發(fā)生翻天覆地的變化，電網(wǎng)開啟一系列的調(diào)整工作，無論是規(guī)模還是結(jié)構(gòu)、技術(shù)、能源等方面都發(fā)生重大轉(zhuǎn)變?yōu)榱?，滿足電網(wǎng)運(yùn)作過程中高負(fù)荷、高質(zhì)量、多元化的需求，需要對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行全方位的控制，更好地適應(yīng)急劇增長(zhǎng)電量帶來的影響，使得電網(wǎng)投資更加的安全可靠。

1 電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的背景

在新時(shí)代背景下，為了加快電網(wǎng)建設(shè)，提高運(yùn)營(yíng)管理水平，積極地和城市發(fā)展相匹配，推動(dòng)城市快速發(fā)展。近年來，電網(wǎng)企業(yè)在發(fā)展過程中，針對(duì)冬季清潔取暖、煤改電工程等各個(gè)方面都存在一定的問題。尤其是在2018年，我國(guó)電網(wǎng)公司兩會(huì)之后確立了相關(guān)的戰(zhàn)略目標(biāo)圍繞高質(zhì)量這個(gè)主題，針對(duì)發(fā)展方向和核心任務(wù)作出了總體部署，這是新時(shí)代戰(zhàn)略目標(biāo)的主要內(nèi)容，它能在最大范圍內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際一流的能源聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，才能在最大范圍內(nèi)推進(jìn)電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)科學(xué)規(guī)劃，良好運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)能源的發(fā)展。自十九大以來，隨著供需結(jié)構(gòu)，電源結(jié)構(gòu)，復(fù)合結(jié)構(gòu)等一系列內(nèi)容不斷發(fā)展，為了更好應(yīng)對(duì)外部環(huán)境，需要加大電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展工作。與此同時(shí)，還需要加大生態(tài)保護(hù)管控工作，針對(duì)我國(guó)企業(yè)，電網(wǎng)在發(fā)展過程中可能會(huì)存在不充分、不平衡的問題，為了建設(shè)生態(tài)友好型、環(huán)境友好型、高質(zhì)量的建設(shè)目標(biāo)，必須要將推進(jìn)電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施到各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)，全面提高電網(wǎng)的發(fā)展水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的變革[1]。

2 項(xiàng)目前期質(zhì)量管控存在的問題

目前，隨著各區(qū)域城市化進(jìn)程日益加快，在電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展過程中，需要對(duì)項(xiàng)目前期進(jìn)行全方位的管控。針對(duì)項(xiàng)目管控過程存在的問題，要考慮外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生的變化，做好區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整工作，才能針對(duì)電網(wǎng)發(fā)展過程中存在的多方位因素進(jìn)行分析，改變傳統(tǒng)的規(guī)劃方法，然而，在實(shí)際過程中，由于計(jì)劃和實(shí)際建設(shè)出入較大，建設(shè)進(jìn)度過于落后，很難進(jìn)行信息反饋，在規(guī)劃過程中效果并不明顯。尤其是在生態(tài)文明建設(shè)過程中，電網(wǎng)企業(yè)在發(fā)展過程中也存在著計(jì)劃落實(shí)難、政策處理難等一系列的方式，必須要做好各方位的控制工作才能保證電網(wǎng)建設(shè)順利實(shí)施。在實(shí)際施工過程中，不僅要做好要件準(zhǔn)備、上報(bào)申請(qǐng)等一系列的工作內(nèi)容，而且還需要做好溝通審核，這些問題在電網(wǎng)前期工作中都占據(jù)著關(guān)鍵地位，為了提高電網(wǎng)運(yùn)作水平，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)高速度的發(fā)展，必須要針對(duì)這些問題進(jìn)行全面分析[2]。

3 促進(jìn)電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目前期的內(nèi)容要點(diǎn)

目前，在電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目前期質(zhì)量管控過程中應(yīng)該充分發(fā)揮前期施工承上啟下的作用，全面落實(shí)相關(guān)的質(zhì)量管控工作，建立完善的監(jiān)督機(jī)制，才能確保電網(wǎng)高質(zhì)量快速發(fā)展，更好的迎接新任務(wù)，推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)文件運(yùn)作，詳細(xì)要點(diǎn)如下：

3.1 科學(xué)設(shè)置“三條通道”

目前，在電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展過程中，要做好項(xiàng)目前期要點(diǎn)分析工作，最重要的一點(diǎn)就應(yīng)該科學(xué)地設(shè)置三條通道。在某種程度上，它能全面的推動(dòng)前期建設(shè)快速發(fā)展根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分析，三條通道主要包括可以提高工作效率的并行通道、能夠推動(dòng)核準(zhǔn)審批的超前通道、以及加強(qiáng)各個(gè)工作之間聯(lián)系的協(xié)同通道[3]。

（1）在并行通道建設(shè)過程中，要做好前期計(jì)劃工作，采取多批次超前下達(dá)計(jì)劃的方式，針對(duì)可行性研究，開啟綠色通道。做好可研編制工作將其納入到前期計(jì)劃中，才能有效地調(diào)整工作內(nèi)容。尤其是針對(duì)緊急項(xiàng)目分析，時(shí)而能有效縮短緊急項(xiàng)目前期的工作時(shí)間。除此之外，還需要落實(shí)支持性文件辦理，與可研并行。聽取相關(guān)政府部門的意見，積極的做好內(nèi)容的調(diào)整和公積金工作，在最大范圍內(nèi)對(duì)協(xié)商結(jié)果進(jìn)行分析，辦理各類支持性文件，針對(duì)敏感線路和區(qū)域進(jìn)行分析，加大跟蹤管理，做好審批流程分析工作，才能依法的按照相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)施，在項(xiàng)目初始階段，需要做好全方位的準(zhǔn)備工作，必須要和相應(yīng)的建設(shè)部門進(jìn)行溝通，保證各階段的工作順利實(shí)施。與此同時(shí)，還應(yīng)該充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為前期工程建設(shè)提供必要的資源支撐，實(shí)現(xiàn)各方面資源的整合，加強(qiáng)電網(wǎng)項(xiàng)目可研與初設(shè)的銜接工作充分確保項(xiàng)目的可行性。（2）需要建立完善的超前通道，才能有效地推動(dòng)核準(zhǔn)審批的效率，目前在電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展過程中，必須要以高質(zhì)量作為主要的發(fā)展方向，這時(shí)可以積極的建立相應(yīng)的電力設(shè)施和高壓走廊，提前做好全方位的控制盒預(yù)留工作，積極的配合相應(yīng)的規(guī)劃部門，將電力空間布局積極地納入到電力設(shè)施保護(hù)條例中才能完善空間規(guī)劃布局，使得電網(wǎng)規(guī)劃高效，它能為電力系統(tǒng)正常運(yùn)作奠定一定的基礎(chǔ)。目前，在政府進(jìn)行超前對(duì)接過程中，必須要做好全方位的電網(wǎng)前期選址工作，可以和國(guó)土部門、規(guī)劃部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，可以建立相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)，做好區(qū)域管控工作，針對(duì)電網(wǎng)在施工過程中可能會(huì)產(chǎn)生的區(qū)域破壞進(jìn)行分析，做好線路以及敏感區(qū)域的選址，選線工作，在最大范圍內(nèi)得到政府的支持，要對(duì)各類審批流程進(jìn)行精簡(jiǎn)，全面提高審批效率。在各類風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，應(yīng)該對(duì)前期電網(wǎng)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)清單進(jìn)行分析，結(jié)合規(guī)劃資源的現(xiàn)狀，做好預(yù)警措施的前期工作，還需要和當(dāng)?shù)氐恼?、居民以及用戶進(jìn)行聯(lián)系，做好實(shí)地調(diào)研工作。在實(shí)地勘察中，還需要加大宣傳，才能更好的讓民眾對(duì)項(xiàng)目支持和理解，這樣的項(xiàng)目在運(yùn)作過程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。（3）還需要建立相應(yīng)的協(xié)同通道，才能加強(qiáng)各個(gè)階段之間工作的銜接，一般情況下，在電網(wǎng)施工建設(shè)過程中，它涉及到的范圍較廣，不僅有前期的計(jì)劃規(guī)劃，還包括建設(shè)、采購(gòu)、維護(hù)等一系列的內(nèi)容，為了推動(dòng)前期工作順利進(jìn)行，必須要做好全方位的規(guī)劃編制工作，建立溝通站。實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門之間協(xié)調(diào)配合，建立統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)前期工作和地方各個(gè)規(guī)劃部門的有機(jī)融合，嚴(yán)格按照十三五計(jì)劃做好配電網(wǎng)規(guī)劃銜接工作，保證各項(xiàng)目如期進(jìn)行。在和政府部門進(jìn)行協(xié)調(diào)合作時(shí)，積極的和相關(guān)部分進(jìn)行溝通。更重要的一點(diǎn)，在后期建設(shè)過程中，如果發(fā)現(xiàn)方案和實(shí)際工作出現(xiàn)差異性，應(yīng)該做好全方面的調(diào)整工作，避免產(chǎn)生的重復(fù)性工作。在電網(wǎng)建設(shè)過程中，需要做好政府考核建筑工作，全面提高工作效率，才能保證各類項(xiàng)目順利投入到建設(shè)中，加快電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的高校運(yùn)作。目前，在建設(shè)，運(yùn)行或者是后期維護(hù)過程中，要保證各個(gè)部門，各個(gè)專業(yè)之間協(xié)同配合，保證項(xiàng)目具有較高的銜接性。尤其是在工程前期建設(shè)運(yùn)行各個(gè)階段，要保證人員相互配合，積極的溝通，各階段所需要的工作內(nèi)容，各司其職，保證各個(gè)環(huán)節(jié)具有較高的一致性，確保工程建設(shè)順利實(shí)施，還需要考慮到調(diào)度部門的生產(chǎn)狀況，做好全方位的審核工作[4]。

3.2 建立信息共享機(jī)制

目前，在電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展過程中，要做好項(xiàng)目前期的準(zhǔn)備工作。（1）應(yīng)該針對(duì)項(xiàng)目前期的內(nèi)容進(jìn)行全方位的整合，打造資源整合平臺(tái)，建立完善的信息共享機(jī)制。一般情況下，在電網(wǎng)施工建設(shè)過程中涉及到的內(nèi)容較為廣泛，在運(yùn)作過程中，要考慮到前期工作使用的資料多、檔案查找困難等一系列的問題。這時(shí)可以打造資源管理平臺(tái)，可以將相關(guān)的資料信息進(jìn)行梳理，建立全方位的信息管控系統(tǒng)。實(shí)施前期工作檔案，這樣才能方便后期的查找前面，提高各個(gè)環(huán)節(jié)的工作效率，尤其是在相關(guān)建設(shè)內(nèi)容實(shí)施過程中，還需要和調(diào)度計(jì)劃等各個(gè)部門進(jìn)行聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資源的有效共享。（2）在電網(wǎng)建設(shè)過程中，還應(yīng)該建立相應(yīng)的綜合管理平臺(tái)，針對(duì)日常建設(shè)過程中的各個(gè)情況進(jìn)行全面分析，如果在建設(shè)過程中存在安全隱患問題，應(yīng)該及時(shí)的反饋給網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，才能對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)工作開展情況進(jìn)行全面控制，才能在施工建設(shè)的前期、后期以及維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)資源共享。（3）在電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展過程中，還需要實(shí)現(xiàn)內(nèi)外雙向協(xié)調(diào)互動(dòng)工作，實(shí)現(xiàn)全方位的協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)外部協(xié)同，能保證電網(wǎng)在運(yùn)作過程中更好地適應(yīng)改革，建立完善的兩極對(duì)著機(jī)制對(duì)接機(jī)制，尤其是電力部門以及各屬地單位，部門應(yīng)該主動(dòng)的和地方以及相關(guān)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行接軌，加大政府和部門的調(diào)控力度，做好溝通反饋工作，主動(dòng)地加大外部環(huán)境的建設(shè)，才能更好地將電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目納入到據(jù)規(guī)劃過程中，對(duì)全方位的項(xiàng)目及才能對(duì)項(xiàng)目機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，建設(shè)綠色的通道。（4）建立內(nèi)部協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，在項(xiàng)目前期工作質(zhì)量管控過程中，質(zhì)量鏈有各種各樣的主題，需要做好國(guó)家電網(wǎng)的銜接工作，這樣才能對(duì)下屬區(qū)域進(jìn)行監(jiān)管和維護(hù)，及時(shí)的提供有效的方法和技術(shù)指導(dǎo)，也能支持精研系統(tǒng)的開發(fā)。站在協(xié)同開展工作角度，應(yīng)該形成工作合力，做好設(shè)計(jì)內(nèi)容的監(jiān)管工作，加大內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同建設(shè)，全面覆蓋前期各個(gè)建設(shè)內(nèi)容。

3.3 實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整

現(xiàn)階段，在電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目前期要點(diǎn)分析時(shí)，還需要建立完善的動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，才能對(duì)整體的運(yùn)作流程進(jìn)行全方位的跟蹤，一定要對(duì)前期工作流程進(jìn)行分析，嚴(yán)格的按照我國(guó)電網(wǎng)公司電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作管理辦法，做好全方位的信息管控和記錄工作，確保電網(wǎng)從規(guī)劃到后期的維護(hù)各個(gè)環(huán)節(jié)都有詳細(xì)的跟蹤和記錄，實(shí)現(xiàn)每個(gè)環(huán)節(jié)有依據(jù)可以遵循。除此之外，在前期工作交付完成以后，必須要各個(gè)部門之間相互配合，建立完善的機(jī)制，才能保證電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展前期項(xiàng)目順利實(shí)施，具有前期和后期的一致性，在最大范圍內(nèi)推動(dòng)工程不斷發(fā)展。

4 結(jié)語

綜上所述，促進(jìn)電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，項(xiàng)目前期要點(diǎn)分析時(shí)，必須要實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整工作、建立全方位的信息共享機(jī)制。與此同時(shí)，還應(yīng)該積極了落實(shí)三條通道，只有對(duì)電力系統(tǒng)進(jìn)行前期管控，才能實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)管理內(nèi)容的優(yōu)化，更好的符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及電網(wǎng)的發(fā)展形勢(shì)。目前，在電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展過程中，還應(yīng)該加快前期審核工作，才能保證電網(wǎng)項(xiàng)目順利開展，在精準(zhǔn)規(guī)劃基礎(chǔ)之上，要加大新一代電力系統(tǒng)的研究工作，將更多的資源和技術(shù)引入到相關(guān)區(qū)域，才能提高整個(gè)電網(wǎng)運(yùn)行技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益。

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