論建筑業(yè)科技成果推廣創(chuàng)新

李志偉

[摘? ? ? ? ? ?要]? 當(dāng)今，建筑科技成果不斷推廣，但其推廣仍存在諸多困難。我們要依據(jù)現(xiàn)實(shí)問題，作出科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，在完善相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，建立并健全服務(wù)體系和人才激勵機(jī)制，通過采取多渠道的融資方式增加資金投入。針對建筑業(yè)科技成果推廣創(chuàng)新展開以下研究。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 建筑業(yè);科技成果;推廣創(chuàng)新

[中圖分類號]? TU17 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）29-0106-02

作為我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)支柱，建筑業(yè)是其他相關(guān)行業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)和先導(dǎo)行業(yè)。一直以來，我國建筑業(yè)的發(fā)展方向是外延型、粗放型，主要是拼人力、拼資源和拼設(shè)備，這樣一種發(fā)展方向已然不適合現(xiàn)如今科技快速發(fā)展這一大趨勢，在我國自然資源相對匱乏的今天，這種傳統(tǒng)的發(fā)展方式不被提倡。在全國城鄉(xiāng)建設(shè)的新時期下，為了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)加強(qiáng)建筑業(yè)科技成果的推廣力度，提高建筑業(yè)科技成果的含金量，在大力推廣的基礎(chǔ)上建立創(chuàng)新型國家和資源節(jié)約型社會，使建筑業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的全面提升，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如此一來，國家的核心競爭力得到顯著增強(qiáng)，也更加有信心參與國際競爭。

一、建筑業(yè)科技成果推廣的含義

建筑業(yè)科技成果指的是具有新型、先進(jìn)、實(shí)用價值等特點(diǎn)的科技成果，在產(chǎn)品、工藝、材料、設(shè)備等方面都有所創(chuàng)新，從而促進(jìn)決策科學(xué)化和管理現(xiàn)代化，這對我國科技成果的研發(fā)和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用。

建筑業(yè)科技成果的推廣工作能夠促使科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，使行業(yè)技術(shù)獲得進(jìn)步，從而形成一定的規(guī)模效益，以更好地實(shí)施“科教興國”和可持續(xù)發(fā)展兩個重大戰(zhàn)略，加快“兩個根本轉(zhuǎn)變服務(wù)”國家重點(diǎn)科技目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？萍汲晒茝V的主旨是將先進(jìn)、成熟、適用的科技成果有計劃、有組織地引入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，發(fā)揮成千上萬科技工作人員的力量，將其大面積地推廣并應(yīng)用到農(nóng)村和工礦企業(yè)中，提高經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的增長點(diǎn)，提升我國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，達(dá)到調(diào)整我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。

二、建筑業(yè)科技成果推廣的現(xiàn)狀和問題

（一）建筑業(yè)科技成果推廣的現(xiàn)狀

1.科技成果推廣的管理機(jī)制

目前，為了加快建筑科技成果的推廣力度，在建設(shè)科技管理部門、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間形成了相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，其中，企業(yè)為主體工作機(jī)制。2000年建設(shè)部召開的全國建設(shè)科技工作會議上指出，為了加快建筑業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，要完善建設(shè)科技創(chuàng)新體系。一是政策研究制定創(chuàng)新體系，主體為建設(shè)科技管理部門;二是服務(wù)創(chuàng)新體系，主體為科技推廣機(jī)構(gòu)。由于各地推廣力度不一樣，即使政府大力推廣科技成果，但并沒有獲得預(yù)期的效果。再加上，中介機(jī)構(gòu)的成長過程比較緩慢以及企業(yè)推廣模式的欠缺等諸多原因，使建筑業(yè)科技成果并未在實(shí)質(zhì)意義上得到推廣。

2.科技成果推廣的管理體系

科技成果的有效推廣是在以下三個管理體系相互合作的前提下形成的，即技術(shù)政策、技術(shù)公告、推廣項(xiàng)目。其中，技術(shù)政策和技術(shù)公告屬于政策層面，推廣項(xiàng)目屬于推廣層面，由中介機(jī)構(gòu)完成，三者之間相互作用，共同促進(jìn)，有利于工作機(jī)制職能的轉(zhuǎn)變，符合政事分開的改革要求。但是，由于政府的推廣不直接面對受眾體，而且相關(guān)專業(yè)人才也比較欠缺，不能為應(yīng)用企業(yè)制定專業(yè)性方案，因此，建筑業(yè)技術(shù)成果的推廣工作缺乏針對性，政策的制定與實(shí)施難以與企業(yè)發(fā)展相匹配，使得推廣會和推介會成為政府舞臺，缺乏實(shí)踐意義。

（二）當(dāng)前科技成果推廣中存在的不足

目前，我國建筑業(yè)科技推廣中存在諸多不足，如市場競爭不夠規(guī)范;科技推廣激勵機(jī)制不夠完善;建筑科技研發(fā)與推廣的應(yīng)用機(jī)制有待完善;建筑企業(yè)欠缺科技研發(fā)的人才和技術(shù)，缺少專利技術(shù);建筑前期勘察、設(shè)計與施工環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新與推廣工作相互分離等。

三、建筑業(yè)科技成果推廣中面臨的困難

（一）體制障礙

改革開放以來，市場經(jīng)濟(jì)體制建立和政府職能轉(zhuǎn)變的過程中，原有企業(yè)賴以生存的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)逐漸被削弱了為建筑業(yè)提供共性技術(shù)和基礎(chǔ)技術(shù)的功能，這對政府職能和創(chuàng)新鏈結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了非常不利的影響。此外，大學(xué)也自成體系開展技術(shù)研究，但選題與研究成果與生產(chǎn)實(shí)際、市場需求相脫節(jié)，使建筑業(yè)生產(chǎn)中迫切需要的成果供給短缺，導(dǎo)致建筑業(yè)科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈嚴(yán)重脫節(jié)，這給建筑業(yè)科技成果的推廣帶來了非常大的阻礙，難以形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)。

（二）市場困難

我國建筑業(yè)供給總量存在嚴(yán)重過剩的問題，企業(yè)常常陷入價格戰(zhàn)這樣一種惡性循環(huán)的關(guān)系中。再加上，行業(yè)生產(chǎn)能力相對過剩以及市場競爭的加劇，都使得建筑行業(yè)的平均利潤率在很長一段時間里維持在較低水平，很多企業(yè)由于長期虧損，難以繼續(xù)生存下去，不得不滯留在行業(yè)內(nèi)，從而引發(fā)企業(yè)間的非理性化競爭行為，嚴(yán)重破壞了有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和規(guī)則，導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)失靈。企業(yè)在市場利益的驅(qū)動下，不遵循基本建設(shè)規(guī)律，從而使建筑業(yè)科技成果推廣工作難以順利進(jìn)行。

（三）人才困難

在建筑業(yè)科技成果研發(fā)和推廣的過程中，科技人員是主心骨，是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵要素。由于我國的人才考核制度不夠完善，當(dāng)前從事建筑業(yè)科技成果研究及推廣的科技人員隊(duì)伍不穩(wěn)，且數(shù)量不足，無法實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)科技成果推廣的人才支持。更為嚴(yán)重的是，由于建筑業(yè)效率普遍低下，使建筑業(yè)科技成果研發(fā)和推廣人才隊(duì)伍的建設(shè)出現(xiàn)諸多問題，如結(jié)構(gòu)不合理、知識老化、創(chuàng)新能力薄弱等，建筑業(yè)科技成果推廣缺乏相應(yīng)的智力支撐。

（四）信息困難

我國建筑行業(yè)由于自身發(fā)展的原因，使建筑科研、推廣機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的溝通渠道仍未建立，科研機(jī)構(gòu)與推廣機(jī)構(gòu)、科研創(chuàng)造者與傳遞者之間未能形成傳播點(diǎn)，沒有實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)的運(yùn)行機(jī)制的市場化，相應(yīng)溝通和傳遞機(jī)制有待完善，使得大多數(shù)建筑業(yè)科技成果創(chuàng)造者未能與建筑業(yè)生產(chǎn)者形成有效溝通，致使建筑業(yè)科技成果無法與生產(chǎn)實(shí)際相銜接，更無法運(yùn)用于實(shí)際生產(chǎn)中。

（五）資金困難

足夠的資金是科技成果推廣的經(jīng)濟(jì)保障，推廣能否取得實(shí)際效果與吸引到資金有著緊密聯(lián)系。推廣所需資金甚至比科技研發(fā)所需資金要高出很多。目前，雖然我國建筑業(yè)科技成果推廣所需資金形成了多元化的供給格局，但依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足建筑業(yè)科技成果推廣的資金需求。資金不足使建筑業(yè)科技資源浪費(fèi)，這也為建筑業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展帶來了潛在的損失，再加上，由于不能形成“科研-生產(chǎn)-效益-資金-科研”的良性循環(huán)關(guān)系，使得資金不足成為制約建筑業(yè)科技成果推廣的主要“瓶頸”。

（六）產(chǎn)業(yè)困難

從產(chǎn)業(yè)角度分析建筑業(yè)科技成果推廣存在的困難我們可以發(fā)現(xiàn)，根據(jù)建筑業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)總結(jié)出如下幾個科技成果推廣中的產(chǎn)業(yè)困難：一是建筑產(chǎn)品具有單件性，每個建筑產(chǎn)品都是在多技術(shù)系統(tǒng)集成的基礎(chǔ)上形成的，而建筑企業(yè)在空間上卻處于離散狀態(tài)，因此，建筑業(yè)不具有范圍經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢;二是建筑業(yè)設(shè)施和材料具有復(fù)雜性和耐久性的特點(diǎn)，很大程度上影響了建筑業(yè)科技成果的推廣進(jìn)程;三是建筑項(xiàng)目的契約特性也是制約建筑業(yè)科技成果推廣和創(chuàng)新的重要因素。

四、建筑業(yè)科技成果推廣創(chuàng)新對策

（一）完善相關(guān)政策

在建筑技術(shù)和技術(shù)創(chuàng)新特點(diǎn)的影響下，單純依靠市場機(jī)制，無法實(shí)現(xiàn)對創(chuàng)新者權(quán)益的保護(hù)。因此，為了加大科技成果推廣的力度，這就需要由政府來設(shè)定一些特殊權(quán)益，如將科技成果推廣與提升資質(zhì)、中標(biāo)、獲獎直接掛鉤;在遵循企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，著力體現(xiàn)企業(yè)科技成果推廣等內(nèi)容，提高企業(yè)的核心競爭力;在制定規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下大力推廣新技術(shù)，減少落后技術(shù)的使用率。此外，政府應(yīng)進(jìn)一步完善激勵機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的信息化建設(shè)，建立并健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，積極參與國際科技交流會，為政策的制定提供有力保障。

（二）建立健全人才激勵機(jī)制

建筑業(yè)科技成果的推廣與創(chuàng)新，能夠很大程度上挖掘科技人員的潛能，激發(fā)他們的創(chuàng)新創(chuàng)造能力?？萍既藛T在科技研發(fā)與推廣的過程中起著決定性作用。建筑企業(yè)要想提高自身的技術(shù)創(chuàng)新能力，就應(yīng)該堅(jiān)持“以人為本”的理念，遵循開放、競爭的用人原則。建筑企業(yè)科技成果的推廣與創(chuàng)新，需要調(diào)動科技人員的研發(fā)積極性和主動性，因此，企業(yè)應(yīng)完善物質(zhì)和精神激勵，制定科學(xué)的獎罰措施，對于積極參與、研發(fā)成果優(yōu)秀的技術(shù)人員要給予重獎，在分析技術(shù)成果所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，給予他們一定的經(jīng)濟(jì)回報，提高他們參與技術(shù)研發(fā)的積極性。此外，由于建筑企業(yè)正在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，可以將技術(shù)人員的研發(fā)成果作為技術(shù)股，鼓勵技術(shù)成果這一生產(chǎn)要素參與分配。

（三）多渠道增加投入

建筑企業(yè)技術(shù)成果的推廣與創(chuàng)新需要大量的資金支持，必須采用多渠道、多層次的融資方式，減少技術(shù)成果在推廣和創(chuàng)新方面的阻礙。一是企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自有投入，建立科技投入體系，主要內(nèi)容為企業(yè)科技發(fā)展基金和企業(yè)專項(xiàng)科技費(fèi);二是擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)的貸款規(guī)模，設(shè)立專項(xiàng)服務(wù)于技術(shù)研發(fā)與推廣貸款資金;三是建立科技成果推廣風(fēng)險基金，政府可以鼓勵公共機(jī)構(gòu)為建筑企業(yè)提供科技成果推廣資金。此外，因?yàn)榻ㄖI(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，所以政府財政的支持是必不可少的，對建筑業(yè)科技成果的推廣與創(chuàng)新具有促進(jìn)作用。尤其是應(yīng)大力支持公益科技成果的推廣，在稅收優(yōu)惠、資金擔(dān)保、財政補(bǔ)貼等方面給予一定支持，從而提高企業(yè)對建筑業(yè)科技成果推廣投入的積極性。

（四）完善服務(wù)體系

一是對現(xiàn)有建筑業(yè)科技成果的推廣服務(wù)資源進(jìn)行整合，建立并完善建筑業(yè)科技成果推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，使其發(fā)揮應(yīng)有的功能。二是培育民辦建筑業(yè)科技成果推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)。民辦建筑企業(yè)運(yùn)行機(jī)制高效、靈活，且生命力較強(qiáng)，政府應(yīng)予以適時的引導(dǎo)和扶持。三是完善建筑業(yè)技術(shù)成果中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，真正將建筑業(yè)科技成果引入社會生產(chǎn)中，加強(qiáng)科技成果與實(shí)際生產(chǎn)之間的緊密聯(lián)系，這是科技成果最為直接的推廣方式。

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◎編輯 武生智