高臺(tái)縣水資源短缺現(xiàn)狀及解決對(duì)策

鄧 剛

（甘肅省高臺(tái)縣水務(wù)局 甘肅 高臺(tái) 734300）

1 高臺(tái)縣水資源短缺現(xiàn)狀

高臺(tái)縣位于河西走廊的中部，是農(nóng)業(yè)發(fā)展大縣，主要以農(nóng)作物種植生產(chǎn)為主，但是高臺(tái)縣屬于大陸沙漠干旱氣候，年降水量少，多年的平均降水量為112.3 mm，由于氣候干燥，蒸發(fā)量很大，大約為1 996.2 mm，降水集中在6～9月份，占全年降水的65%～72%，其余的8個(gè)月只占28%～35%，不能滿足農(nóng)作物的灌溉用水。高臺(tái)縣境內(nèi)有黑河等六條河流經(jīng)過(guò)，但是由于各種因素的影響，黑河有時(shí)會(huì)出現(xiàn)斷流，斷流的河段長(zhǎng)達(dá)72 km，導(dǎo)致河流沿岸地區(qū)用于灌溉的地表水減少，再加上地下水超采，水庫(kù)干涸時(shí)間較長(zhǎng)，境內(nèi)的湖泊面積逐漸縮小，農(nóng)業(yè)灌溉用水短缺，對(duì)生態(tài)環(huán)境也造成很大的威脅。

目前，全縣水資源總量為15.73億m3，可以利用的水資源總量為5.39億m3，其中地表水4.07億m3、地下水1.32億m3。地表水主要來(lái)源于黑河等河流的過(guò)境水流，地下水為機(jī)井水。近年來(lái)，用于工農(nóng)業(yè)發(fā)展和生活的用水量逐年增加，地下水提取量也逐年增加，造成地下水位下降，年平均下降幅度達(dá)0.53 m。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在抗旱高峰期甚至下降幅度達(dá)10.6m。駱駝城井灌區(qū)已經(jīng)形成了60km2地下水區(qū)域性降落漏斗。

2 導(dǎo)致水資源短缺的原因

2.1 水資源污染嚴(yán)重。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生產(chǎn)生活需水量逐漸增多，尤其是工業(yè)用水量急劇增多，同時(shí)隨著工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)廢水產(chǎn)生量也增多，如果處理不當(dāng)就會(huì)對(duì)水資源產(chǎn)生嚴(yán)重的污染。我國(guó)對(duì)水污染非常重視，根據(jù)多年防治水污染和保護(hù)水環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)，于2018年重新修改頒布了 《水污染防治法》，但是有些企業(yè)仍然只追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)水污染帶來(lái)的危害認(rèn)識(shí)不夠，造成大量沒有處理的廢水直接排到了溝渠、河湖中，造成嚴(yán)重的污染。

2.2 農(nóng)業(yè)灌溉方式落后。農(nóng)業(yè)灌溉用水占全縣用水量的92.07%(實(shí)際水資源利用量4.92億m3，農(nóng)業(yè)用水量4.53億m3/年)，農(nóng)業(yè)需水量非常大，但是全縣的灌溉方式相對(duì)比較落后，節(jié)水灌溉面積較小，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然采用傳統(tǒng)的灌溉模式，水資源的利用率較低，浪費(fèi)嚴(yán)重。

2.3 水價(jià)低。水價(jià)低，使得人們不重視節(jié)省用水，不僅造成浪費(fèi)而且增加了污水的排放，增加治理污水的成本；節(jié)水設(shè)施費(fèi)用高于水價(jià)，造成節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣困難，不能提高用水戶節(jié)水的積極性。針對(duì)這個(gè)情況，要建立健全水價(jià)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)需求合理調(diào)整水價(jià)，促使用水戶節(jié)約用水。

2.4 管理體制有待完善。全縣對(duì)于水資源的調(diào)控缺乏統(tǒng)一的管理，沒有健全的管理體制，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，缺乏法制觀念，存在著有法不依、違法不究的現(xiàn)象。還有的水渠年久失修，存在著嚴(yán)重的滲漏問題，調(diào)控水源的能力差。

3 對(duì)策

3.1 嚴(yán)格控制用水量。在水資源的利用上，必須規(guī)范取水、用水程序，每一眼機(jī)井和取水口都要按規(guī)定辦理取水許可證，取水量要執(zhí)行上級(jí)主管部門下達(dá)的降幅指標(biāo)，用水戶的用水量要嚴(yán)格控制，不能超過(guò)取水許可量，如果用水使用超量了，要執(zhí)行累進(jìn)加價(jià)制度。無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、灌區(qū)還是企業(yè)都要在月初嚴(yán)格按照流程上報(bào)用水計(jì)劃，并在月末對(duì)實(shí)際用水量進(jìn)行匯總，對(duì)超量使用的要在下一個(gè)月進(jìn)行糾偏。水資源的管理要執(zhí)行黨政“一把手”責(zé)任制，并把對(duì)水資源的使用情況納入年度考核中。

3.2 推廣節(jié)水措施。要大力推廣節(jié)水措施，發(fā)展節(jié)水型種植農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉新技術(shù)。在干旱地區(qū)，多種植一些小麥、孜然等耐旱農(nóng)作物或牧草，發(fā)展溫室、大棚高效日光農(nóng)業(yè)，既可以增加農(nóng)戶的收入，又可以節(jié)省水源。在灌區(qū)，要利用低壓管道輸水，并采用噴灌、膜上灌、微灌、滴灌等灌溉方式，提高水資源的利用率。

要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，調(diào)整工業(yè)布局，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)。對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)，要加強(qiáng)節(jié)水改造，對(duì)于用水量特別大的用戶要加以限制。新增的項(xiàng)目，要根據(jù)水資源的配額，優(yōu)先發(fā)展節(jié)水的企業(yè)。城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活用水，可以采用分類供水，一水多用。

3.3 增強(qiáng)供水能力。全縣有19座大中型水庫(kù)，平時(shí)要做好維護(hù)工作，減少滲漏。在汛期黑河水量多的時(shí)候，要及時(shí)引水、蓄水，發(fā)揮水庫(kù)的最大效能。輸水渠道要盡量襯砌，防止?jié)B漏和水土流失。

3.4 加大水污染治理力度。嚴(yán)格執(zhí)行 《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)污水處理不達(dá)標(biāo)的，要禁止開工運(yùn)行。同時(shí)，要加強(qiáng)執(zhí)法力度，既要扶持企業(yè)的發(fā)展，又不能產(chǎn)生新的污染源。加大對(duì)廢水、污水的治理力度，提高其重復(fù)利用率。積極開展綠化工作，涵養(yǎng)水源，改善生態(tài)環(huán)境。