病死豬無害化處理的現(xiàn)狀與建議

隆雪明 肖安東 匡光偉 周汝順 賀初勤

（1，湖南省獸藥飼料監(jiān)察所 410006；2，湖南省安仁縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心 423600）

近年來，隨著人們的生活水平和質(zhì)量的不斷提高，在人們對豬肉制品的需求日益增長的推動下，我國的生豬養(yǎng)殖業(yè)得到了快速發(fā)展。然而，自從“黃浦江萬頭漂浮豬”事件（2013）、“江西高安病死豬屠宰加工事件(2014)”、“福建病死豬肉銷售”事件（2015）以及2018 年國內(nèi)爆發(fā)的“非洲豬瘟”事件相繼發(fā)生以來，引發(fā)了公眾對病死豬隨意處置而造成的嚴(yán)重環(huán)境污染、重大疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)以及食品安全問題的擔(dān)憂，同時也暴露出我國病死豬無害化處理工作中存在的諸多問題。因此，為規(guī)范病死及病害動物和相關(guān)動物產(chǎn)品無害化處理操作，防止動物疫病傳播擴(kuò)散，保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》 《生豬屠宰管理?xiàng)l例》 《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》 等有關(guān)法律法規(guī)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織重新制定了《病死及病害動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》，力求從法規(guī)層面來規(guī)范和保障病死豬無害化處理工作的開展。

1 病死豬無害化處理的現(xiàn)狀

我國是全球第一大豬肉生產(chǎn)和消費(fèi)大國，2018 年生豬存欄42817 萬頭，出欄生豬69382 萬頭，按正常死亡率8%計(jì)算，全國年均生豬死亡數(shù)高達(dá)3000 余萬頭，在非洲豬瘟疫情背景下還會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這一數(shù)值。有效解決病死豬無害化處理問題對動物防疫、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、動物源性食品安全和公共衛(wèi)生安全等方面意義重大。

1.1 養(yǎng)殖戶的意識淡薄

隨著生豬產(chǎn)業(yè)的快速增長，集約化養(yǎng)殖規(guī)模在不斷增加，但依然存在大量中小型養(yǎng)殖場，這些從業(yè)人員受教育程度低，各方面知識不足，法律、動物防疫和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的意識淡薄，在利益的驅(qū)使下鋌而走險(xiǎn)，將病死豬私下販賣，繼而造成疫病擴(kuò)散，嚴(yán)重者會引起重大的動物源性食品安全事件，威脅公共衛(wèi)生安全。

1.2 相關(guān)的政策落實(shí)不到位

近些年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部陸續(xù)出臺了一系列關(guān)于病死豬無害化處理的法律法規(guī)，其中明確規(guī)定了發(fā)生各種動物疫情時病死豬的無害化處理措施，但由于全國各地養(yǎng)殖水平以及各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度差異較大，部分地區(qū)的政府監(jiān)管部門人員和力度不足，監(jiān)管工作存在死角，無法對本轄區(qū)的養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行全面有效的監(jiān)管，依然存在私屠亂宰現(xiàn)象。加之部分地區(qū)的病死豬無害化處理的補(bǔ)貼不能到位，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶在疫病發(fā)生時進(jìn)行病死豬無害化處理的積極性不高，建立相應(yīng)長效機(jī)制依然需要相關(guān)部門籌劃落實(shí)。

1.3 病死豬無害化處理場地和設(shè)施不足

目前，我國病死豬無害化處理設(shè)施還嚴(yán)重不足，即使是生豬主產(chǎn)區(qū)也不能保證每縣有一家病死豬無害化處理場，有的已建成病死豬無害化處理場也由于運(yùn)行成本高，處理經(jīng)費(fèi)不到位，導(dǎo)致不能正常運(yùn)營。很多經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)還在采取深埋法和化尸池來處理病死豬，這些處理方式如果防滲工作和日常維護(hù)工作不到位將對附近區(qū)域的地下水及土壤環(huán)境造成嚴(yán)重污染。這必將制約我國養(yǎng)豬業(yè)綠色可循環(huán)發(fā)展。

1.4 病死豬無害化處理市場化運(yùn)作能力匱乏

目前，全國大部分病死動物無害化處理企業(yè)本身盈利能力低下，或根本就不具備盈利能力，一些企業(yè)選擇的無害化處理方法和設(shè)備不當(dāng)，初期建設(shè)成本與運(yùn)行成本都很高，企業(yè)的生存與運(yùn)行完全依賴于政府補(bǔ)貼，市場化運(yùn)作能力匱乏。這將嚴(yán)重制約政府對病死豬無害化處理場所的布局，現(xiàn)在我國養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)都不能做到一縣一個處理場，而且很多建成的企業(yè)也不能正常運(yùn)行，缺乏可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

2 病死豬無害化處理技術(shù)水平參差不齊

目前，針對病死豬的無害化處理國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2017 年修訂出臺的《病死及病害動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》 中規(guī)定的方法主要有5 種，其中包括焚燒法、化制法、高溫法、深埋法和化學(xué)處理法，新增了高溫法和化學(xué)處理法，取消了發(fā)酵法。

2.1 焚燒法

焚燒法主要是將病死豬置于富氧或無氧條件下進(jìn)行氧化反應(yīng)或熱解反應(yīng)的方法，確保在足夠的焚燒時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)病死豬完全碳化燃燒，從而達(dá)到消滅病原、傳染性疾病傳染源及無害化處理的目的。焚燒法又分為直接焚燒法和炭化焚燒法，此方法的適用對象為國家規(guī)定的染疫動物及其產(chǎn)品、病死或者死因不明的動物尸體及其他應(yīng)進(jìn)行無害化處理的動物及動物產(chǎn)品。即通常對發(fā)生一類動物疫病，如豬瘟、口蹄疫和豬水皰病等，以及炭疽、結(jié)核等人畜共患性動物疫病死亡的豬通常采用焚燒法處理。焚燒法實(shí)施過程中需要消耗大量能源，并且在焚燒過程中會產(chǎn)生大量有毒有害物質(zhì)，處理成本很高，同時，在此過程中還存在未完全燃燒的有機(jī)物，處理措施不當(dāng)會對周圍生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害。

2.2 深埋法

深埋法是指通過掩埋的方式，將病死豬尸體以及被病死豬污染的墊料、飼料等相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行掩埋處理，利用土壤中存在大量的微生物來達(dá)到無害化處理病死豬尸體的過程。此種方法由于具有可操作性強(qiáng)和成本較低的優(yōu)點(diǎn)，是目前病死豬無害化處理過程中應(yīng)用最為廣泛的一種處理技術(shù)。但不能用于患有炭疽等芽孢桿菌類疾病以及牛海綿狀腦病、癢病的染疫動物及產(chǎn)品、組織的處理。該方法成本投入少，但是在實(shí)際應(yīng)用中操作程序繁雜，需要耗費(fèi)較多的人力，存在掩埋地點(diǎn)難選，占地面積大，土壤環(huán)境，地下水資源和環(huán)境污染等風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 化制法

化制法是將病死豬投至水解反應(yīng)系統(tǒng)中，在高溫高壓條件下，將病死豬轉(zhuǎn)化為無菌水溶液和干物質(zhì)的過程，在整個處理過程中可以達(dá)到有效消滅病原微生物的目的。該方法適用于國家規(guī)定應(yīng)銷毀以外的其他疫病死亡的病死豬，以及病變嚴(yán)重肌肉發(fā)生退行性變化的病死豬的尸體、內(nèi)臟?；品ㄓ挚煞譃楦苫ê蜐窕?，兩種方法雖然可以達(dá)到消滅病原微生物和無害化處理的目的，但是整個處理系統(tǒng)在運(yùn)行過程中的成本較高且長期處于140℃和0.5Mpa 的高溫高壓環(huán)境下容易發(fā)生安全事故。該法前期建設(shè)投入較大，運(yùn)行成本偏高。

2.4 發(fā)酵法

發(fā)酵法是在專業(yè)設(shè)備內(nèi)投放病死豬添加耐高溫生物菌種和輔料，在高溫環(huán)境下分解尸體，殺滅病原微生物的方法。該法由于具有處理?xiàng)l件不易控制，殺滅病原微生物能力不確切等生物安全性隱患的缺點(diǎn)已被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)部門廢除。

2.5 化學(xué)處理法

化學(xué)處理法是指將病死動物和相關(guān)動物產(chǎn)品或破碎產(chǎn)物，投至裝有化學(xué)試劑的容器內(nèi)反應(yīng)一定的時間將病死豬的組織進(jìn)行分解、滅菌的過程?；瘜W(xué)處理法根據(jù)化學(xué)試劑的不同又可分為硫酸分解法和化學(xué)消毒法。該法需要大量化學(xué)藥劑，運(yùn)行成本較高，且存在二次環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)。

2.6 高溫法

高溫法是在密閉的容器內(nèi)將病死動物和相關(guān)動物產(chǎn)品輸送入高溫（≥180℃）常壓環(huán)境下的容器內(nèi)，將動物尸體進(jìn)行分解的過程。此方法的適用對象為國家規(guī)定的染疫動物及其產(chǎn)品、病死或者死因不明的動物尸體，以及其他應(yīng)進(jìn)行無害化處理的動物及動物產(chǎn)品。該方法建設(shè)投入少，處理能力強(qiáng)（可連續(xù)作業(yè)），運(yùn)行成本低，得到動物油脂和肉骨粉副產(chǎn)品可進(jìn)行資源再利用，具有后續(xù)開發(fā)價值。

3 建議

3.1 健全病死豬無害化處理體系

病死豬無害化處理關(guān)系動物疫病防控、環(huán)境保護(hù)和食品安全。養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)處理體量大，長期以來，收集難、處理難問題一直是困擾病死動物無害化集中處理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，傳統(tǒng)的掩埋、焚燒、化尸池等傳統(tǒng)處理方法已不能滿足和適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要。建設(shè)科學(xué)環(huán)保的無害化處理體系已然成為一項(xiàng)亟待解決的重要民生工程。在全國特別是生豬主產(chǎn)區(qū)健全無害化處理體系，既要建無害化處理場，也要配套建設(shè)收集暫存轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，配置專業(yè)的無害化收集運(yùn)輸車輛，并應(yīng)做到經(jīng)費(fèi)保證，人員保證和政策保證。

3.2 選擇優(yōu)良處理技術(shù)，逐步推行市場化運(yùn)作

僅靠政府的建設(shè)和補(bǔ)貼很難滿足無害化處理系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)營。引入社會資本，讓病死豬無害化市場化運(yùn)作應(yīng)該是最終解決問題的方法。但資本是趨利的，無害化處理埸能否具有獲利能力是關(guān)鍵。目前，處理技術(shù)中高溫法有著很強(qiáng)的推廣應(yīng)用價值，該技術(shù)建設(shè)投入少，運(yùn)行成本低，整個處理過程均在全封閉狀態(tài)下連續(xù)進(jìn)行，杜絕處理過程中的交叉污染和二次污染，無害化處理后可得到副產(chǎn)品：動物油脂和肉骨粉（動物油脂提取率達(dá)11%；肉骨粉收率達(dá)22%）。其中動物油脂可作為工業(yè)原料，而肉骨粉蛋白含量高達(dá)65%，并含有豐富鈣磷等微量元素，現(xiàn)用作高檔有機(jī)肥，如果政策支持，后期可開發(fā)成非食用動物飼料原料，其價值還可成倍增加。高溫法完全有可能成為病死畜禽無害化處理不用政府補(bǔ)貼，市場化運(yùn)行的先導(dǎo)。

3.3 加強(qiáng)宣傳與監(jiān)管

病死豬無害化處理工作是解決畜禽養(yǎng)殖污染問題的重點(diǎn)之一，各級政府應(yīng)高度重視病死豬的無害化處理問題，加大對相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。職能部門要嚴(yán)格強(qiáng)化監(jiān)管，加大動物防疫執(zhí)法力度，用嚴(yán)格的監(jiān)管促使企業(yè)和養(yǎng)殖戶進(jìn)行規(guī)范無害化處理。同時應(yīng)建立如生豬保險(xiǎn)與病死豬無害化處理聯(lián)動機(jī)制，病死豬無害處理財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制等長效機(jī)制，確保病死豬無害化處理工作長期有效開展，保障動物源性食品安全，促進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。