云南省種子檢驗(yàn)體系建設(shè)的探索與思考

黃正仙 瞿桂鑫 殷長(zhǎng)生 錢慶云

（云南省種子管理站，昆明530100）

國(guó)以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。農(nóng)作物種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最基本的生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的關(guān)鍵因素。種子質(zhì)量的高低直接影響農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收和農(nóng)村穩(wěn)定，而種子質(zhì)量的監(jiān)督檢測(cè)則是加強(qiáng)種子質(zhì)量管理、提高種子質(zhì)量、保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的根本措施。

改革開放40 年來(lái)，云南省農(nóng)業(yè)部門尤其是種業(yè)管理機(jī)構(gòu)切實(shí)把建設(shè)新型種業(yè)體系、加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，作為新時(shí)期提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入、確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略舉措來(lái)抓。通過(guò)不斷加大種子工程實(shí)施力度，加快優(yōu)質(zhì)專用品種的推廣步伐，深化體制改革，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)法制建設(shè)，較好地建立了統(tǒng)一開放、規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代種業(yè)管理機(jī)制和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。

1 建設(shè)種子檢驗(yàn)體系，保障種子質(zhì)量安全

1.1 強(qiáng)化省級(jí)監(jiān)督檢驗(yàn)，發(fā)揮主導(dǎo)作用 原農(nóng)業(yè)部于2010 年下?lián)茉颇鲜∞r(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心改擴(kuò)建項(xiàng)目資金350 萬(wàn)元，云南省種子管理站認(rèn)真按照上級(jí)要求，加強(qiáng)項(xiàng)目投資管理，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，認(rèn)真做好基本建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)與概算，積極做好實(shí)驗(yàn)室改造、儀器設(shè)備和種植鑒定田（溫室）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的招標(biāo)采購(gòu)及實(shí)施工作。

為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，云南省農(nóng)業(yè)廳對(duì)該項(xiàng)目給予高度重視，召開專門會(huì)議，作出部署安排。云南省種子管理站將600m2的實(shí)驗(yàn)室分設(shè)為檢測(cè)服務(wù)區(qū)、物理質(zhì)量檢測(cè)區(qū)、遺傳質(zhì)量檢測(cè)區(qū)、生理質(zhì)量檢測(cè)區(qū)，并對(duì)300m2的遺傳質(zhì)量檢測(cè)區(qū)、生理質(zhì)量檢測(cè)區(qū)進(jìn)行改造。檢測(cè)服務(wù)區(qū)主要用于接收、貯藏樣品，記錄、保管樣品檔案及接待服務(wù)，內(nèi)設(shè)樣品接收室、檔案資料室、樣品周轉(zhuǎn)貯藏室、會(huì)議室、辦公室，面積230m2；物理質(zhì)量檢測(cè)區(qū)主要是檢測(cè)送抽檢樣品的水分、重量、凈度等物理指標(biāo)，內(nèi)設(shè)分樣室、雜草種子鑒定室、水分、重量測(cè)定室、包衣種子檢驗(yàn)室、天平室、種子健康培養(yǎng)室、種子健康鑒定室；遺傳質(zhì)量檢測(cè)區(qū)主要是測(cè)定送抽檢種子樣品的遺傳質(zhì)量性狀并對(duì)種子真實(shí)性、純度和轉(zhuǎn)基因成分進(jìn)行檢測(cè)，按生物安全I(xiàn) 級(jí)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)布局，內(nèi)設(shè)試劑準(zhǔn)備室、樣品前處理及核酸提取和純化室、擴(kuò)增PCR 分析室、電泳室及成像分析室，室間安裝觀察窗、傳遞窗；生理質(zhì)量檢測(cè)區(qū)主要是測(cè)定批量種子的發(fā)芽率、生活力、活力，內(nèi)設(shè)發(fā)芽準(zhǔn)備室、鑒定室、發(fā)芽箱室、發(fā)芽室、低溫低濕樣品儲(chǔ)存室，購(gòu)置了常規(guī)檢測(cè)及種子分子標(biāo)記檢測(cè)設(shè)備儀器31 臺(tái)（套），種子活力、發(fā)芽力、健康測(cè)定所需儀器設(shè)備2 臺(tái)（件），配置了種子檢驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)1 套。

由于改擴(kuò)建項(xiàng)目完成得好，原農(nóng)業(yè)部于2013 年下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金投資計(jì)劃330 萬(wàn)元，建設(shè)云南省農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心分子檢測(cè)項(xiàng)目。建設(shè)了3 間（64m2）智能種子標(biāo)準(zhǔn)樣品庫(kù)，其中1 間（32m2）智能電動(dòng)中長(zhǎng)期庫(kù)，庫(kù)溫-18～10℃，相對(duì)濕度在35%以下；2 間（均為16m2）手動(dòng)短期庫(kù)，庫(kù)溫0～10℃，相對(duì)濕度在35%以下。采購(gòu)了應(yīng)用生物系統(tǒng)3500DNA 分析儀等分子檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備17 臺(tái)（套），安裝了植物品種SSR 指紋數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)軟件及SSR 指紋分析器。該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了農(nóng)作物種子的品種真實(shí)性、純度和轉(zhuǎn)基因成分的分子檢測(cè)功能，達(dá)到了分子檢測(cè)服務(wù)能力。

云南省農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心在檢測(cè)種子水分、凈度、發(fā)芽率3 項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加了農(nóng)作物種子真實(shí)性、品種純度、活力、蟲害檢測(cè)、轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品成分檢測(cè)、品質(zhì)分析和作物種植鑒定，還承擔(dān)了國(guó)家和省級(jí)的水稻、玉米、小麥、油菜、馬鈴薯、蔬菜等多種農(nóng)作物品種種子純度的種植鑒定。

1.2 建設(shè)州市監(jiān)督檢驗(yàn)，發(fā)揮紐帶作用 “九五”期間，原農(nóng)業(yè)部投資建設(shè)了云南省臨滄、普洱、文山、德宏4 個(gè)州市農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)分中心；云南省利用種子工程資金省級(jí)立項(xiàng)投資昆明、紅河、昭通、大理、玉溪、保山、楚雄、曲靖、西雙版納9 個(gè)州市農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心；將各地不少于300m2的實(shí)驗(yàn)室重新分設(shè)為檢測(cè)服務(wù)區(qū)、物理質(zhì)量檢測(cè)區(qū)、遺傳質(zhì)量檢測(cè)區(qū)、生理質(zhì)量檢測(cè)區(qū)，并對(duì)遺傳質(zhì)量檢測(cè)區(qū)、生理質(zhì)量檢測(cè)區(qū)進(jìn)行改造，購(gòu)置了分子檢測(cè)、常規(guī)項(xiàng)目檢測(cè)的儀器設(shè)備，檢測(cè)項(xiàng)目擴(kuò)大到真實(shí)性（室內(nèi)）、純度（室內(nèi)、種植鑒定）、凈度、發(fā)芽率、水分、生活力、健康和重量等8 項(xiàng)測(cè)定指標(biāo)。

1.3 建設(shè)縣級(jí)監(jiān)督檢驗(yàn)，發(fā)揮一線作用 2006 年，云南省大部分縣級(jí)種子管理站缺少必備的檢驗(yàn)儀器設(shè)備或檢驗(yàn)儀器設(shè)備簡(jiǎn)陋，有的縣甚至沒有檢驗(yàn)儀器設(shè)備，無(wú)法開展正常的種子質(zhì)量監(jiān)管工作。為全面開展種子質(zhì)量監(jiān)督抽查，實(shí)現(xiàn)《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程》規(guī)定的凈度、發(fā)芽率、水分等基本檢驗(yàn)項(xiàng)目能在縣級(jí)普遍開展，云南省種子管理站危中尋機(jī)、主動(dòng)作為，適時(shí)抓好縣級(jí)種子管理站基本檢驗(yàn)儀器設(shè)備配置項(xiàng)目建設(shè)工作，為全面開展種子質(zhì)量監(jiān)督抽查奠定基礎(chǔ)。2007 年，省農(nóng)業(yè)廳決定州市級(jí)種子管理站建設(shè)主要依靠中央財(cái)政給予支持，縣級(jí)種子管理站最基本的檢驗(yàn)儀器設(shè)備配置費(fèi)用由省“種子工程”項(xiàng)目給予支持，每年安排150 萬(wàn)元用于“云南省縣級(jí)種子管理站檢驗(yàn)儀器設(shè)備配置建設(shè)項(xiàng)目”，每縣10 萬(wàn)元的配置，共127 個(gè)縣市區(qū)的種子管理站列為項(xiàng)目建設(shè)單位。為保證項(xiàng)目真正落到實(shí)處，儀器設(shè)備由云南省種子管理站通過(guò)政府招標(biāo)統(tǒng)一采購(gòu)，由供貨商分別送貨到各項(xiàng)目建設(shè)單位。在安裝調(diào)試、操作技術(shù)培訓(xùn)、驗(yàn)收合格后，按有關(guān)規(guī)定辦理財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)，并列入各單位固定資產(chǎn)。

1.4 建設(shè)重點(diǎn)作物監(jiān)督檢測(cè)，從源頭監(jiān)控種子質(zhì)量

2013 年，云南省建設(shè)12 個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)種大縣等縣級(jí)重點(diǎn)農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站（中心），按照《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程》規(guī)定建設(shè)檢測(cè)站，配置了種子質(zhì)量必須檢驗(yàn)指標(biāo)和標(biāo)注的凈度、發(fā)芽率、水分、品種純度（包括室內(nèi)純度檢驗(yàn)）4 項(xiàng)指標(biāo)所需的檢驗(yàn)儀器設(shè)備。通過(guò)多年的投資與建設(shè)，初步形成了以縣級(jí)檢測(cè)水分、發(fā)芽率、凈度質(zhì)量指標(biāo)為基礎(chǔ)，州市級(jí)檢測(cè)純度、真實(shí)性指標(biāo)為重點(diǎn)，省級(jí)檢測(cè)真實(shí)性和轉(zhuǎn)基因指標(biāo)為中心的種子質(zhì)量檢測(cè)體系。

2 加強(qiáng)檢驗(yàn)技術(shù)培訓(xùn)，提升種子檢驗(yàn)?zāi)芰?/h2>

2.1 提升自我檢驗(yàn)?zāi)芰?為加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)管和提高檢驗(yàn)?zāi)芰?，云南省種子管理站一手抓檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)考核，提高管理部門和企業(yè)檢驗(yàn)人員的素質(zhì)，一手抓種子質(zhì)量檢驗(yàn)體系建設(shè)，取得了點(diǎn)面結(jié)合、合理布局、層次分明的良好效果。質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)人員除積極參加原農(nóng)業(yè)部及全國(guó)農(nóng)技中心組織的各類相關(guān)培訓(xùn)之外，先后派人前往中國(guó)農(nóng)科院水稻研究所、四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院學(xué)習(xí)分子檢驗(yàn)技術(shù)，到北京市農(nóng)科院玉米種子檢測(cè)中心進(jìn)行玉米SSR 數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)及分析軟件相關(guān)技術(shù)跟班學(xué)習(xí)。

2.2 抓好檢驗(yàn)技術(shù)培訓(xùn) 云南省種子管理站每年組織全省種子管理機(jī)構(gòu)的農(nóng)作物種子檢驗(yàn)員、種子企業(yè)的種子質(zhì)量檢驗(yàn)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)與資格考核。培訓(xùn)內(nèi)容包含種子發(fā)芽試驗(yàn)和幼苗評(píng)價(jià)、種子活力及測(cè)定、蔬菜種子質(zhì)量糾紛鑒定技術(shù)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力比對(duì)工作交流、種子檢驗(yàn)新技術(shù)的應(yīng)用與進(jìn)展等。2012-2013 年，在云南省種子檢測(cè)中心分別舉辦了分子檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)班，在西雙版納、大理檢測(cè)中心舉辦了分子檢驗(yàn)技術(shù)培訓(xùn)班。一些基層檢測(cè)中心也主動(dòng)推薦技術(shù)人員到省種子管理站實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)時(shí)間較長(zhǎng)的達(dá)1 年以上。

3 嚴(yán)格檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核，確保種子檢驗(yàn)效果

3.1 積極響應(yīng)，打好基礎(chǔ) 機(jī)構(gòu)考核前，云南省種子管理站專門舉辦培訓(xùn)班。學(xué)習(xí)《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核準(zhǔn)則》《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核工作規(guī)范》《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考評(píng)員管理辦法》《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證辦法》后，分別參加了嚴(yán)格的內(nèi)審員、考評(píng)員考試。

3.2 逐步推進(jìn)，成效顯著 截至2018 年9 月，全省共有16 家種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過(guò)相關(guān)考核。省級(jí)單位有2 家：云南省農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)作物品種鑒定中心；州市級(jí)單位有9 家：普洱市、保山市、德宏州、臨滄市、大理州、西雙版納州、昆明市、紅河州、文山州；縣市區(qū)級(jí)單位有5 家：景洪市、元江縣、騰沖市、會(huì)澤縣、昭陽(yáng)區(qū)。

4 完善檢驗(yàn)體系建設(shè)，加大監(jiān)督抽查強(qiáng)度

4.1 每年實(shí)施冬春抽查督導(dǎo) 為保證種子質(zhì)量，省農(nóng)業(yè)廳按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的有關(guān)要求，結(jié)合云南實(shí)際，每年組織省、州市、縣市區(qū)三級(jí)種子管理站和種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在全省范圍開展種子質(zhì)量監(jiān)督檢查活動(dòng)。省、州市、縣市區(qū)16 家種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了全省各地每年的冬季質(zhì)量監(jiān)督抽查、春季市場(chǎng)抽查和備荒種子質(zhì)量檢驗(yàn)等種子樣品的質(zhì)量檢測(cè)工作，抽檢作物主要有水稻、玉米、馬鈴薯及各類蔬菜種子。檢驗(yàn)項(xiàng)目包括凈度、發(fā)芽率、純度、水分和真實(shí)性5項(xiàng)指標(biāo)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全保駕護(hù)航。

4.2 監(jiān)督抽查面實(shí)現(xiàn)全覆蓋 進(jìn)入新時(shí)代，全省各級(jí)種子管理站（檢測(cè)中心）均有能力對(duì)轄區(qū)內(nèi)較大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶，種植面積較大的玉米品種、水稻品種及在主要種子集散市場(chǎng)和種子門市，開展種子質(zhì)量監(jiān)督抽查，覆蓋面達(dá)注冊(cè)總數(shù)的100%。與此同時(shí)，種子案件的有效查處能力也大為增強(qiáng)。通過(guò)提高種子質(zhì)量，杜絕不合格種子流入市場(chǎng)、進(jìn)入農(nóng)田，較好地保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，最大程度地減少了因種子質(zhì)量不合格給“三農(nóng)”帶來(lái)的損失，從而取得顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。