新形勢下縣級種子檢驗工作的現(xiàn)狀與發(fā)展對策

段銳芬

（富源縣種子管理站，云南 曲靖 655500）

新形勢下縣級種子檢驗工作的現(xiàn)狀與發(fā)展對策

段銳芬

（富源縣種子管理站，云南 曲靖 655500）

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中，種子質(zhì)量的好壞直接決定著農(nóng)業(yè)的豐收與否，因此做好種子檢驗工作意義重大。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展雖取得了一定成就，但從種子檢驗工作的現(xiàn)狀來看，仍存在一些問題有待解決。為促進農(nóng)業(yè)健康有序的發(fā)展，需要將種子檢驗工作的最大價值充分發(fā)揮出來?；诖?，主要對新形勢下縣級種子檢驗工作的現(xiàn)狀與發(fā)展對策進行了探討，供參考。

種子檢驗工作；現(xiàn)狀；發(fā)展對策

1 前言

種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可替代的必需物質(zhì)，是決定農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量的關鍵因素。農(nóng)業(yè)能否得到更好的發(fā)展、農(nóng)民群體能否獲得更高收益，與種子的優(yōu)劣密切相關。近年來，隨著經(jīng)濟全球化、種業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，我國已越來越重視農(nóng)作物種子檢驗工作。但大部分縣級農(nóng)作物種子檢驗工作現(xiàn)狀仍然不盡如人意。那么，在新形勢下，面對縣級種子檢驗工作現(xiàn)狀，如何在農(nóng)作物種子檢驗工作中適應新常態(tài)，做好種子檢驗工作？首先必須認清種子檢驗工作中存在的問題及今后的發(fā)展趨勢，然后找出一條完善解決發(fā)展的對策之路，從而做好農(nóng)作物種子檢驗工作，營造一個健康有序的種子市場環(huán)境。

2 種子檢驗工作的意義

一直以來，要想提高和確保農(nóng)作物種子的質(zhì)量，就必須要重視種子檢驗工作。種子檢驗工作是確保種子質(zhì)量的一個最有效的手段[1]。隨著種子產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)銷商如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。在為廣大農(nóng)民購種提供方便的同時，也出現(xiàn)了種子市場經(jīng)營品種多、雜、亂，未審先推現(xiàn)象嚴重，制假售假及套牌銷售現(xiàn)象時有發(fā)生等現(xiàn)狀，從而導致部分農(nóng)民因購買到假劣種子而減產(chǎn)甚至出現(xiàn)絕收的現(xiàn)象，最后出現(xiàn)一些種子糾紛事件。所以，種子檢驗工作的最終目的就是確保農(nóng)民買到質(zhì)量合格、安全放心的種子。

3 新形勢下縣級種子檢驗工作的現(xiàn)狀及存在問題

由于我國種子檢驗工作起步晚，比發(fā)達國家技術(shù)落后，加之我國經(jīng)濟發(fā)展速度存在區(qū)域性差距，個別地方物質(zhì)條件及意識水平相對滯后。目前，在縣級種子檢驗工作中，主要存在著以下幾個方面的問題：

（1）檢驗室條件落后，部分縣級種子管理站甚至不能開展種子常規(guī)檢驗工作。存在儀器陳舊、設施落后、缺乏現(xiàn)代化檢驗手段、檢驗室面積達不到開展檢驗工作的要求、設備不全、種子樣品隨意擺放、保管不善及記錄檔案不健全等問題。

（2）持證上崗的檢驗人員數(shù)量達不到標準規(guī)定的要求，即使有種子檢驗設備及必要的檢驗場所，也無法通過國家級或省級種子管理機構(gòu)的認證，導致檢驗工作無法正常開展，檢驗結(jié)果不具有任何意義，只能為種子管理機構(gòu)進行種子市場監(jiān)管提供有限的參考價值[2]。

（3）大部分持有檢驗員證的種子檢驗員身兼多職，工作繁忙，不能全身心投入到種子檢驗工作中，因此對種子檢驗工作中存在的一些問題缺乏思考和研究，工作浮于表面，僅僅滿足于完成工作而已。

（4）部分地區(qū)甚至可能出現(xiàn)沒有經(jīng)過培訓考核，不具備檢驗員資格的人員無證上崗的現(xiàn)象，導致種子檢驗操作不規(guī)范、檢驗結(jié)果不可靠，如扦樣不具有代表性、水分測量不準、發(fā)芽試驗不按照檢驗規(guī)程操作、設置試驗重復數(shù)不夠，導致檢驗結(jié)果不準確等。還有，在做凈度分析檢驗時概念模糊，導致檢驗結(jié)果錯誤。

（5）部分縣級農(nóng)業(yè)部門及種子管理部門領導對種子檢驗工作重視不夠，滿足于上級業(yè)務部門安排什么就做什么，完成眼前任務即可，對本身的種子管理工作缺乏長遠思考和打算，沒有真正把種子檢驗工作作為種子市場管理中不可或缺的工作來抓[3]。

（6）缺乏必要的激勵機制。由于沒有行之有效的激勵機制，所以在2005年農(nóng)業(yè)部令第49號公布以后，規(guī)定種子檢驗員必須通過省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格，并具備相應條件后方可持證上崗，而農(nóng)作物種子檢驗員考試又具有相當?shù)碾y度，縣級農(nóng)業(yè)主管部門或種子管理站對考核通過并獲得檢驗員資格證書的人員沒有任何獎勵措施，從而造成持證檢驗人員數(shù)量達不到標準要求。另外，農(nóng)作物種子檢驗員長期接觸種子包衣劑等有毒有害物質(zhì)，卻不能享受相應的有毒有害津貼，一定程度上挫傷了農(nóng)作物種子檢驗員的積極性。

4 新形勢下種子檢驗工作的發(fā)展對策

4.1 加強領導，提高認識，健全完善檢驗機構(gòu)

種子檢驗工作在種子市場監(jiān)督管理中起著舉足輕重的作用，是種子事前、事中、事后管理的主要手段，是保證種子質(zhì)量、解決種子糾紛案件的主要技術(shù)措施。因此，農(nóng)業(yè)行政主管部門的領導應該提高對種子檢驗工作的重視程度，將本地區(qū)的種子檢驗工作列入重要議事日程，健全完善當?shù)胤N子檢驗機構(gòu)，配齊高質(zhì)量的種子檢驗員隊伍，切實發(fā)揮種子檢驗工作在種子質(zhì)量監(jiān)督管理中的作用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全保駕護航。

4.2 加強檢驗工作宣傳力度，提高公眾認知度

要想加強種子檢驗工作，必須加大宣傳力度，提高各級、各部門對種子檢驗工作的重視程度，提高公眾對種子檢驗工作重要性的認識。各級農(nóng)業(yè)部門特別是種子管理機構(gòu)對種子檢驗工作重要性的宣傳有著責無旁貸的義務，要讓農(nóng)民知道種子檢驗工作是保證農(nóng)民購買到質(zhì)量合格種子的重要手段，讓相關部門明白種子檢驗工作在新常態(tài)下對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮著越來越重要的作用，從而達到重視、支持種子檢驗工作的目的。

4.3 加大投入，力爭通過檢驗室認證

規(guī)范檢驗操作程序，保證種子檢驗工作的順利開展?？h級種子管理機構(gòu)應該積極主動爭取上級部門的支持，想方設法加大投入，增加開展種子檢驗工作必要的設施設備及建設標準的檢驗場所，積極招考具有種子檢驗員資質(zhì)的高技術(shù)、高水平人員充實到種子檢驗員隊伍中來，積極推進種子檢驗室認證工作，為本地區(qū)的種子市場監(jiān)督管理工作提供堅實的檢驗基礎和技術(shù)力量。

4.4 建立完善的培訓考核管理制度

近年來，隨著種子產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，對種子檢驗工作也提出了更高的要求，要適應新形勢下的種子檢驗工作，就必須對種子檢驗員建立一套完善的培訓考核管理制度，加強對種子檢驗員的繼續(xù)教育和培訓考核力度，積極開展種子檢驗新技術(shù)、新方法，并對新修訂的《種子法》及相關配套辦法有效培訓。通過培訓，系統(tǒng)地學習與種子檢驗工作相關的法律法規(guī)知識，更新檢驗技術(shù)和方法，不斷提高檢驗人員的整體素質(zhì)和檢測水平。規(guī)范管理，對違規(guī)操作、出具虛假檢驗證明的檢驗人員要依法進行嚴厲處罰，維護法律的尊嚴[4]。

4.5 建立激勵機制，穩(wěn)定檢驗隊伍

種子檢驗工作技術(shù)性強，要求精確度高，檢驗人員長年累月默默無聞地工作在種子檢驗第一線，是真正的無名英雄。各級政府和有關部門要樹立“以人為本”的思想觀念，在大力宣傳種子檢驗工作重要性的基礎上，有必要建立良好的激勵考核機制，減輕種子檢驗人員的其他工作任務，積極改善工作條件和工作環(huán)境，提高檢驗員待遇，符合享受津貼條件的應該盡量優(yōu)先傾斜，保證對檢驗人員的健康損害得到補償。檢驗人員在這樣的環(huán)境中才能如魚得水，充分釋放自己的能量，檢驗員隊伍才會不斷地發(fā)展壯大，素質(zhì)越來越高，能力越來越強。

5 結(jié)束語

總而言之，種子檢驗工作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著不可替代的作用。種子質(zhì)量的好壞直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的豐收與否。要想提高和保證種子質(zhì)量，就必須重視并加強種子檢驗工作。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要想獲得大豐收，首當其沖的是要保證農(nóng)作物種子的質(zhì)量，而這又離不開種子檢驗工作的幫助與支持。本文只是對新形勢下縣級種子檢驗工作的現(xiàn)狀與發(fā)展對策作了簡單分析，希望對今后促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、種子檢驗工作的順利開展有更大的幫助。

[1]陳曉紅.芻議種子企業(yè)的質(zhì)量檢驗工作[J].種子科技，2010（2）.

[2]陳賢來.開展種子標準化工作提高種子質(zhì)量[J].新疆農(nóng)業(yè)科技，2013（3）.

[3]馬定寶，閆啟云，汪文燦.農(nóng)作物種子檢驗工作淺議[J].安徽農(nóng)學通報，2015（2）：115-116.

[4]齊杰.種子檢驗工作存在問題與對策[J].農(nóng)民致富之友,2010（4）.

2017-02-10）

1005-2690（2017）03-0047-02

S339.31

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